Kitabı oku: «Мой адрес – Советский Союз. Том 3. Часть 3»
© Борис Мирошин, 2018
ISBN 978-5-4496-0719-5 (т. 3)
ISBN 978-5-4496-0605-1
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Брежневский период моей жизни. На комсомольской работе
Предисловие.
Я хотел рассказать своим детям, внукам и их детям и внукам о той стране, Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) и о том времени, где и когда мне привелось жить на Белом Свете.
В моем рассказе приводятся ссылки на некоторые документы или более-менее полное их изложение, говорится о некоторых событиях, которые происходили в моей стране, СССР, которой теперь уже нет.
Хочу специально обратить внимание и подчеркнуть, что эти факты я привожу с той их оценкой, с тем их восприятием, которые были присущи Коммунистической партии Советского Союза, Правительству СССР и большинству населения страны в те годы, без их оценки с позиций сегодняшнего дня. Это важно понимать, потому что оценивать прошлое сегодняшними глазами, означает не понимать того, как это воспринималось тогда. Это значит не понимать, почему принимались те или иные решения, почему руководство страны и её граждане поступали так, а не иначе.
Судить с позиции сегодняшнего дня всегда проще, но слишком часто это приводит к субъективным оценкам, не имеющим ничего общего с реальными фактами, событиями и мотивами их совершения.
Изложение событий, фактов и документов тех лет помогут вам, моим потомкам, лучше понять те условия, в которых мне довелось жить. Они станут как бы декорациями сцены, на которой происходила грандиозная постановка о жизни целой страны1.
1973 год
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР отмечалось, что в стране осуществлялись мероприятия, направленные на улучшение охраны природы и обеспечение рационального использования природных ресурсов.
Вместе с тем указывалось, что многие министерства, ведомства, предприятия и научно-исследовательские организации не занимались еще должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов, не уделяли достаточного внимания разработке технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и сточных вод, не проводили необходимых исследований по совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод, газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР предложили ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установить систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха.
В постановлении уточнялись функции министерств и ведомств в области охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, в частности, установлено, что:
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод;
Министерство сельского хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей и несет ответственность за организацию правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений;
Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР осуществляет государственный надзор за обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;
Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также охрану естественных богатств континентального шельфа страны;
Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР осуществляет контроль за охраной недр и правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых.
Ответственность за обеспечении проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнении несли Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы. Они обязаны были также усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды.
Постановлением были предусмотрены мероприятия по улучшению планирования и учета в области охраны природы и использования природных ресурсов, по улучшению проектирования промышленных предприятий и планировки городов и других населенных пунктов, а также по созданию общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов. В частности, было установлено, что начиная с 1974 года должны были разрабатываться перспективные и годовые планы по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы как составная часть перспективных и годовых планов развития народного хозяйства.
Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР было предложено организовать общегосударственную службу наблюдений и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов.
На Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике были возложены разработка совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждение планов научных исследований по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны природы, координация деятельности научных учреждений по разработке важнейших проблем в этой области и обеспечение финансирования предусмотренных в этих планах важнейших научно-исследовательских работ, а также контроль за их выполнением.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР было поручено организовать при комитете междуведомственный научно – технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Советы Министров союзных республик совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами обязаны были разработать мероприятия, обеспечивающие полное прекращение сброса в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных и обезвреженных сточных вод, в первую очередь в бассейны рек, где наблюдалась большая загрязненность вод или ожидалась напряженность водного баланса.
Постановлением были предусмотрены также мероприятия по широкому разведению в водоемах растительноядных рыб, дающих возможность улучшить биологическую очистку водоемов от наносящих вред водным ресурсам водорослей и другой растительности и одновременно использовать большое количество биогенных веществ, накапливающихся в водохранилищах.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик были установлены конкретные задания по выработке, освоению производства и изготовлению новых видов оборудования и приборов для сооружений по очистке сточных вод городов и промышленных предприятий, приборов по контролю качества природных поверхностных и сточных вод, а также задания по осуществлению в 1973 – 1975 годах разработки и внедрения новых методов очистки сточных вод.
Было признано необходимым образовать в составе Министерства химического и нефтяного машиностроения главное управление по разработке и производству газоочистного и пылеулавливающего оборудования с подчиненной ему государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по снижению токсичности выхлопных газов двигателей автомобилей, находящихся в эксплуатации, и доведение ее до установленных норм, имея в виду, в частности, организовать в крупных городах и городах-курортах необходимую сеть контрольно-регулировочных пунктов.
В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения окружающей среды отходами производства Министерство цветной металлургии СССР, Министерство черной металлургии СССР и другие министерства, добывающие и перерабатывающие полезные ископаемые, были обязаны утвердить по всем подведомственным предприятиям планы мероприятий, предусматривающие внедрение более эффективных способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых и технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих наиболее целесообразное извлечение из недр запасов полезных ископаемых и использование содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.
В целях улучшения санитарного состояния городов, пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов Советам Министров союзных республик было предложено:
обеспечить в 1973—1980 годах проведение работ по расширению в городах и пригородных зонах площади зеленых насаждений (создание новых парков, садов, скверов, бульваров, защитных зеленых зон и лесопарков, особенно на рекультивируемых землях);
обеспечить выполнение в 1973— 1974 годах необходимых мероприятий по приведению имеющихся вблизи городов, промышленных центров и курортных зон открытых неупорядоченных свалок для бытового мусора в соответствие с санитарными правилами, утвержденными Министерством здравоохранения СССР;
организовать разработку проектной документации на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких заводов в крупных городах и курортных зонах;
разработать и осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по организации централизованного сбора, удаления и обезвреживания промышленных отходов в крупных городах и промышленных центрах, привлекая к выполнению этих мероприятий предприятия соответствующих министерств и ведомств СССР.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым расширить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования ее богатств.
Министерствам и ведомствам, в ведении которых находились учебные заведения, было поручено усилить внимание к преподаванию основ природоведения, рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей природной среды.
Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1972 году
Национальный доход, использованный на потребление и накопление, увеличился в 1972 году на 11 миллиардов рублей и составил более 310 миллиардов рублей (в фактических ценах).
При этом около трех четвертей национального дохода использовано на потребление, а остальная часть – на расширение социалистического производства и другие общегосударственные нужды.
В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС продолжалось осуществление мероприятий по повышению жизненного уровня народа.
В 1971 и 1972 годах около 34 миллионов человек получили повышение заработной платы, пенсий и стипендий.
Промышленная продукция за год возросла на 26 миллиардов рублей и превысила 424 миллиарда рублей.
Общий объем продукции сельского хозяйства составил почти 84 миллиарда рублей, что хотя и несколько ниже предшествующего года, но больше среднегодового производства в предыдущей пятилетке.
Выполнена большая программа капитального строительства; введены в действие основные фонды общей стоимостью 86 миллиардов рублей, или на 4 процента больше, чем в 1971 году.
Осуществлен ряд крупных мероприятий в области научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства, способствующих дальнейшему росту общественного производства и укреплению материально-технической базы страны. За счет повышения производительности труда получено свыше 80 процентов прироста промышленной продукции и три четверти прироста национального дохода. Рост производительности общественного труда в народном хозяйстве обеспечил экономию труда более 2,5 миллиона человек.
Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации и предприятия продолжали исследования важных научно-технических проблем. Численность научных работников превысила один миллион человек. В народное хозяйство внедрено около 3,6 миллиона изобретений и рационализаторских предложений, что дало более 3 миллиардов рублей экономии в расчете на год.
I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Прирост промышленного производства по сравнению с 1971 годом составил 6,5 процента. Более высокими темпами развивались отрасли промышленности, обеспечивающие технический прогресс в народном хозяйстве. Производительность труда возросла за год на 5,2 процента. Снижена себестоимость продукции. Прибыль возросла более чем на 9 процентов.
По сравнению с предшествующим годом произведено больше: электроэнергии на 58 миллиардов киловатт-часов, нефти на 22 миллиона тонн, газа на 9 миллиардов кубических метров, угля на 14 миллионов тонн, чугуна на 3,1 миллиона тонн, стали на 4,9 миллиона тонн, проката черных металлов на 3,5 миллиона тонн, стальных труб на 147 миллионов метров, минеральных удобрений на 4,7 миллиона тонн (в условных единицах), синтетических смол и пластических масс на 171 тысячу тонн, химических волоков на 70 тысяч тонн, металлорежущих станков на 88 миллионов рублей, приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним на 357 миллионов рублей, средств вычислительной техники и запасных частей к ним на 306 миллионов рублей, грузовых автомобилей на 32 тысячи штук, легковых автомобилей на 201 тысячу штук, запасных частей к автомобилям на 76 миллионов рублей, тракторов на 5,8 тысячи штук и запасных частей к ним на 44 миллиона рублей, сельскохозяйственных машин на 275 миллионов рублей и запасных частей к ним на 24 миллиона рублей, бумаги на 206 тысяч тонн, картона на 133 тысячи тонн. Увеличилось производство цветных и редких металлов, продуктов нефтехимии и нефтепереработки. Возросли разведанные запасы важнейших полезных ископаемых.
Производство товаров народного потребления по сравнению с 1971 годом увеличилось: тканей всех видов на 138 миллионов квадратных метров, швейных изделий на 339 миллионов рублей, бельевого и верхнего трикотажа на 14 миллионов штук, мяса на 475 тысяч тонн, животного масла на 59 тысяч тонн, консервов на 693 миллиона банок, фарфоро-фаянсовой посуды на 89 миллионов штук, сортовой посуды на 31 миллион рублей, холодильников на 472 тысячи штук, электропылесосов на 429 тысяч штук, мебели на 276 миллионов рублей, синтетических моющих средств на 38 тысяч тонн.
В работе промышленности имелся и ряд недостатков. В некоторых отраслях промышленности не был достигнут предусмотренный планом прирост производства продукции и производительности труда. Часть предприятий не выполнила установленных заданий по реализации продукции и накоплениям. Был недовыполнен план добычи газа, производства каустической соды, серной кислоты, нефтеаппаратуры, технологического оборудования для легкой промышленности, грузовых вагонов, силосоуборочных комбайнов, картона, сборного железобетона, тканей, швейных и трикотажных изделий, кожаной обуви и некоторых других видов продукции; не везде обеспечивался выпуск изделий в нужном ассортименте и надлежащего качества. Многими предприятиями еще не полностью использовались резервы дальнейшего увеличения производства, имелись недостатки в использовании производственных мощностей, рабочего времени, сырья. На ряде вновь введенных объектов медленно осваивался проектный уровень производства продукции, себестоимости и производительности труда.
II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В истекшем году для сельского хозяйства сложились крайне неблагоприятные погодные условия. Из-за суровой бесснежной зимы и жесточайшей летней засухи, охватившей обширные районы страны, на значительной площади пострадали посевы сельскохозяйственных культур. Осуществленные в последние годы партией и правительством мероприятия по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, повышению культуры земледелия и принятые в истекшем году дополнительные меры по мобилизации ресурсов страны и оказанию помощи колхозам и совхозам позволили смягчить отрицательные последствия, вызванные неблагоприятными погодными условиями. Высокая организованность труда колхозников и рабочих совхозов, а также активная помощь населения городов позволили в трудных условиях убрать урожай с наименьшими потерями.
Производство зерна в истекшем году составило 168 миллионов тонн, что было несколько выше среднегодового уровня восьмой пятилетки. Производство риса составило 1,6 миллиона тонн, или на 15 процентов больше, чем в 1971 году.
Высокий урожай зерна был выращен и собран на Востоке страны. В Казахстане валовой сбор зерна составил 29 миллионов тонн. Такого сбора зерна в республике никогда раньше не было. В хозяйствах Сибири и Урала было собрано зерна 39,5 миллиона тонн. Больших успехов в производстве зерна добились хозяйства Алтайского края, Омской, Новосибирской, Курганской, Тюменской областей.
Был собран неплохой урожай зерна и в ряде других областей и автономных республик РСФСР, Украины, в колхозах и совхозах Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики, Закавказья и Средней Азии.
Это в значительной степени позволило компенсировать недород в основных зерновых районах европейской части страны.
Государственные закупки зерна в целом по стране составили в истекшем году 60 миллионов тонн.
Значительный вклад в создание государственных ресурсов внесли колхозы и совхозы Казахстана, продав государству свыше 17 миллионов тонн, то есть более миллиарда пудов зерна; это на 3,5 миллиона тонн больше народнохозяйственного плана. Почти 17 миллионов тонн зерна засыпали в государственные ресурсы хозяйства Сибири и Урала.
Колхозы и совхозы страны были обеспечены семенами для весеннего сева. Был выделен фураж для животноводства, однако в несколько меньшем объеме, чем в 1971 году.
В минувшем году страна получила 7,3 миллиона тони хлопка-сырца. Это самый высокий сбор хлопка за все предыдущие годы. Больших успехов добились земледельцы Узбекистана, продав государству 4,7 миллиона тонн хлопка-сырца, что на 369 тысяч тонн больше, чем предусматривалось народнохозяйственным планом. Хороший урожай хлопка-сырца был получен в колхозах и совхозах Туркменистана, Таджикистана, Азербайджана, Казахстана, Киргизии.
Валовой сбор картофеля и овощей в истекшем году был меньше, чем в предыдущем году, и ниже среднегодового уровня 1966—1970 годов. В государственные ресурсы поступило картофеля 11,1 миллиона тонн и овощей 11,2 миллиона тонн. Это почти равно объемам государственных закупок 1971 года.
Колхозы и совхозы активно вели подготовку к весеннему севу. Под урожай 1973 года была поднята зябь на площади 110 миллионов гектаров, или больше, чем было вспахано и 1971 году. В большинстве хозяйств зерно, засыпанное в семенные фонды, было доведено до посевных кондиций. Почти в полтора раза против предшествующего года расширились осенние влагозарядковые поливы. В колхозах и совхозах развернулся массовый ремонт сельскохозяйственной техники; больше, чем в 1971 году, было вывезено на поля удобрений.
Народнохозяйственный план закупок скота, птицы и яиц был перевыполнен. Недовыполнен был план закупок молока.
Валовой доход колхозов в 1972 году составил около 22 миллиардов рублей. Это несколько ниже, чем в 1971 году, но на 8 процентов выше, чем в среднем за 1966—1970 годы.
Продолжался перевод совхозов на полный хозяйственный расчет. К концу минувшего года в новых условиях работало 7 тысяч совхозов, или 45 процентов общего их числа.
В хозяйственной деятельности ряда колхозов и совхозов имели место недостатки. Медленно снижались трудовые затраты. В ряде хозяйств не соблюдались агротехнические правила по срокам и качеству работ, допускалась большая яловость коров, имели место потери продукции.
Осуществлялось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Капитальные вложения государства и колхозов на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ составили 23,7 миллиарда рублей, в том числе капитальные вложения государства – 15 миллиардов рублей и колхозов – 8,7 миллиарда рублей По сравнению с 1971 годом капитальные вложения государства и колхозов возросли на 8 процентов.
Из общего объема капитальных вложений на развитие сельского хозяйства и ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 4,5 миллиарда рублей, или на 13 процентов больше, чем в предшествующем году.
Годовой план поставки важнейших видов техники и минеральных удобрений был выполнен.
В истекшем году было поставлено: 312 тысяч тракторов, в том числе 131 тысяча пахотных; 187 тысяч грузовых и специализированных автомобилей, 93 тысячи зерноуборочных комбайнов, в том числе 19 тысяч наиболее производительных – «Колос», «Сибиряк»: 12 тысяч свеклоуборочных, 54 тысячи силосоуборочных, 8 тысяч кукурузоуборочных и 11 тысяч картофелеуборочных комбайнов, 6,7 тысячи хлопкоуборочных машин, 59 тысяч рядковых жаток, 219 тысяч тракторных плугов, 25 тысяч лущильников дисковых, 176 тысяч культиваторов, 175 тысяч сеялок, 151 тысяча косилок, 51 тысяча тракторных граблей, 52 тысячи разбрасывателей минеральных удобрений и 57 тысяч разбрасывателей органических удобрений, около 12 тысяч подкормщиков-опрыскивателей универсальных, 13 тысяч дождевальных машин, 23 тысячи пресс-подборщиков, 86 тысяч универсальных погрузчиков, 65 тысяч доильных установок, 22 тысячи зерноочистительных машин и много других машин и механизмов.
Сельское хозяйство получило 54 миллиона тонн минеральных удобрений и 863 тысячи тонн кормовых фосфатов. Поставка минеральных удобрений возросла по сравнению с предыдущим годом на 4 миллиона тонн и кормовых фосфатов – на 336 тысяч тонн.
Были проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на площади 1,2 миллиона гектаров. При этом было произведено закрепление и облесение оврагов, балок, песков и других неудобных земель колхозов и совхозов на площади 247 тысяч гектаров.
