Horizontes del contencioso administrativo

Las palabras y las clasificaciones pueden revelar la realidad, pero también pueden distorsionarla, ocultarla o, incluso, cambiarla, de manera progresiva. Como lo sostuvo Montesquieu, «Yo he tenido ideas nuevas; ha habido necesidad por tanto de encontrar nuevas palabras o de dar a las antiguas nuevas significaciones». El derecho es lenguaje, y en ese sentido pretende transformar la realidad social. En esta obra el contencioso administrativo se acompaña de dos adjetivos que muestran su clasificación y sacan a la luz una porción importante del mismo oculta por bastante tiempo: el contencioso administrativo no jurisdiccional y el contencioso administrativo jurisdiccional.

El eclipse histórico del contencioso administrativo no jurisdiccional significó que la Ley 1437 de 2011 se dividiera en dos partes: una dedicada al procedimiento administrativo y otra al contencioso administrativo, aunque en realidad en los procedimientos administrativos también hay contencioso administrativo y en la segunda parte del Código no hay más que una porción del panorama del contencioso administrativo jurisdiccional. Los medios de control de la actividad administrativa no son ni exclusivamente jurisdiccionales, ni los jurisdiccionales se agotan en los previstos ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.