Kitabı oku: «Россия, оптимизация роли в мировой глобализации», sayfa 6

В условиях проблем, которые накопились в ЕС, трудно предположить, что оно сможет изыскать финансы для решения поставленных выше задач. Россия заинтересована в повышении чистоты воздуха в ЕС и обеспечении на многие десятилетия стабильного рынка для своего газа. Стратегия ЕС направлена на замену низкими темпами угля на электростанциях и нефтепродуктов в автомобилях на энергию ВИЭ. Россия, чтобы обеспечить окупаемость созданных мощностей газовой отрасли, должна оказать конкуренцию этим направлениям программами ускоренного снижения выбросов за счет замены Европой этих видов топлива на газ. Технические возможности для этого имеются. С вводом " Северного потока 2 ", новых заводов по производству СПГ на Балтике и Ямале общие транспортные мощности по экспортным поставкам газа за пределы Союзного государства "достигнут 425 млрд. куб. м в год. Этот показатель превышает объем максимальных годовых поставок на 225 млрд.  куб. м. [69] Общепризнано, что газовая отрасль России имеет резервы мощностей по добыче газа в размере 150 млрд. куб. в год. В сложившихся условиях целесообразно разработать программу сотрудничества, согласно которой ЕС приняла бы обязательства по модернизации собственной энергетики с переводом ТЭС с угля на газ, а Россия взяла бы на себя ответственность по поэтапному наращиванию поставок газа сверх традиционного уровня, до размеров имеющихся резервов мощностей по добыче и транспортировке газа.  Цены на объемы газа, направляемые по данной программе, должны быть выведены из рыночного регулирования. Их уровень должен согласовываться сторонами для того, чтобы обеспечить окупаемость затрат для России и возврат инвестиций в модернизацию ТЭС. Цены на объемы газа, поставляемые традиционным потребителям, должны определяться рынком. Каков  должен быть уровень цен на объемы газа, поставляемые по программе замещения угля на ТЭС? Приведенные условные расчеты выполнены для 1000 куб. м. газа. Стоимость добычи газа в ЯНАО, включая НДПИ находится на уровне 28 долл. На транспортировку газа до границы с Германией компания тратит 35 долл. При продаже газа по цене 140 дол. /на границе Германии компания заплатит в бюджет России 30 % – ую экспортную пошлину в размере 42 долл. и получит прибыль в размере 35 долл. Эти расчеты выполнены по традиционной методике. Но по факту, при наличии у Газпрома резервных мощностей по добыче и транспортировке экспортного газа, за счет   повышения их загрузки, например, с 200 до 350 млрд. куб. м. / год размер дополнительных затрат будет ограничен лишь затратами на прирост оборотных средств. То есть можно ожидать, что реальная прибыль возрастет против указанной, более чем в два раза.  Реализация подобной программы приведет к приросту годового ВВП страны на 21, 0 млрд долл., доходам бюджета на 6,3 млрд. долл., доходам Газпрома на 10, 5 млрд. долл. Ее достоинством является то, что она станет составной частью программы перехода ЕС на электромобили. Потребность в указанных объемах экспорта газа сохранится на многие десятилетия, что позволит обеспечить стабильность цен на газ на внутреннем рынке. [70] При этом, несмотря на возможности существенного роста доходов, актуальность задачи по коренному изменению характера деятельности ПАО «Газпром» и оптимизации его структуры не должна снижаться. По состоянию на 1 января 2020 года   долг компании составляет 56 млрд. долл. [71] Его можно погасить только путем реализации данных мероприятий. Газпрому трудно взять на вооружение предлагаемую идеологию. У него есть альтернативные возможности: перенос затрат, связанных с простаивающими мощностями оборудования, на бюджет государства или на цены газа для внутреннего рынка. Правительство должно помочь ему выбрать оптимальный вариант, тот который отвечает стратегическим интересам России. Отношение к данной программе станет индикатором экономической и политической зрелости руководства страны.

Необходимо отметить, что из – за значительных объемов потребления угля в ЕС ресурсов России будет недостаточно для осуществления полного замещения в обозримом будущем. При конструктивном отношении ЕС к проблемам оздоровления воздушной среды сотрудничество ЕС – Россия могло быть дополнено участием США. В этом случае вместо сжигания части объемов сланцевого газа на факелах они могли бы ускорить перевод своих угольных ТЭС на газ и на долговременной основе по схеме, приведенной выше, поставлять СПГ по согласованным умеренным ценам в ЕС.

Учитывая характер отношений между Россией, Украиной, ЕС, США, в настоящее время эта программа кажется фантастической.  Но по характеру идеологии, сложности, масштабам в ней нет ничего нового. Во-первых, фактически для части объемов газа предлагается воспроизвести систему регулировки цен и объемов, внедренную ОПЕК + на нефть. Во-вторых, в 70 годы прошлого века по инициативе американского предпринимателя Хаммера США и СССР совместно реализовали более масштабный проект. Согласно ему в СССР был построен аммиакопровод от Тольятти до Одессы, группа заводов по производству аммиака по маршруту его прохождения на территориях РСФСР и Украины, порт по отгрузке жидкого аммиака на Черном море, создана флотилия специальных морских судов для доставки продукта в США. Эта схема и сегодня в России и Украине функционирует с полной нагрузкой. Аналогичные масштабы имела программа «Газ -Трубы», реализованная СССР совместно с Германией. Великобритания поддержала ее поставками уникальных газовых компрессоров. Все это осуществлялось в разгар холодной войны, при жестком противоборстве двух идеологических систем в локальных конфликтах.

7. Россия – Китай, сотрудничество государств при забвении лозунга «Пролетарии всех стран соединяйтесь»

Во избежание повторения ситуаций, когда мы были обманутыми ЕС, целесообразно, чтобы Россия одновременно укрепляла сотрудничество с Китаем. Это наш ближайший сосед на Востоке, эффективность взаимодействия с ним будет во многом определять темпы развития нашей экономики, наш авторитет в АТР и мировом сообществе.  При этом необходимо привести характер сотрудничества в соответствие с возросшим авторитетом России на мировой арене. В предыдущие годы у Китая были все основания скептически смотреть на "сумасшествия России", примерно также, как мое поколение оценивало его в период Большого скачка и Культурной революции. К сожалению, наша страна не полностью излечилась от своей болезни. Экономика и благосостояние населения продолжают падать. Может ли быть для России полезен союз, основанный на восхищении ведущими нашего телевидения и нашего населения успехами Китая и снисходительной улыбке его руководства по поводу 12 летней стагнации экономики России, указывающей на нашу неполноценность. В какой степени Китай изменит свои взгляды после того, как мы восстановим свою способность к развитию.

До принятия решения о целесообразности заключения военно-политического союза с Китаем России целесообразно полностью выздороветь, пройти курс реабилитации и разобраться в наших экономических отношениях недавнего прошлого, настоящего и определить какими мы видим их в будущем. К сожалению, надо признать, что в последние два десятилетия мы шли в Китай с обидой на   ЕС и согласно принципу " на обиженных воду возят" принимали жесткие требования китайской стороны. В последние 15 лет Китай стал главным движителем программы превращения России в сырьевой придаток мирового сообщества, а точнее в свой придаток. В первом десятилетии века Китай, заключив долгосрочный контракт на поставку нефти с Роснефтью, профинансировал строительство трансконтинентального нефтепровода ВСТО – 1 Тайшет – Сковородино, мощностью 80 млн. тонн в год далее по маршруту Сковородино – порт Козьмино был построено его продолжение мощностью 50 млн. тонн в год. В 2018 году Россия стала мировым лидером в поставках нефти   Китаю, направив ему 67 млн. тонн нефти. В отличие от России, промышленность которой более 10 лет находится в стагнации, Китай рассматривает поддержание высоких темпов экономического развития в качестве важнейшей цели своей национальной политики.  Страна является бесспорным мировым лидером по темпам роста энергопотребления. В 2018 году Китай потребил 3273,5 млн. тонн условного топлива (23,6% от общего мирового потребления), в то время как в США уровень энергопотребления был зарегистрирован на отметке 2300,6 млн тонн. Программы ускоренного развития промышленности при отсутствии достаточного количества собственных ресурсов заставляет Китай направлять большую долю своих иностранных инвестиций в сектор энергетики. ( Табл. 12 )

Табл. 12. Отраслевая структура китайских иностранных инвестиций в мировую экономику в 2005-2019 гг. (млрд. долл. США) [72]

Данные, собранные American Enterprise Institute, показывают, что доля инвестиций китайских компаний в топливно-энергетические активы 32,5 % в несколько раз превышает инвестиции в другие отрасли.   При этом доля китайских энергетических инвестиций в России значительно выше, чем в других странах мира. Так, если в 2019 году доля энергетических инвестиций в общем потоке китайских инвестиций в мире составляла 34%, то в России она превысила 90%. Многие развитые страны проводят политику политического противодействия китайским инвестициям по соображениям национальной безопасности, запрещая китайским корпорациям инвестировать в отрасли и предприятия стратегического значения. В России нефтегазовые компании полностью открыты для взаимодействия с китайскими партнерами. Следует отметить, что сотрудничество между Россией и Китаем не ограничивается исключительно финансовым сотрудничеством. Оно часто сопровождается поставками оборудования и строительными контрактами, направленными на создание инфраструктуры для экспорта энергоресурсов за рубеж (Табл. 13.) Подобная тактика позволяет китайским компаниям получать максимальную прибыль и минимизировать риски невозврата средств или срыва поставок.

Табл.13. Данные по участию фирм Китая в строительстве объектов в России.  [72]

В Российских СМИ обоснованно приводятся критические замечания по негативным результатам подобного взаимодействия. Ранее указывалось, что Роснефть первые крупные кредиты под будущие поставки нефти получила от китайских партнеров в 2004 году. К чему привело их сотрудничество. Интернет-издание “Нефтянка” сообщает следующее: «Общий внешний долг компании по состоянию на конец 2017 составил сумму в 94 млрд. долларов. Из них кредиты – 58 млрд. долл., займы – 36 млрд». Следует отметить, что рост задолженности произошел в условиях, при которых государство предоставило нефтяным компаниям, осваивающим месторождения Восточной Сибири, существенные льготы. Они освобождены от уплаты экспортной таможенной пошлины на нефть, тариф на ее прокачку по ВСТО в 3, 5 ниже затрат, оцениваемых руководством " ПАО " Транснефть". " Нефтянка" подсчитала, что в настоящее время китайские активы в «Роснефти» превышают 58 млрд. долл. (Табл.14).

Табл. 14. Активы организаций Китая в ПАО " НК Роснефть" по состоянию на 31 .12. 2017 г. (млрд. долл.) [73]

Данные сопровождаются следующими комментариями: " 58 млрд. долларов – это очень значительная сумма, даже по масштабам «Роснефти». Для сравнения напомним, что рыночная капитализация этой компании сейчас находится в районе около 59 млрд. долларов – то есть китайцы за эту сумму могли бы купить всю «Роснефть», если бы имели такую возможность. Такие масштабные вливания бесспорно дают китайцам значительные рычаги влияния на крупнейшую компанию и российскую нефтяную промышленность."

Следует отметить, что еще более ущербная для России ситуация наблюдается в сотрудничестве с китайскими партнерами у ПАО " Новатэк ". Компания в 2014 году приступила к строительству завода по производству сжиженного природного газа " Ямал СПГ" мощностью 15 млн. тонн. Стоимость объекта – 27 млрд. долл., из – за суровых климатических условий превышала показатели аналогов в 2 раза. [74] При обосновании его создания ПАО «Новатэк» убедило руководство страны в том, что доминирующие объемы газа будут предназначены для рынка Китая. Китайских партнеров удалось привлечь для финансирования   убыточного проекта только после его освобождения от всех видов налогов (НДПИ, Таможенной пошлины, Налог на прибыль, НДС и др.), предоставления государственных гарантий на возврат финансовых кредитов, подписания с китайскими предприятиями контрактов на поставки оборудования. [75] В качестве партнеров руководство Китая предоставило банки, финансирующие программу " Новый шелковый путь". В результате деньги, предназначенные для обустройства маршрута Китай – Казахстан – Россия, безвозвратно ушли на убыточный для страны проект " СПГ Ямал".  По факту абсолютно большая часть газа была продана в ЕС, вызвав адекватное снижение объемов продаж газа, поставляемого Газпромом. Государство понесло убытки, как минимум в размере указанных выше налогов.

К сожалению, сейчас по данной схеме с освобождением от всех налогов на Ямале создается дублер Ямал СПГ стоимостью более 21 млрд. долл. Для транспортировки газа с обоих проектов разработана дорогостоящая программа ускоренного освоения Северного морского пути, при этом из – за дефицита инвестиций Транссиб и БАМ стали тормозом развития многих предприятий Сибири. Китай становится новым растущим рынком энергоресурсов для России, но учитывая долгосрочные планы КНР по диверсификации своей энергетической корзины и повышению энергоэффективности, важно понимать ограниченный характер такого делового взаимодействия в будущем. Россия вряд ли сможет претендовать на роль эксклюзивного поставщика энергоресурсов Китаю по ценам, устраивающим российские нефтегазовые компании. Китай будет снижать цены на российские газ и нефть, создавая альтернативу российским поставкам из Туркмении, Арабского Востока, Австралии.

Успехи Китая по превращению России в свой сырьевой придаток связаны также с тем, что он одновременно   работает по двум векторам.  Направляя абсолютно большую часть инвестиций в объекты ТЭК, он одновременно получил от нас режим наибольшего благоприятствования в поставках всех видов промышленных товаров. В результате в России произошла деградация, а во многих случаях и полное уничтожение ряда гражданских отраслей промышленности. Импорт химических волокон, тканей, одежды Россией ежегодно возрастает, достигнув по итогам 2018 года 9, 4 млрд. долл. Большая часть продукции поступает из Китая. [76] В России произошло массовое сокращение персонала легкой промышленности. В 1990 году его численность составляла 2288тыс. чел., к 2011 году –   377 тыс. чел. Средняя зарплата в отрасли в 2018 году находилась на уровне пенсии – 21 тыс. руб. /мес., что в 2 раза меньше средней зарплаты по стране. Отраслевые эксперты видят пути восстановления отрасли. Доля химических волокон, изготавливаемых из нефти, в современных текстильных материалах превышает 72 %. Цены на нефть и газ на внутреннем рынке России в несколько раз ниже тех, по которым данные ресурсы    получает Китай. Россия имеет опыт взаимодействия с хлопкосеющими странами Средней Азии. Уровень зарплаты в Китае выше показателей России, земля, вода стоят дороже. Транспортные затраты на поставку готовой продукции из Китая приводят к ее существенному удорожанию. За последние годы стоимость фрахта по некоторым видам химических полуфабрикатов возросла в 2 – 4 раза. Расчеты показывают, что при создании на территории России комплекса современных производств по переработке нефти в полуфабрикаты, химические волокна, текстильные материалы отечественная легкая промышленность смогла бы осуществить замещение продукции Китая не только на внутреннем рынке, но и рынке одежды стран СНГ и ЕС. Аналогичная ситуация могла быть создана на рынке текстильных материалов для автомобилестроения. К сожалению, Правительство России пока не прислушалось к мнению специалистов.

В тех отраслях, где Россия ранее имела существенное преимущество перед Китаем, наш партнер проявляет интерес к совместным разработкам.  Но и здесь для российских предприятий   возникают проблемы. Вот что писал " Интерфакс" 9 июля 2020 года в статье под заголовком "Российско-китайский самолет отложили на 9 лет": "Попытка создать совместно с Китаем первый со времен СССР широкофюзеляжный российский пассажирский самолет продолжает оборачиваться проблемами. Плановый срок начала серийных поставок лайнера CR929 сдвигается на 2028-2029 годы, сообщил гендиректор корпорации «Иркут» Равиль Хакимов. Изначально проект стоимостью 20 млрд долларов, которые реализует Объединенная авиастроительная корпорация вместе с китайской COMAC, планировали запустить в серию в 2025 году. «Но, к сожалению, есть сложности в совместной работе с китайскими партнерами», – рассказал Хакимов (цитаты по «Интерфаксу»). [77] Камнем преткновения стало разделение прибыли от будущего самолета, писали в прошлом году «Ведомости» со ссылкой на близкие ОАК источники. Согласившись разделить пополам расходы на создание лайнера, китайский партнер в лице СОМАС не желает допускать Россию к получению доходов от продажи самолета на ключевом, китайском рынке. COMAC предлагает разделить продажи: внутри Китая, где спрос на самолет составит больше тысячи штук в ближайшие 20 лет, продавать его будет китайская компания. России же предлагается получать доходы от продажи у себя, где емкость рынка меньше на порядок (всего 50-120 самолетов), а также в мире, где ей придется конкурировать с моделями от Boeing и Airbus. Конфликт, очевидно был рассмотрен Правительствами обеих стран, и работа по созданию самолета продолжилась.  При этом разногласия по выработке сбытовой политики сохранились. 11 дек 2020 года появилось более оптимистичное сообщение: "Широкофюзеляжный дальнемагистральный лайнер российско-китайской разработки CR929 выйдет на рынок в 2023 году. До 2045 года производители планируют продать 989 самолетов, сообщил представитель китайской авиастроительной корпорации COMAC Чэнь Инчунь. Далее: «По нашим прогнозам, в период 2023-2045 годов глобальный спрос на широкофюзеляжные дальнемагистральные лайнеры составит 10 тысяч. Из них 989 заказов придется на CR929. В Китае за этот период спрос на широкофюзеляжные лайнеры составит 818, из них 270 заказов придется на самолет российско-китайской разработки", – отметил Чэнь. На основании изложенного мы можем отметить, что производство самолета будет осуществляться на китайском предприятии с соответствующим созданием высокотехнологичных рабочих мест и накоплением сводного " ноу – хау". После запуска самолета в серийное производство Китай планирует продолжить закупку 66% необходимого количества самолетов в других странах. Обоснованно, что специалисты ОАК сомневаются в пользе подобных условий кооперации для своей отрасли.

Достаточно объективные обобщающие оценки по роли Китая в развитии нашей экономики дает информация по сотрудничеству в сфере прямых финансовых инвестиций. Китай отказался кредитовать строительство «Силы Сибири» и не планирует выделять средства на второй аналогичный газопровод. Он объявил нерентабельной высокоскоростную железную дорогу «Евразия» – из Пекина через Москву в Берлин, – которую российская сторона надеялась вписать в «Новый шелковый путь»; и отказался инвестировать в строительство крупнейшего в России завода по переработке газа в Амурской области. В итоге общий объем прямых инвестиций из КНР с 2014 года сократился в 2,5 раза – с 4,5 до 1,8 млрд долларов, в РФ на КНР приходится лишь 0,4% от прямых иностранных инвестиций – в 9 раз меньше, чем пришло из Германии (16,6 млрд долларов), и в 68 раз меньше, чем вложили резиденты Кипра (123,4 млрд долларов). Безрезультатно закончились и попытки привлечь китайские банки в российскую альтернативу SWIFT: по данным ЦБ, в Системе передаче финансовых сообщений (СПФС) зарегистрировался всего один банк из КНР (Bank of China). При этом наши действия носят противоположный характер. В феврале 2021 года Минфин России объявил, что переводит 15% фонда национального благосостояния в китайские юани – вслед за ЦБ, который по-крупному вложился в китайскую валюту еще в 2018 году. С апреля инвестиции в юань были переведены в ежедневный режим. [78]

Приведенные оценки не совпадают с декларациями руководителей России. На торжественной церемонии начала строительства новых энергоблоков на Тяньваньской атомной электростанции Президент России В. Путин заявил, что отношения России и Китая «вышли на самый высокий в истории уровень», российско-китайское партнерство «носит глубокий, подлинно дружеский и взаимовыгодный характер», а также выразил уверенность, что впереди «будет ещё много амбициозных и успешных двусторонних начинаний». Полагаю, что данное заявление высказано, как желание, аванс китайской стороне с надеждой на то, что она его «отработает». Можно также предположить, что заявление В. Путина должно создать хороший фон для предстоящей встречи с Байденом. Ясно одно – Россия может и должна добиться существенной корректировки характера сотрудничества с исключительно важным для нас стратегическим союзником.