Kitabı oku: «Las Relaciones Laborales, una mirada al trabajo del futuro»
ADRIAN GUSTAVO CHOREN
Las Relaciones Laborales, una mirada al trabajo del futuro
Colaboradora: Graciela Sosa

Choren, Adrian Gustavo
Las relaciones laborales, una mirada al trabajo del futuro / Adrian Gustavo Choren ; Contribuciones de Graciela Sosa. - 1a ed - Ciudad Autónoma de Buenos Aires : Autores de Argentina, 2021.
Libro digital, EPUB
Archivo Digital: descarga y online
ISBN 978-987-87-1819-4
1. Relaciones Laborales. I. Sosa, Graciela, colab. II. Título.
CDD 658
EDITORIAL AUTORES DE ARGENTINA
www.autoresdeargentina.com info@autoresdeargentina.com
Queda hecho el depósito que establece la LEY 11.723
Impreso en Argentina – Printed in Argentina
Índice de contenido
Portada
Créditos
Índice
1. Actores de las Relaciones del trabajo Empresa
Responsabilidad Social Empresaria
Caso 1 Un programa de RSE inclusivo. Cuestionario para investigar
Estado
Roles
Sindicato
Concepto, etapas históricas, medidas de acción directa, servicios esenciales, libertad sindical
Aspectos de la Libertad Sindical por la Dra. Graciela Sosa
2. Concertación y Dialogo social
Convenio 157 Trabajadores con responsabilidades familiares
Análisis del Convenio 190 por la Dra. Graciela Sosa
Caso 2 “Armar una herramienta colectiva de evidencia-acción en el marco del Convenio 190 de OIT”
3. El Conflicto
Negociación, tipos y herramientas para abordar un conflicto
Caso 3 “Conflicto en el INTI, la victoria de un organismo científico-técnico
4. Las nuevas formas del Empleo
Futuro del Trabajo-Declaración del Centenario de la OIT por la Dra. Graciela Sosa
Empleo sustentable
ODS (Objetivos del Desarrollo Sostenible)
Empleo robotizado
Teletrabajo
Teletrabajo - Tareas de Cuidado-Licencias Especiales por la Dra. Graciela Sosa
Caso 4 “Enumerar profesiones del futuro y armar un sistema FODA”
5. Sistema de Producción
Fordismo y Toyotismo
5 S
Flexiseguridad
Caso 5 “El caso práctico: Orden para mejorar la productividad”
6. Relaciones laborales comparadas
Dinamarca
Caso 6 “Informe de Relaciones laborales comparados en un caso de inversión de un grupo económico multinacional”
Referencias
Biografía
Abreviaturas
Notas
Sinopsis
Agradecimientos a toda mi familia y a la Dra. Graciela Sosa que me apoyaron en cada paso que doy en esta temática tan linda y humana como son las relaciones del trabajo.
El objetivo de esta publicación es poder analizar con una mirada mucho más amplia y profunda el futuro de las relaciones laborales que existe entre los tres actores principales: el trabajador y sus asociaciones, el empleador y sus asociaciones, y el Estado.
Cuando enseñamos y transmitimos el concepto de que es una relación laboral, muchas veces nos olvidamos de los importante y esencial (estamos preocupados por el objeto de estudio, principios, el contexto, la historia, etc.). La relación laboral, ante todo, es una Relación Humana. Las relaciones humanas tienen sus profundidades y complejidades, cambian con una velocidad constante, y mucho más si se analiza un sujeto colectivo como es el SINDICATO y/o la EMPRESA.
El contexto, las ideas, los nuevos paradigmas se van modificando todos los días al levantarnos y dirigirnos a nuestra actividad laboral diaria. Lo que fue un pilar importante para relacionarnos en el mundo del trabajo, como es por ejemplo empezar a trabajar a los 18 años en una empresa, y jubilarse en la misma unidad productiva a los 65 años, cumpliendo un horario determinado antes, ahora es cuestionado por las nuevas generaciones ante el avance de la post modernidad.
Actualmente tenemos un quiebre de pensamiento, donde las relaciones laborales tradicionales (Empleador-trabajador) forman parte de un paradigma en crisis, ya que poco a poco el empleador va “desapareciendo” o cuasi desapareciendo en las nuevas formas propuestas de trabajo: algunas tareas de teletrabajo, delivery por apps, el trabajo free lance, son algunos ejemplos. En estas nuevas formas del capitalismo, se intenta que seas tu “propio jefe”, aunque muchas veces esa relación se encuadra en una relación laboral de dependencia tipificada por los tres encuadramientos fundamentales: técnicos, económicos y jurídicos.
En este trabajo vamos a desarrollar los nuevos paradigmas que afectan a esa relación como el futuro del trabajo, la robotización de las tareas, la responsabilidad social empresarial, el empleo verde y sustentable, el teletrabajo, las nuevas formas de organización y lucha por los derechos laborales, las formas de producir y motivar, la igualdad de género, las responsabilidades familiares y el trabajo remoto, el trabajo semi-autónomo, entre otros varios temas de actualidad.
La elección del formato electrónico para transmitir las ideas y contenidos como un E-BOOK tiene que ver de cómo van a hacer las relaciones laborales (RL) del futuro. El E-BOOK como las RL va a tener en común pilares como la tecnología, el cuidado del medio ambiente y el traspaso sencillo de todas las fronteras y límites geográficos. Las relaciones laborales que pensamos en prospectiva son amigables con el medio ambiente, internacionales por antonomasia y fuertemente ligadas a la tecnología de información comunicacional como el realizado a través del trabajo home –office.
Ante cada tema de debate se propondrá un formato libro-taller, donde la metodología de cada Caso examinado es considerar el marco teórico de los contenidos del tema, luego se dará casos prácticos y /o actividades para poner en hechos y praxis ese desarrollo; y buscar nuevas y novedosas formas de encarar los diferentes temas. La publicación no es una guía donde está todo dicho y los contenidos se cierran como un numerus clausus, la idea del trabajo es abrir, disparar pensamiento reflexivo-crítico y pararnos desde un lugar de pensamiento desde la innovación para la transformación y el cambio permanente.
No podemos mirar a las relaciones laborales como simples operadores de las mismas, debemos reinventarnos y el formato mismo de la publicación será un camino de entrada a un nuevo mundo y a partir de los debates en las clases u otros espacios se saldrá con una visión diferente de la realidad. El trabajo quiere ser un desafío contra los pensamientos preestablecidos como las verdades absolutas postulados desde campos de estudios cientificistas puros. Las actividades propuestas esperan ser herramientas para abrir el debate, construir y re-construir nuevas ideas, potenciar habilidades y trabajar en equipo interdisciplinario.
Con cada caso examinado, el objetivo de volver a esa humanización propia del trabajo será un desafío constante y una inquietud que va a traspasar todos los mecanismos de defensa y el saber-experiencia previos que tenemos en nuestras vidas. La progresividad como principio rector que debe tener los derechos del trabajo va a ser una contante en esta obra literaria. La tecnocratización de las relaciones, el avance de nuevas formas de relacionarnos y los cambios de paradigmas de producción hará que esta tarea sea un gran desafío colectivo…
Adrian Gustavo Choren1
Actores de las Relaciones del trabajo
La empresa
La empresa tiene el objetivo primordial de la generación de riqueza. Es una organización esencialmente económica con fines de lucro, en la que el capital, el trabajo y la dirección se coordinan para llevar a cabo una producción socialmente útil. Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales. En general, se entiende por empresa al organismo social integrado por capital humano, elementos técnicos y materiales cuyo objetivo natural y principal es la obtención de utilidades, o bien, la prestación de servicios a la comunidad. Para cumplir con este objetivo la empresa combina naturaleza, capital, financiamiento y el trabajo. Las empresas tienen diferentes grados, la cámaras son la agrupación de empresas de un mismo sector, también puede haber organismos de tercer grado como son la uniones o sociedades de diferentes cámaras.
Según su dimensión, no hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qué es una empresa grande o pequeña, puesto que no existe un criterio único para medir el tamaño de la empresa. Los principales indicadores son: el volumen de ventas, el capital propio, número de trabajadores, beneficios, etc. El más utilizado suele ser según el número de trabajadores. Este criterio tomado delimita la magnitud de las empresas de la forma mostrada a continuación:
Micro empresa: si posee 10 o menos trabajadores.
Pequeña empresa: si tiene un número entre 11 y 50 trabajadores.
Mediana empresa: si tiene un número entre 51 y 250 trabajadores.
Gran empresa: si posee más de 250 trabajadores.
Multinacional: si posee una casa matriz, filiales en el mundo y ventas internacionales.
Según su ámbito de actuación En función del ámbito geográfico en el que las empresas realizan su actividad, se pueden distinguir:
Empresas locales, Regionales, Nacionales, Multinacionales, Transnacionales, etc.
Las empresas también tienen grados ya explicados y también se nuclean en grupos empresariales transnacionales, muchas veces con un poder mayor de los PBI de muchos países.
También las unidades productivas poseen diferentes marcos de constitución según la legislación vigente: las mismas pueden ser sociedades anónimas, sociedad de responsabilidad limitada, sociedad en comandita por acciones, sociedad de hecho entre varias figuras según patrimonio destinado a la constitución de la misma, tipología y estructura, número mínimo de socios, entre otros parámetros exigidos por los plexos normativos específicos que regulan la actividad comercial en cada Nación.
Otro de los fenómenos con el avance de la globalización son los Grupos empresariales, una gran porcentaje de estas empresas son transnacionales. Desde que un país va diversificando en todo el globo terráqueo con su marca o modelo de producción de bienes y servicios genera una matriz de empresas líderes (madre) y subordinadas (filiales). Este modelo es planificado, sistematizado y dirigido desde países centrales, logrando diversificar capitales de países centrales a países periféricos. Este mecanismo, tipo mamushka2 es entendido donde la casa MADRE o CENTRAL va deslocalizando producción o parte de la misma en diferentes factorías o unidades productivas alrededor del mundo. Este proceso logra la máxima división del trabajo posible y da un marco de especialización por aéreas estratégicas de la fabricación de tal o cual pieza, componente o mecanismo determinado en diferentes clauster (ensambles de cadenas de producción).

Responsabilidad Social Empresaria
La RSE tiene una particularidad que es una contradicción fuerte con el concepto que solamente las empresas tienen el fin del lucro o las ganancias que detallamos anteriormente. Hoy en un mundo globalizado, se le exige a la empresa y su cadena de suministro no solo ser responsable socialmente sino tener una política de RSE, objetivos, plan sistémico, índices e indicadores en sus balances sociales-ambientales, certificaciones, códigos de conducta, actividades relacionadas con la temática, etc.
La RSE tiene muchas aristas pero los pilares más importante son el social, ambiental y el económico. Estos tres pilares en conjunto quieren contribuir al desarrollo sustentable de una comunidad y lograr que la empresa trabaje en forma mancomunada con todos los actores que se relaciona diariamente como el Sindicato, los proveedores, las ongs, los organismos públicos , las universidades, etc. La responsabilidad de la empresa tiene varias aristas para poder visibilizar sus programas en RSE, algunas certifican con organismos públicos públicos3 o privados, otras tienen información en sus páginas de auto declaración de planes de RSE y algunas tienen protocolos o códigos de conducta.
En aspectos de RSE podemos abordarlos con muchos documentos, el espectro es amplio, desde la Guía ISO 26000, el Programa Compromiso Social Compartido del INTI, las normas GRI, las SA 8000, los protocolos WRAP, la declaración de los derechos fundamentales de la OIT, el Pacto Global, los objetivos del desarrollo sustentable de la ONU entre otros. Las empresas tratan de diferenciarse en un mercado cada vez más exigente donde el consumidor individual e institucional quiere comprar con ética y responsabilidad4. Todos estos instrumentos tienen en común derechos laborales, sociales, ambientales y del consumidor.
Actualmente es tan importante tener un sistema de monitoreo de cumplimiento de estándares de RSE como son los requisitos ambientales y laborales que países como Francia y Alemania5 elaboraron legislación propia y específica que obliga a sus las empresas a velar y controlar que se cumplan con estos derechos humanos que en toda la cadena de suministro nacional e internacional. Atento a estos cambios liderados por estos países, toda la Comunidad Europea está trabajando para que todos sus países miembros imiten lo sucedido y unifiquen la legislación. Este sistema de monitoreo evitará a futuro hechos como lo sucedido en el trágico accidente en Bangladesh6 donde murieron miles de trabajadores de la costura o problemas de contaminación en otras partes del mundo7.
Otro punto para desarrollar es, que cada vez más, en las compras de los Estados Nacionales se privilegia a empresas que tengan compromiso y políticas activas de RSE, la compra sustentable ya es una realidad que origina cambios en las empresas que se presentan a proveerles productos y/o servicios a los diferentes Gobiernos de turno. En este sentido el programa INTI-Compromiso social compartido es una novedad en esta línea ya que desde el año 2007 en las compras del Ministerio de Defensa8 se obliga a las empresas licitantes que se presentar a dejarse auditar toda la cadena por personal técnico del organismo.- Los requisitos que deben cumplir son trabajo registrado, ausencia de trabajo infantil y forzado y adecuadas condiciones de seguridad e higiene en la empresa y todos los talleres satélites de confección y aparado de la misma.

1er puesto del jurado - Gargalo Vasco (Portugal) del concurso de OIT sobre trata de personas9
TENDENCIAS
10-10-2012 Ombú, primera en obtener la certificación Compromiso Social Compartido del INTI

La tradicional marca de ropa de trabajo, perteneciente a Tavex, trabajó tres años para obtener este sello, que garantiza condiciones de trabajo dignas y altos estándares sociales y ambientales en toda la cadena productiva. La experiencia, contada por sus protagonistas.
Hace seis años, la precariedad de la industria textil se volvía noticia, de la mano de un trágico incendio en un taller del barrio de Caballito. Una vez más la cadena de valor de esta industria llegaba a la agenda nacional cargada de malas noticias.
Poco tiempo después, el INTI lanzaba su certificación voluntaria Compromiso Social Compartido para empresas de indumentaria. Seis empresas arrancaron el camino de la certificación, que garantiza condiciones laborales dignas y altos estándares sociales y ambientales en toda su cadena. Una de ellas, la tradicional marca de ropa de trabajo Ombú, acaba de convertirse en la primera en ostentar este sello social.
Un sector muy informal
“El sector tiene una informalidad del 75%. Cuando fue el incendio y surgió el proyecto del INTI, hicimos una investigación interna para ver dónde estábamos parados y vimos que Ombú era la única que podía enfrentar una certificación de estas características para mostrar que el cambio es posible”, contó Fernando Raddavero, Gerente de Marketing y Ventas Workwear de Tavex, empresa propietaria de la marca Ombú que supo pertenecer a Grafa y que tiene 65 años en el mercado.
Ausencia de discriminación, trabajo infantil e informalidad son sólo algunos de los requisitos para obtener este sello del INTI. El respeto del medio ambiente, el cuidado de la salud y seguridad ocupacional, y el desarrollo humano en toda la cadena también forman parte de las condiciones a evaluar para poder lograr la certificación.
Cadena de buenas prácticas
El desafío no era sencillo para Ombú. Toda la cadena productiva involucra a 3.000 personas: 900 de Tavex, que fabrica el rollo de tejido, y otras 2.100 en los nueve licenciatarios (llamados ombuéros) que fabrican las prendas en nueve provincias, a veces con ayuda de dos talleres tercerizados para aumentar la capacidad.
“En Tavex el trabajo fue más sencillo, ya que contamos con muchas certificaciones, pero en el resto de los eslabones fue donde hubo que trabajar más”, contó Radavvero. El área de Higiene y Seguridad fue una de las más desafiantes en el proceso de certificación. “Estaba todo habilitado y en regla, pero para obtener la certificación hay que trabajar más”, explicó el ejecutivo y mencionó como ejemplos mejoras en la iluminación y salidas adicionales en caso de incendio.
“Tener es una cosa, pero tener siempre es otra. Hay que lograr el hábito”, resumió Gilberto Stocche, Chief Marketing Officer de Tavex, para ilustrar el desafío cultural que significa el trabajo con muchos de los talleres y licenciatarios, que tuvieron entrevistas personales con los auditores para chequear temas de lo más variados como la discriminación o el ambiente laboral.
Claro que hubo talleres que decidieron no sumarse a la certificación y quedaron fuera de la cadena. “No se animaron a asumir el compromiso de certificar y mantener la exigencia”, reconoció Raddavero, quien agregó que la certificación se renueva anualmente con auditorías al azar. Eso sí, los que quedaron afuera no eran talleres exclusivos de la empresa. Los dos con dedicación exclusiva sí formaron parte del proceso de auditorías y acompañaron a la empresa en este camino.
En onda verde
En materia ambiental, la empresa ya tenía un largo trecho recorrido y ahora trata de difundir estos principios entre sus clientes y proveedores. “La actitud ambiental de la empresa no sólo se ve en las certificaciones, sino también en los productos”, reconoció Stocche. Ombú, al igual que otras marcas de la corporación Tavex, utiliza por ejemplo una silicona natural, proveniente del fruto cupaçu que se cultiva de manera sustentable por un grupo indígena en la Amazonia y reemplaza la derivada del petróleo.
“Uno de los objetivos cuando arrancamos el camino de la certificación fue tratar de mostrar al mercado que el cambio es posible, pese al entorno y las condiciones del sector”, recordó Raddavero. “Queremos inspirar a todo el segmento”, finalizó Stocche10
CASO 1 Un programa de RSE inclusivo. Cuestionario para investigar
1 ¿Cuáles son los objetivos del Programa CSC-INTI?
2 ¿Cuál es la problemática en el sector de indumentaria a nivel mundial?
3 Podrías imaginar un programa de RSE para tu empresa
4 Cuáles son los pilares más importantes de la RSE
5 Se puede generar un mercado de consumo responsable de oferta y demanda de ropa y calzado. ¿Cómo lo harías?
ESTADO
El ESTADO en las relaciones laborales tiene varios roles, según en que sistema social, económico e histórico lo analicemos y contextualicemos; ese rol será más intenso o planificador de la vida de los trabajadores y en otros sistemas su inherencia será mínima o de un simple componedor de relaciones entre los dos sujetos: la cámara empresarial y los sindicatos.
Según el sistema que tengamos, detallaremos los 3 tipos más clásicos: capitalista, estado de bienestar o sistema totalitario, vamos a tener ejes que van a hacer una matriz que impacte en las relaciones del trabajo. Cuanto mayor sea el sistema totalitario mayor inherencia en la vida de los trabajadores, cuanto más sistema liberal, esa inherencia se va debilitando al subyacer principios como lo individual sobre el colectivo, la desregulación en todos los ámbitos (especialmente el mundo del trabajo), la privatizaciones de la mayoría de las actividades del Estado, el libre mercado como la única y valida reguladora de las relaciones dentro de una sociedad y por último la libertad absoluta como principio fundador del sistema.
El Estado que vamos a analizar es el de nuestro país, el mismo lo podemos encuadrar en las diferentes funciones que tienen los tres poderes además de otros importantes roles, desde allí se establecen ámbitos donde la temática laboral toma incidencia real en la vida de cada trabajador o trabajadora de la República Argentina.
Poder ejecutivo:
El Poder Ejecutivo es el responsable de la gestión, ejecución y administración diaria del Estado, concibe y ejecuta políticas públicas de empleo, baja lineamientos de políticas para la creación y fomento del trabajo, arbitra y media entre las partes entre otras tareas. El mismo tiene organismos específicos que se encargan de aspectos determinados, el principal es el organismo encargado del trabajo y seguridad social (este puede ser secretaria o ministerio según cada gobierno), además de otros organismos como la SRT (Superintendencia de riesgos del trabajo, el Anses, etc.). También entre sus atribuciones está el control e inspección de la normativa laboral en los diferentes sectores industriales y de servicio, en el ámbito del derecho colectivo tiene una fuerte impronta en el control de legalidad y orden público laboral cuando estudia minuciosamente cada Convenio Colectivo de trabajo sectorial y lo homologa previo análisis de los mismos. Las tareas de tranformación llevadas a cabo hoy desde el Estado en las relaciones laborales es el uso de tecnología, desde poder buscar un convenio colectivo de trabajo en un portal oficial hasta hacer un descargo por correo electrónico. El sistema de cero papeles en la administración pública nacional es una realidad que se verifica todos los días en sistemas de software donde los expedientes electrónicos son la constante. El TAD (tramites a distancia) se convirtió en la mejor herramienta para una respuesta eficaz y rápida.
Poder Legislativo:
El poder legislativo es el responsable de la elaboración de legislación del Estado. El mismo tiene organismos específicos que se encargan de redacción, análisis y estudio de legislación laboral entre otras legislaciones. Todos los plexos normativos que surgen del intercambio, debate y consenso en el Congreso de la Nación llegan a cambiar fuertemente las relaciones del trabajo en la praxis cotidiana dentro de las empresas.
Las normas jurídicas cambian y mutan con el desarrollo de nuevas tecnologías, prácticas sociales, nuevos cambios de paradigma de producción, entre otros elementos. Para dar un ejemplo valido al respecto cabe señalar la última ley de Teletrabajo11 sancionada en el Congreso y ya promulgada por el Poder Ejecutivo. Este plexo normativo viene a cambiar totalmente las relaciones del trabajo el medio de la Pandemia y la misma llego para quedarse definitivamente.
Poder Judicial:
Es el encargado de impartir Justicia en una sociedad, se divide en Jueces de primera instancia, cámaras y la última instancia la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina (CSJN). En el ámbito del trabajo, todos los estratos de justicia son específicos de la rama laboral teniendo amplio y vasto conocimiento de las relaciones del trabajo menos la CSJN que tiene un vasto y amplio conocimiento en todas las ramas del Derecho. Los fallos de la CSJN, muchas veces, generan fuertes cambios en la aplicación de una norma determinada y como consecuencia de esto, la misma impacta fuertemente en los aspectos cotidianos de las Relaciones Laborales. Para dar un ejemplo en el fallo “Orellano, Franciso Daniel contra correo oficial de la República Argentina S.A. sobre juicio sumarisimo”12, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con una interpretación restringida, resolvió que solo los gremios tienen el derecho a promover huelgas y medidas de fuerza según nuestra Constitución Nacional
Estado empleador
El Estado también tiene la virtud de ser empleador en las relaciones laborales dentro de la Administración Pública Nacional (APN). Los ámbitos principales en donde se da esta relación laboral y que se rige con plexos normativos especiales propios del derecho administrativo son en la seguridad, la educación, la salud, la ciencia y técnica, entre otros. Los niveles de organización Municipal, Provincial y Nacional tienen un sistema público que permite conocer a través de la legislación imperante accesos a puestos, licencias especificas, derechos y obligaciones propias de la función pública. Es importante remarcar que en nuestra Constitución Nacional garantiza la estabilidad del empleo público, una diferencia importante con el sector privado además de otras. Actualmente hay un plan para regularizar a gran parte de los contratados (exigencia de antigüedad 5 años) que trabajan en la APN, una avance importante en este sentido.
Convenio 151 de OIT
Todas las relaciones laborales dentro de la Administración Pública Nacional tienen todo un ordenamiento específico y particular, totalmente diferente a la legislación que regula las relaciones dentro del sector privado. Las relaciones del trabajo a partir del 27 de Junio del año 1987 cuando Argentina ratifica el convenio 151 OIT, cambian para siempre y se reconoce un derecho importante como es la negociación colectiva dentro de la Administración Pública Nacional (APN), esto hecho histórico dio lugar a varios convenios colectivos de trabajo sectoriales para diferentes organismos públicos. Ese día se reconoce en los organismos públicos el día del trabajador estatal.
Estado miembro de la comunidad internacional
Los estados son miembros de diferentes organismos internacionales como la ONU, el BID., la OIT, etc. Como miembro de la OIT13 adopta políticas impulsadas por ella, elabora y aprueba convenios, recomendaciones y declaraciones entre otros documentos y participa con una fuerte representación gubernamental en las reuniones en Ginebra donde el Mundo discute las condiciones laborales en el Globo terráqueo. Cabe destacar el último Convenio 19014 sobre violencia y acoso en el ámbito laboral, el Estado Argentino ratificó el Convenio juntos a los países como Fiji y Uruguay que ya lo aprobaron y está dentro de su sistema jurídico.
EL SINDICATO
Concepto
Cuando explicamos el concepto de Sindicato nos retrotraemos al origen de su palabra. El origen etimológico de la palabra viene del griego. El mismo es un término que empleaban los griegos para denominar al que defiende a alguien en un juicio. En Atenas en particular se llamó síndicos a una comisión de cinco oradores públicos encargados de defender las leyes antiguas contra las innovaciones. Y ya más adelante, se utilizó la palabra síndico con valor adjetivo para denominar aquello que afectaba a la comunidad o que era comunitario.
Si unimos todas las palabras nos da la idea de “juntarse para hacer justicia”, eso es un sindicato en esencia, un conjunto de trabajadores de la misma clase que se unen para luchar por sus reivindicaciones, objetivos y derechos. Las funciones de los sindicatos son vastas y amplias: negociar colectivamente (autocomposición de intereses) los salarios y condiciones de trabajo (Ejemplo: descansos, jornada, licencias, capacitación profesional, entre otros institutos laborales) dando lugar muchas veces al Convenio Colectivo de trabajo sectorial, defender por medio de medidas de acción directa (auto tutela) determinadas reivindicaciones; o recurrir a una conciliación obligatoria u otro tipo de mediación establecida (heterotutela) entre otros derechos colectivos.
Ya la ley 23.551 (Ley de Asociaciones Sindicales) dentro de nuestro sistema de relaciones del trabajo define su función en sentido amplio y profundamente humano cuando cita en el artículo 2 y 3:
Art 2 º - Las asociaciones que tengan por objeto la defensa de los intereses de los trabajadores se regirán por esta Ley.
Artículo 3° — Entiéndase por interés de los trabajadores todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo. La acción sindical contribuirá a remover los obstáculos que dificulten la realización plena del trabajador.
Cuando el artículo refiere a la realización plena del trabajador, está hablando no solo de realizar la tarea o el trabajo encomendado. Este concepto involucra una mirada más amplia del trabajador como son sus: motivaciones y sueños, su pertenencia a la unidad productiva, su historia, sus objetivos a largo plazo, su identidad, su realización como persona valiosa para la creación de bienes y servicios, sus esfuerzos diarios para progresar en todo sentido. Esos intereses son los que la asociación sindical debe velar para que sean respetados y cumplidos; y así el trabajador sienta que su organización tiene una fuerte representación y representatividad.
El sindicato, por la historia del mismo, es el único sujeto colectivo que aúna a los trabajadores en una misma clase e intereses y que está en igualdad de condiciones con el empleador. Esta fuerza constituida por la voluntad de una mayoría que decide afiliarse, es en definitiva, lo que hace que el gremio barra los obstáculos que dificulta la realización del trabajador en todos sus aspectos: el intelectual, el físico y el espiritual. El gremio es el interlocutor válido por ley para subsanar los desequilibrios que aparecen entre el empleador y el trabajador individualmente, desde la antigüedad su accionar fue prohibido, luego tolerado-aceptado y por último reglamentada.
Etapas Históricas de los Sindicatos
Periodo Prohibido
“Yo Argentino”
El primer periodo para poder encuadrar la historia del sindicalismo nacional e internacional era la etapa prohibida. Todas las actividades gremiales eran mal vistas y perseguidas por la autoridad competente desde repartir un pasquín en la entrada de la fábrica hasta divulgar una idea o reunirse con fines para reclamar un derecho. La idea del Sociólogo Durheim sobre la anomia y que todo lo que enfermaba al cuerpo social debía ser extirpado era la idea que imperaba en la época que se utilizaba en ese entonces contra el gremialismo en todas sus formas de organización primitiva15. Las primeras corrientes de pensamiento de los sindicatos en la primera etapa tenían raíces fuertemente arraigadas en el anarquismo y socialismo. Estas ideas se iban desparramando al mundo con las llegadas de los primeros barcos a los diferentes países debido a las migraciones por las guerras mundiales. En la República Argentina, una de las primeras agrupaciones de tinte sindical creados fue la FORA. La Federación Obrera Regional Argentina fue una federación obrera fundada el 25 de mayo de 1901 con el nombre de Federación Obrera Argentina y denominándose FORA a partir de su cuarto congreso en agosto de 1904. A partir de su quinto congreso aprobó y recomendó a todos sus adherentes, la propaganda e ilustración acerca de los principios económicos y filosóficos del comunismo anárquico.
Las leyes que se promulgaban en ese entonces eran todas represivas a toda manifestación y reclamo laboral. Una de las más importantes era la ley de residencia que permitió y habilitó al gobierno de entonces a expulsar a inmigrantes sin juicio previo. La ley fue utilizada por sucesivos gobiernos argentinos para reprimir la organización sindical de los trabajadores, expulsando principalmente anarquistas y socialistas. Surgió a partir de un pedido formulado por la Unión Industrial Argentina al Poder Ejecutivo Nacional en 1899, a raíz del cual el senador Miguel Cané presentó ante el Congreso de la Nación el proyecto de expulsión de extranjeros revoltosos. La Ley de Residencia se insertó dentro de una serie de medidas represivas promovidas por los sectores terratenientes conservadores e industriales de entonces en el gobierno en la figura del Partido Autonomista Nacional y llevadas a cabo por medio del Estado Nacional contra anarquistas, socialistas y activistas obreros en general. Las mismas incluyeron el estado de sitio, allanamiento de locales de la Federación Obrera Regional Argentina y del Partido Socialista, procedimientos de intervención ilegal de periódicos militantes como La Vanguardia y La Protesta, represión de huelgas y manifestaciones mediante arrestos, deportaciones y hasta el asesinato de activistas. De allí que se extrae la frase “YO ARGENTINO” donde tendría origen la frase gritada por los trabajadores, allá por el principio del siglo XX y su sentido era el de “soy argentino, tengo derechos”. Cuando los obreros eran arrestados por la policía bajo el imperio de la “Ley de Residencia” (n° 4144, sancionada en 1902), dictada por Miguel Cané, que permitía la deportación de extranjeros con tan solo una orden policial, ellos -a los gritos- alegaban que no eran extranjeros y que debían ser respetados sus derechos.
Las experiencias en Argentina de grandes revueltas en reclamo de derechos laborales la podemos observar en conflictos que tuvieron alta repercusión en la época y que terminaron siendo fuertemente reprimidos por el Gobierno de turno, los más conocidos se dieron en 1920 en Santa Cruz, lo que se denominó la Patagonia Rebelde donde los peones rurales de las estancias se organizaron y exigieron lo que hoy conocemos como derechos laborales: una paga mínima, condiciones de higiene, un trato digno, entre otros. El conflicto después de una enorme huelga y toma de estancias, luego que no se pudo llegar a un acuerdo previo a varias instancias de pacificación, terminó con la masacre por parte del ejército de más de 1500 trabajadores huelguistas según los reportes históricos de la época.
Otro importante hecho ocurrió en diciembre de 1918, había empezado una huelga en la fábrica metalúrgica Vasena, ubicada en el barrio de San Cristóbal en Buenos Aires. El gobierno tomó intervención y propuso un acuerdo que reunía la mayor parte de los reclamos obreros, pero la empresa se mostró extremadamente intransigente y apostó a desgastar a los huelguistas. Sin embargo la huelga se extendió apoyada en la solidaridad del barrio. Durante todo un mes la tensión fue creciendo, con enfrentamientos, intentos de asesinato de los delegados y varios heridos.-
Muchas veces pensamos que los derechos siempre estuvieron reconocidos como si la historia fuese borrada, los derechos laborales primeros fueros reclamaciones sociales sin estar legislado pero legitimado por el ansia de tener una vida digna y un trabajo decente. La conquista de las reivindicaciones del movimiento obrero mundial comenzó desde la organización de los trabajadores pidiendo y manifestándose por mejores condiciones de trabajo, una de las primeras conquistas fue la jornada laboral16 y se siguió hasta la actualidad con las diferentes reivindicaciones.
ETAPA TOLERADA
El único camino, un sujeto nuevo
Ya con la llegada de un sindicalismo de tinte más reformista se entro en una fase de reconocimiento de las acciones sociales de estos nuevos actores que nucleaban los intereses de una gran cantidad de trabajadores de la misma clase social e ideas comunes. Existía un “nuevo” ciudadano que clamaba por derechos sociales y que ese clamor aún no se traducía en la normativa sino en la Calle. De la represión reinante como forma de dominación social se paso a la negociación y reconocimiento de este Actor Social que promovía intereses colectivos.
Algunos documentos como la encíclica Rerum Novarum de Leon XIII pudieron dar con la tecla que se necesitaba un sujeto colectivo intermedio para canalizar las demandas de este trabajador que necesitaba ser escuchado por los poderes reales de la sociedad. Las demandas insatisfechas de las grandes movilizaciones en plena revolución industrial iban en dirección a demoler el sistema capitalista por el gran descontento que causaba y el desequilibrio entre los que poseían solamente sus fuerzas de trabajo y los que tenían los medios de producción. Las injusticias como jornadas laborales ilimitadas de 14 o 16 horas, trabajo infantil, insalubridad laboral, salarios miserables entre otros males eran propias de la época ante una desigualdad real entre los trabajadores y los empleadores.
La Rerom Rovarum al respecto de la creación de asociaciones intermedias dice “34. Finalmente, los mismos patronos y obreros pueden hacer mucho en esta cuestión, esto es, con esas instituciones mediante las cuales atender convenientemente a los necesitados y acercar más una clase a la otra. Entre las de su género deben citarse las sociedades de socorros mutuos; entidades diversas instituidas por la previsión de los particulares para proteger a los obreros, amparar a sus viudas e hijos en los imprevistos, enfermedades y cualquier accidente propio de las cosas humanas; los patronatos fundados para cuidar de los niños, niñas, jóvenes y ancianos. Pero el lugar preferente lo ocupan las sociedades de obreros, que comprenden en sí todas las demás. Los gremios de artesanos reportaron durante mucho tiempo grandes beneficios a nuestros antepasados. En efecto, no sólo trajeron grandes ventajas para los obreros, sino también a las artes mismas un desarrollo y esplendor atestiguado por numerosos monumentos. Es preciso que los gremios se adapten a las condiciones actuales de edad más culta, con costumbres nuevas y con más exigencias de vida cotidiana. Es grato encontrarse con que constantemente se están constituyendo asociaciones de este género, de obreros solamente o mixtas de las dos clases; es de desear que crezcan en número y eficiencia. Y, aunque hemos hablado más de una vez de ellas, Nos sentimos agrado en manifestar aquí que son muy convenientes y que las asiste pleno derecho, así como hablar sobre su reglamentación y cometido.
En la República Argentina hubo muchas experiencias de colectividades de gremios que por su afinidad de nacionalidad, idiomática, religiosa se unieron y lograron ser semilla de los muchos futuros sindicatos con las ideas de unión, solidaridad, fraternidad, socorro mutuo y defensa del interés de un colectivo particular con sus demandas específicas. Este colectivo determinado, a diferencia de otros, no tenía la intención de revolucionar el sistema económico y social sino de reformar y transformar las condiciones laborales que al final repercutía en las condiciones de vida de una gran masa de trabajadores y trabajadoras.
La Confederación General del Trabajo de la República Argentina (CGT) es la central sindical histórica de Argentina. Fundada en 1930 como consecuencia de un acuerdo entre socialistas, sindicalistas revolucionarios, comunistas e independientes para generar una central sindical unitaria y plural. En general tuvo mayoría socialista hasta 1945 y peronista desde entonces. En 1950 se modifica el Estatuto de la misma incorporando principios de la doctrina justicialista como son forjar una Patria justa, libre y soberana siendo columna vertebral del partido Justicialista. Desde entonces, el organismo sindical siempre tuvo un accionar definido con ideas reformistas.
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