Kitabı oku: «Líneas estructurales para la fuerza pública: medio ambiente e inteligencia militar»

INTRODUCCIÓN

El presente volumen consta de cuatro artículos sobre dos líneas de interés para la Fuerza Pública: medioambiente e inteligencia militar. Se trata, como en otros textos editados en esta colección, de temas acerca de los cuales existen muchas inquietudes, pero pocas investigaciones realizadas específicamente para el caso colombiano. Dos problemáticas que resultan de interés actual y que se abordan desde distintas perspectivas para darles la mayor cobertura.

En los dos primeros capítulos, María José Viana Cleves se ocupa de los aspectos relevantes de la relación Fuerzas Militares y medioambiente. En “La integridad territorial y el deber de las Fuerzas Miliares de proteger el medioambiente”, la autora pone de presente la problemática surgida a partir del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera (en adelante Acuerdo de Paz) suscrito con las Farc, en cuanto que, por una parte, surge un deber de repliegue derivado de los compromisos del acuerdo y, por otra, un deber de despliegue para el cumplimiento de los deberes de respeto, protección y garantía asignados por la Constitución Política a las Fuerzas Militares en relación con la integridad territorial en todos sus componentes. La grave afectación del medioambiente y su impacto en el concepto de integridad territorial exigen la adopción de medidas urgentes, entre otros, y fundamentalmente, en el sector defensa. El artículo, además de puntualizar los conceptos fundamentales y las fuentes normativas internas y externas pertinentes, advierte sobre la necesidad de implementar acciones que neutralicen los riesgos hacia la integridad territorial y el medioambiente.

Por su parte, en “Principio de precaución, medioambiente y Ejército Nacional” se aborda una temática de especial importancia en materia de medioambiente y las responsabilidades derivadas de la acusación de daños ambientales, particularmente enfocada a las actividades propias del Ejército Nacional. El lector podrá encontrar no solo un desarrollo completo y claro sobre los conceptos involucrados en el “principio de precaución” y los desarrollos normativos, doctrinarios y jurisprudenciales, sino, además, algunas hipótesis de responsabilidad por daño ambiental del Ejército Nacional proyectadas en términos preventivos, valga decir, como una alerta para que se tenga presente la necesidad de conocer y aplicar el principio de precaución en prácticas que, por ser cotidianas, podrían pasar inadvertidas o asumirse como adecuadas. Se trata, por lo tanto, de un documento que además de exponer en forma clara y detallada todo lo necesario para tener una comprensión adecuada del principio de precaución, constituye una herramienta útil para todos los estamentos del Ejército Nacional tanto para el desempeño de sus funciones constitucionales como en la prevención de riesgos en desarrollo de estas.

El profesor Édgar Solano González desarrolló un juicioso estudio titulado: “Fundamentos normativos de la autorización de actividades de inteligencia: el Ejército Nacional y la vigencia del Estado de derecho”. Esta investigación encuadra las competencias del Ejército Nacional para desarrollar actividades de inteligencia en el marco del Estado de derecho. Para el efecto hace un minucioso recorrido por las condiciones y límites normativos y constitucionales de la función de inteligencia, se detiene en el estudio pormenorizado de la Ley 1621 de 2013. A partir de la comprensión del principio democrático como elemento esencial del Estado de derecho, se confronta la función de inteligencia en todas sus dimensiones a efecto de destacar la necesidad de un estricto seguimiento de los fines legales para el fortalecimiento de la legitimidad institucional. Las tensiones que se generan entre el legítimo ejercicio de funciones de garantía de la seguridad nacional, la seguridad y pacífica convivencia de los habitantes del territorio nacional, por una parte, y respeto, promoción y garantía de los derechos fundamentales, por otra, exigen la determinación de un “corredor normativo” que habilita el desempeño legítimo de la actividad de inteligencia. El autor detalla con extraordinaria claridad cada uno de los factores a tener en cuenta por los miembros del Ejército Nacional al ejecutar, con respeto del principio democrático, las esenciales labores de inteligencia y contrainteligencia.

Finalmente, Gerardo Barbosa Castillo aporta un artículo titulado “El derecho penal frente a los usos ilegítimos de la inteligencia y contrainteligencia”. En este texto se pone de presente que el “arma de inteligencia”, como cualquier otra arma, puede poner en alto riesgo derechos contemplados por el derecho penal como bienes jurídicos merecedores de protección. No obstante, el uso legítimo de las armas por parte del Estado constituye a su vez una garantía irrenunciable para la conservación de la paz, de la integridad nacional, de las instituciones democráticas, de los derechos fundamentales de los habitantes del territorio, y, en fin, de las condiciones de convivencia digna, segura y pacífica. El documento destaca, por una parte, la necesidad de diferenciar dos modelos sustancialmente diferentes de obtención de información por parte de organismos estatales: las funciones de policía judicial y las funciones de inteligencia. La lógica y la esencia de cada una de ellas no pueden confundirse, como a menudo ocurre en contextos mediáticos y en no pocos escenarios judiciales y disciplinarios. No obstante, también es claro que el secreto que ampara las labores de inteligencia y contrainteligencia no se constituye en una “patente de corso”, razón por la cual es indispensable que se extremen los rigores en el cumplimiento estricto de la ley por parte de los agentes habilitados para el cumplimiento de estas funciones y, paralelamente, los controles contemplados en la ley, entre ellos, el propio derecho penal.

Este nuevo ejemplar de la colección Ejército, Institucionalidad y Sociedad se suma a un ya significativo número de estudios desarrollados por investigadores independientes que abordan temas de interés y utilidad para el Ejército Nacional. No sobra reiterar que ninguna opinión expresada por los autores compromete posturas institucionales, ni pretende tornarse en oficial. Los trabajos de investigación encomendados son una herramienta para el fortalecimiento institucional y un aporte del Ejército Nacional para la profundización en temas teóricos requeridos para el legítimo desempeño de sus competencias constitucionales y legales.

Gerardo Barbosa Castillo