Kitabı oku: «Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 2»
© Борис Мирошин, 2019
ISBN 978-5-4496-1195-6 (т. 2)
ISBN 978-5-4496-1169-7
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Предисловие
В моем рассказе приводятся ссылки на некоторые документы или более-менее полное их изложение1, говорится о некоторых событиях, которые происходили в моей стране, СССР, которой теперь уже нет.
Хочу специально обратить внимание и подчеркнуть, что эти факты я привожу с той их оценкой, с тем их восприятием, которые были присущи Коммунистической партии Советского Союза, Правительству СССР и большинству населения страны в те годы, без их оценки с позиций сегодняшнего дня. Это важно понимать, потому что оценивать прошлое сегодняшними глазами, означает не понимать того, как это воспринималось тогда. Это значит не понимать, почему принимались те или иные решения, почему руководство страны и её граждане поступали так, а не иначе.
Судить с позиции сегодняшнего дня всегда проще, но слишком часто это приводит к субъективным оценкам, не имеющим ничего общего с реальными фактами, событиями и мотивами их совершения.
Изложение событий, фактов и документов тех лет помогут вам, моим потомкам, лучше понять те условия, в которых мне довелось жить. Они станут как бы декорациями сцены, на которой происходила грандиозная постановка о жизни целой страны.
1986 год
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по переводу отрасли на новые методы хозяйствования в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 года
Центральный Комитет КПСС принял постановление «О работе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР по переводу отрасли на новые методы хозяйствования в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 года».
В постановлении отмечалось, что Министерство бытового обслуживания населения РСФСР проводит определенную работу по переводу отрасли на новые методы хозяйствования. Предприятия и организации, работающие в новых условиях, достигли в 1985 году темпов роста бытовых услуг, превышающие средние по республики.
Вместе с тем министерство и его органы управления на местах допускали существенные недостатки в своей работе. Внедрение нового хозяйственного механизма еще не оказывало должного воздействия на повышение качества работы отрасли, расширение услуг для населения.
Не уделялось необходимого внимания техническому переоснащению производства, внедрению передовой техники, прогрессивных методов организации и стимулирования труда. Не произошло коренного перелома в улучшении качества услуг и повышении культуры обслуживания трудящихся.
Министерство бытового обслуживания населения РСФСР медленно перестраивало стиль и методы управления применительно к новым условиям. Нередко конкретная организаторская работа подменялась бумаготворчеством. Переход на новые методы хозяйствования не всегда подкреплялся улучшением подготовки, подбора и воспитания руководящих и инженерно-технических работников.
Некоторые партийные комитеты, исполкомы Советов народных депутатов ослабили контроль за деятельностью предприятий службы быта, мирились с имевшимися недостатками, не уделяли должного внимания развитию бытового непосредственно на промышленных предприятиях и стройках. в колхозах и совхозах.
Центральный Комитет КПСС потребовал от коллегии Министерства бытового обслуживания населения РСФСР принять энергичные меры к устранению отмеченных недостатков, полнее использовать возможности нового хозяйственного механизма для повышения уровня обслуживания трудящихся, ускорения научно-технического прогресса, улучшения использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Партийному бюро министерства, партийным организациям объединений и предприятий было предложено добиваться от каждого коммуниста настойчивой работы по внедрению новых методов хозяйствования в отрасли, улучшению результатов ее деятельности. Усилить организаторскую и воспитательную работу по создании в коллективах обстановки взаимной требовательности, непримиримости к недостаткам. Строго спрашивать с работников, недобросовестно относящихся к своим обязанностям.
ЦК КПСС обязал Министерство бытового обслуживания населения РСФСР, министерства бытового обслуживания населения автономных республик, управления бытового обслуживания населения исполкомов краевых и областных Советов народных депутатов улучшать работу с кадрами, принять меры к совершенствованию на предприятиях внутрипроизводственного планирования и хозяйственного расчета. Активнее создавать хозрасчетные бригады, применять другие прогрессивные формы организации и стимулирования труда, теснее увязывать их с требованиями улучшения качества услуг и обслуживания трудящихся. Поднять роль фонда производственного и социального развития в проведении технического перевооружения предприятий, создания для работников необходимых бытовых условий.
Центральным экономическим министерствам и ведомствам было поручено выработать дополнительные меры по дальнейшему совершенствованию хозяйственного механизма в бытовом обслуживании.
ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, местным партийным и советским органам было предложено усилить внимание к вопросам внедрения в бытовом обслуживании новых методов хозяйствования, расширения материальной базы этой отрасли, развития сети предприятий по месту работы трудящихся. Проявлять постоянную заботу об укреплении службы быта квалифицированными кадрами, усилить требовательность к хозяйственным руководителям за повышение уровня обслуживания населения.
Об итоги выполнения Государственного плана экономического и социального развития СССР в 1985 году. Сообщения ЦСУ СССР
Национальный доход, использованный на потребление и накопление, составил 567 миллиардов рублей (в фактических ценах). Продукция промышленности достигла 808 миллиардов рублей; сельского хозяйства – 208 миллиардов рублей (в ценах 1983 года). Введены в действие основные фонды стоимостью более 171 миллиарда рублей. Осуществлен ряд крупных мер, направленных на ускорение перевода экономики на рельсы интенсивного развития. Повысились темпы роста производительности общественного труда. На основе этого обеспечено 96 процентов прироста национального дохода. Снижена материалоемкость общественного продукта, что дало экономию сырья, материалов, топлива, энергии и других предметов труда на 3 миллиарда рублей. Энергоемкость национального дохода уменьшилась на один процент, металлоемкость – на 2,4 процента. Прирост потребности народного хозяйства в топливе и энергии почти наполовину обеспечен за счет их экономии, прокате черных металлов – более чем на 40 процентов.
Среднегодовая численность рабочих и служащих составила 117,5 миллиона человек, колхозников (общественное хозяйство) —12,8 миллиона человек. Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость трудоспособного населения.
Истекший год отмечен высокой трудовой активностью производственных коллективов. Дальнейшее распространение получили прогрессивные формы организации и стимулирования труда. Сократились потери рабочего времени, уменьшилась текучесть кадров.
Продолжалось совершенствование управления народным хозяйством. Более широкое распространение получили новые методы хозяйствования в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в связи, бытовом обслуживании. Начата перестройка системы управления машиностроительным и агропромышленным комплексами.
При положительных итогах развития народного хозяйства в целом в ряде отраслей допущено серьезное отставание от плановых заданий, главным образом по причине медленного перехода на интенсивные методы хозяйствования, недостаточного уровня организаторской работы.
Внешнеторговый оборот составил 141 миллиард рублей. Последовательно велась реализация программы специализации и кооперирования производства между СССР и странами – членами СЭВ на основе многосторонних и двусторонних соглашений. Расширилось взаимовыгодное экономическое и техническое сотрудничество с зарубежными странами. В 1985 году Советский Союз оказывал содействие в сооружении за границей более 770 промышленных предприятий и других объектов.
I. Научно-технический прогресс
Осуществлялись мероприятия по ускорению научно-технического прогресса. Зарегистрировано 14 научных открытий, использовано более 23 тысяч изобретений и 4 миллионов рационализаторских предложений. Численность научных работников составила около 1,5 миллиона человек. Продолжалась реализация важнейших программ по созданию и применению высокоэффективной техники и технологии. Со странами – членами СЭВ проводились совместные исследования, разработана Комплексная программа научно-технического прогресса до 2000 года.
Повысился технический уровень производства и выпускаемой продукции. Возросли масштабы технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий. Капитальные вложения на эти цели достигли 37 процентов их общего объема в производственное строительство и увеличились по сравнению с 1984 годом на 7 процентов. За счет этих средств обеспечен основной прирост мощностей по производству концентрата железной руды, паровых турбин, химического оборудования и запасных частей к нему, лаков и красок.
В промышленности освоено производство и начат выпуск 4 тысяч видов продукции. Создано 3,6 тысячи образцов новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации. На комплексную механизацию и автоматизацию переведено около 8 тысяч участков, цехов, производств, установлено более 11 тысяч механизированных поточных, автоматических и роторных линий, свыше 13 тысяч промышленных роботов. Создано 775 автоматизированных систем управления технологическими процессами.
В машиностроении расширялось использование металлосберегающих технологических процессов. Внедрены 193 гибкие автоматизированные производственные системы. Освоен выпуск нового металлообрабатывающего оборудования с числовым программным управлением, блочных автоматизированных парогенераторных установок для нефтяной промышленности. Изготовлены установка для плазменного напыления порошковых покрытий с улучшенными технико-экономическими показателями и лазерные для обработки металлов, магистральные электровозы в северном исполнении. Организовано серийное производство комплектного оборудования для гибких автоматизированных участков металлообработки, расширился выпуск микро- и мини-ЭВМ с повышенными эксплуатационными параметрами, Увеличилась единичная мощность и производительность машин и оборудования.
В топливно-энергетическом комплексе ускоренно развивались атомная энергетика, добыча угля открытым способом и нефти с применением прогрессивных методов воздействия на пласт.
В черной металлургии возросло производство экономичных видов металлопродукции – холоднокатаных листа и стальной ленты, стальных фасонных профилей высокой точности, проката из низколегированной стали и с упрочняющей термической обработкой. Увеличился выпуск литых заготовок с машин непрерывного литья, электростали и стали, подвергнутой внепечному вакуумированию, а также обработанной в ковше инертными газами.
В химической промышленности опережающими темпами росло производство синтетических каучуков стереорегулярного строения, заменяющих по основным параметрам натуральный каучук, термопластов, синтетических волокон с улучшенными потребительскими свойствами.
Совершенствовались производство и структура выпуска товаров народного потребления. Продолжалось внедрение машин и оборудования, обеспечивающих комплексное использование сельскохозяйственного сырья. Выпущена первая промышленная серия переднеприводных легковых автомобилей ВАЗ. Увеличилось производство товаров легкой промышленности улучшенного качества с индексом «Н» и особо модных изделий, кассетных видеомагнитофонов; возросла доля радиоприемных устройств высшего и первого классов, телевизоров цветного изображения в общем объеме соответствующих товаров народного потребления. Освоен выпуск бытовых холодильников и морозильников с улучшенными эксплуатационными характеристиками.
Удельный вес промышленной продукции высшей категории качества в общем объеме производства составил 16,5 процента.
За счет проведения научно-технических мероприятий в промышленности условное высвобождение численности работников составило в расчете на год более 700 тысяч человек, экономия от снижения себестоимости продукции – около 4 миллиардов рублей.
Налажен выпуск зерноуборочных комбайнов «Енисей-1200», других видов сельскохозяйственных машин и орудий. Возрос уровень механизации производственных процессов. Около 80 процентов зерна кукурузы, две трети урожая сои, свыше 70 процентов сахарной свеклы (фабричной) собрано с площадей, возделываемых по индустриальным технологиям. Более чем на четверти посевов озимых зерновых культур и яровой пшеницы под урожай 1985 года применялась интенсивная технология. Продолжался переход на зональные системы земледелия, обеспечивающие повышение продуктивности земли.
На транспорте протяженность электрифицированных участков железнодорожных линий увеличилась на 3,1 процента, оборудованных автоблокировкой и диспетчерской централизацией – на 1,9 процента. Расширились перевозки тяжеловесными и длинносоставными поездами. Средний вес грузового поезда превысил 3 тысячи тонн. Внедрен ряд прогрессивных способов перевозки грузов на речном транспорте. Возросла доля грузооборота, выполняемого автомобилями с дизельными двигателями.
В строительстве осуществлялось дальнейшее повышение технического уровня на основе расширения применения прогрессивных конструкций, эффективных материалов, внедрения передовой технологии. Объем полносборного строительства увеличился на 2,3 процента.
Вместе с тем новая техника и технология осваивались в производстве недостаточными темпами. Технический уровень и качество многих изделий, в том числе товаров народного потребления, отставали от современных требований. Ряд министерств не выполнил задания по развитию науки и техники.
II. Промышленность
Годовой план реализации продукции выполнен на 100,3 процента. Превышены задания по выпуску многих важнейших видов изделий.
Общий объем промышленной продукции увеличился по сравнению с 1984 годом на 3,9 процента, как и предусматривалось планом. При этом во втором полугодии обеспечен прирост производства на 4,6 процента, что в полтора раза выше, чем в первом полугодии.
Более высокого прироста достигли машиностроение, а в составе топливно-энергетического комплекса – атомная электроэнергетика и газовая промышленность. Выпуск товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения был на 6 процентов выше, чем в 1984 году.
Ускоренно развивался индустриальный потенциал территориально-производственных комплексов: Саянского, Южно-Якутского, Павлодар-Экибастузского и зоны Курской магнитной аномалии.
Производительность труда в промышленности возросла на 3,5 процента, за счет этого получено 90 процентов прироста производства.
По промышленности в целом и большинству министерств прирост производительности труда опережал повышение средней заработной платы.
Снижена себестоимость и материалоемкость выпускаемой продукции, увеличилась прибыль.
В 1985 году 2,3 тысячи предприятий и объединений ряда промышленных министерств работали в новых условиях хозяйствования. В большинстве из них улучшилась договорная дисциплина. В полном объеме договорные обязательства выполнены объединениями и предприятиями легкой промышленности Белорусской ССР, Литовской ССР и Латвийской ССР; пищевой промышленности Белорусской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, мясной и молочной промышленности Белорусской ССР, местной промышленности Литовской ССР.
Выполнен план добычи газа, угля, металлических руд, производства ряда цветных металлов, автопокрышек, металлорежущих станков, промышленных роботов, приборов, средств автоматизации и вычислительной техники, автомобилей, тракторов, зерноуборочных комбайнов, хлопкоуборочных и других сельскохозяйственных машин.
Превышены задания по выпуску большинства товаров народного потребления. Сверх плана произведено 1,6 миллиона штук бельевого и верхнего трикотажа, 130 тысяч холодильников, 47 тысяч стиральных машин, на 170 миллионов рублей мебели и много другой продукции.
Не выполнен план добычи и первичной переработка нефти, производства готового проката черных металлов, минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, химических волокон и нитей, кузнечно-прессовых машин, химического оборудования, нефтеаппаратуры, деловой древесины, цемента, сборного железобетона, телевизоров, отдельных видов тканей.
Договорные обязательства выполнены не полностью. Значительное отставание в выполнении обязательств по поставкам допущено объединениями и предприятиями министерств химической промышленности, по производству минеральных удобрений, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.
Не обеспечены запланированные приросты производительности труда министерствами нефтеперерабатывающей и нефтехимической, угольной, химической промышленности, черной металлургии, по производству минеральных удобрений, промышленности строительных материалов, легкой промышленности.
Предприятия и объединения ряда министерств и ведомств не полностью использовали производственные мощности, не выполнили задания и социалистические обязательства по экономии материальных ресурсов, снижению себестоимости, накоплениям, работали неритмично, выпускали продукцию низкого качества. Имелись серьезные недостатки в использовании вторичных материальных ресурсов.
III. Агропромышленный комплекс
Работники отраслей агропромышленного комплекса увеличили производство ряда сельскохозяйственных продуктов и выпуск продовольственных товаров. Поступление зерна в государственные ресурсы в 1985 году полностью обеспечивало снабжение населения страны хлебом и хлебопродуктами.
В истекшем году было собрано 82 миллиона тонн сахарной свеклы (фабричной), 8,75 миллиона тонн хлопка-сырца, 5,23 миллиона тонн подсолнечника, 73 миллиона тонн картофеля, 28 миллионов тонн овощей, 10,4 миллиона тонн плодов. Выполнен план заготовок грубых и сочных кормов, что позволяло успешно провести зимовку скота и обеспечить наращивание производства продуктов животноводства.
Озимые на зерно были посеяны под урожай 1986 года на площади 32,8 миллиона гектаров, зяблевая вспашка осуществлена на 106,9 миллиона гектаров. Семенные фонды в колхозах и совхозах под яровой сев засыпаны полностью, большая часть семян доведена до посевных кондиций. Ремонтные предприятия вели подготовку сельскохозяйственной техники к весеннему севу.
Получало дальнейшее развитие животноводство. Увеличение продуктов животноводства было достигнуто в основном за счет роста продуктивности животных. В общественных хозяйствах средний надой молока возрос на 52 килограмма, среднесуточные привесы крупного рогатого скота и свиней увеличились на 2 процента.
По сравнению с 1984 годом государственные закупки скота и птицы, шерсти возросли на один процент, молока – на 3 процента, яиц – на 2 процента. Планы закупок скота и птицы, молока, яиц и шерсти перевыполнены.
В колхозах в совхозах продолжалось совершенствование организации труда на базе использования бригадного подряда, внедрялся хозяйственный расчет.
Возросла рентабельность производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Прибыль колхозов и совхозов по всей деятельности в 1985 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов и составила 21 миллиард рублей.
Работники пищевых отраслей агропромышленного комплекса в основном обеспечили запланированные объемы выпуска продовольственной продукции.
Объединениями и предприятиями Госагропрома СССР перевыполнены задания по объему реализации промышленной продукции и росту производительности труда.
В лесном хозяйстве лесовосстановительные работы в лесах государственного значения проведены на площади 2,2 миллиона гектаров, лесоустройство – на 47 миллионах гектаров.
Достигнуто дальнейшее укрепление материально-технической базы отраслей агропромышленного комплекса. Сельскому хозяйству поставлено 393 тысячи тракторов суммарной мощностью 34,7 миллиона л. с, 111 тысяч зерноуборочных, 2,5 тысячи кукурузоуборочных, 8,6 тысячи картофелеуборочных комбайнов, 4,9 тысячи свеклоуборочных и 9 тысяч хлопкоуборочных машин, 19,5 тысячи дождевальных машин и установок, 4 тысячи дробилок-измельчителей грубых кормов, 2,6 тысячи раздатчиков-смесителей кормов на прицепах и много другой техники. Поставка минеральных удобрений (в пересчете на 100 проц. питательных веществ) составила 25,4 миллиона тонн, химических кормовых добавок—989 тысяч тонн. Увеличилась поставка технологического оборудования предприятиям пищевых отраслей агропромышленного комплекса.
Капитальные вложения в систему агропромышленного комплекса, а также в отрасли, производящие средства производства, составили свыше 55 миллиардов рублей. Из этих средств 45,6 миллиарда рублей использовано на развитие сельского хозяйства, в том числе на мелиоративное строительство – 9 миллиардов рублей.
В сельском хозяйстве построены животноводческие помещения, механизированные фермы и комплексы для содержания скота на 6 миллионов голов, помещения для птицы – на 8,5 миллиона мест, птицефабрики – на 2,1 миллиона кур-несушек и мясного направления – на 52 миллиона голов птицы в год, силосные и сенажные сооружения емкостью более 21 миллиона кубических метров и другие объекты.
Введены в эксплуатацию 1,4 миллиона гектаров орошаемых и осушенных земель, обводнено 3,4 миллиона гектаров пастбищ, проведены культуртехнические работы на сельскохозяйственных угодьях, не требующих осушения, на площади 1,6 миллиона гектаров.
В эксплуатацию сданы новые мощности по производству сельскохозяйственной техники, машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства, минеральных удобрений и кормовых добавок, а также мяса, цельномолочной продукции, хлебобулочных изделий, сахара, построены элеваторы, комбикормовые заводы, хранилища для картофеля, овощей и фруктов.
Наряду с достигнутыми успехами в отраслях агропромышленного комплекса имелись серьезные недостатки. Ряд колхозов и совхозов по-прежнему не выполнял планов продажи государству продуктов растениеводства и животноводства, допускал неэффективное использование ресурсов, простои техники, потери сельскохозяйственной продукции, не обеспечивал действенность хозяйственного расчета. Отдельные производственные объединения и предприятия перерабатывающих отраслей не добились существенного улучшения качества выпускаемых продуктов питания. Не в полном объеме освоены капитальные вложения, направленные на развитие перерабатывающей базы.
