Kitabı oku: «Prospectiva del desarrollo deportivo»

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

PARTE I. FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES DEL DESARROLLO DEPORTIVO Y LOS ESTUDIOS DE FUTURO

CAPÍTULO 1. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

1.1 TEORÍAS CLÁSICAS DEL SPORT MANAGEMENT

1.2 TEORÍAS CONTEMPORÁNEAS DEL SPORT MANAGEMENT

1.3 EL DEPORTE EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO

1.4 TEORÍAS DEL DESARROLLO DEPORTIVO

1.5 TEORÍA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

1.6 TEORÍAS DEL DESARROLLO DEL DEPORTE

1.6.1 Teorías de desarrollo del deporte a nivel micro

1.6.2 Teorías de desarrollo del deporte a nivel meso

1.6.3 Teorías de desarrollo del deporte a nivel macro

1.7 TEORÍAS DEL DEPORTE PARA EL DESARROLLO

1.7.1 Deporte para el cambio social

1.7.2 Deporte para el desarrollo y la paz

1.7.3 Deporte para el desarrollo sostenible

1.7.4 Deporte para el desarrollo económico

1.8 EL DESARROLLO DEPORTIVO COMO VISIÓN

1.9 TENSIONES DEL DESARROLLO DEPORTIVO

1.9.1 Tensiones entre los énfasis de política

1.9.2 Tensiones ideológicas

1.9.3 Tensiones entre el enfoque de mercado y el enfoque sin ánimo de lucro

1.10 LA CONVERGENCIA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

CAPÍTULO 2: TEORÍA DE LOS ESTUDIOS DE FUTURO

2.1 ORIGEN DE LOS ESTUDIOS DE FUTURO

2.1.1 Definición de los estudios de futuro

2.2 LA PROSPECTIVA

2.3 LA PROSPECTIVA DE CUARTA GENERACIÓN Y EL CRECIMIENTO EXPONENCIAL

2.4 LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE FUTURO

2.4.1 Visión de futuro

2.4.2 Los valores compartidos

2.4.3 Las capacidades

2.4.4 Los futuros

2.5 PROSPECTIVA ESTRATÉGICA EN EL DESARROLLO DEPORTIVO

2.6 PROSPECTIVA TERRITORIAL EN EL DESARROLLO DEPORTIVO

2.7 PROSPECTIVA TECNOLÓGICA EN EL DESARROLLO DEPORTIVO

2.8 PROSPECTIVA SOCIO HUMANÍSTICA EN EL DESARROLLO DEPORTIVO

PARTE II: FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Y METODOLÓGICA DE LA PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

CAPÍTULO 3: BASES TEÓRICAS DE LA PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

3.1 DIMENSIÓN EPISTEMOLÓGICA DE LA PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

3.1.1 Contexto del desarrollo deportivo: políticas, procesos y prácticas

3.1.2 Actores de la prospectiva del desarrollo deportivo

3.1.3 Los modelos de desarrollo deportivo

3.2 DIMENSIÓN ONTOLÓGICA DE LA PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

3.2.1 Visión centralista

3.2.2 Visión emprendedora

3.2.3 Visión de futuro comunitaria

3.3 DIMENSIÓN AXIOLÓGICA DE LA PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

3.3.1 La escuela americana “determinista” en el desarrollo deportivo

3.3.2 La escuela latinoamericana en el desarrollo deportivo

3.3.3 La escuela francesa en el desarrollo deportivo “prospectiva estratégica”

3.3.4 La previsión humana y social en el desarrollo deportivo

3.3.5 El foresight británico en el desarrollo deportivo

3.3.6 La planeación por escenarios en el desarrollo deportivo

3.3.7 La vigilancia tecnológica y la inteligencia competitiva en el desarrollo deportivo

3.4 DIMENSIÓN PRAXEOLÓGICA DE LA PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

3.4.1 Dimensión social

3.4.2 Dimensión económica

3.4.3 Dimensión ambiental

3.4.4 Dimensión institucional

3.4.5 Dimensión infraestructura deportiva

3.4.6 Dimensión eventos deportivos

3.4.7 Dimensión manifestaciones del deporte

3.5 HECHOS PORTADORES DE FUTURO DEL DESARROLLO DEPORTIVO

3.5.1 Gobernanza del desarrollo deportivo

3.5.2 Talento humano para el desarrollo deportivo

3.5.3 Organizaciones del desarrollo deportivo

3.5.4 Ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo deportivo

3.5.5 Infraestructura deportiva para el desarrollo deportivo

3.5.6 Manifestaciones del deporte para el desarrollo deportivo

3.5.7 Eventos para el desarrollo deportivo

CAPÍTULO 4: LA FASE DE INVESTIGACIÓN DE LA PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

4.1 MÉTODOS Y PROCESOS PROSPECTIVOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE FUTURO

4.2 FASES DEL PROCESO PROSPECTIVO

4.3 LA COMBINACIÓN DE MÉTODOS PROSPECTIVOS

4.4 VALIDEZ Y FIABILIDAD DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN PROSPECTIVO

4.5 LOS MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN PROSPECTIVOS

4.5.1 Análisis de sistemas

4.5.1.1 Definición del objetivo

4.5.1.2 Reunión de datos y ejemplificación

4.5.1.3 Evaluación y revisión

4.5.1.4 Modelos

4.5.1.5 El planeamiento interactivo

4.5.1.5.1 Fases

4.5.1.6 Teoría de los Sistemas Vivientes (LST)

4.5.1.6.1 Fases

4.5.1.7 Investigación Operativa

4.5.1.7.1 Fases

4.5.1.8 Sistemas Sociotécnicos

4.5.1.8.1 Fases

4.5.1.9 Metodología de los Sistemas Blandos

4.5.1.9.1 Fases

4.5.1.10 Dinámica Sistémica

4.5.1.11 Gerenciamiento de Calidad Total

4.5.1.12 Modelo de Sistemas Viables

4.5.1.12.1 Fases

4.5.1.12.2 Desventajas

4.5.1.12.3 Ventajas

4.5.2 Análisis estructural

4.5.2.1 Fases del proceso

4.5.2.2 Evaluación del grado de determinación del sistema

4.5.2.3 Ventajas

4.5.2.4 Desventajas

4.5.3 Métodos de pronóstico

4.5.3.1 Pronóstico normativo

4.5.3.2 Pronóstico genial

4.5.3.3 Technology Future Analysis (TFA)

4.5.4 Método Delphi

4.5.4.1 Fases del método

4.5.4.2 Desventajas

4.5.4.3 Ventajas

4.5.5 Método Mactor

4.5.5.1 Objetivo

4.5.5.2 Características (fases)

4.5.5.3 Ventajas

4.5.5.4 Limitaciones

4.5.6 Método de los Escenarios

4.5.6.1 Modelos para la construcción de escenarios

4.5.6.2 Desventajas

4.5.7 El panel de expertos

4.5.7.1 Campos de aplicación del panel de expertos

4.5.7.2 Criterios para la selección de los expertos

4.5.7.3 Selección de los expertos

4.5.7.4 Definición de perfiles

4.5.7.5 Proceso de selección

4.5.7.6 Funcionamiento del panel

4.5.7.7 Metodología

4.5.7.8 Funciones del presidente del panel

4.5.7.8.1 Función como facilitador/coordinador

4.5.7.8.2 Función como integrador

4.5.7.8.3 Función como responsable del proyecto

4.5.7.8.4 Función como representante del panel

4.5.7.9 Ventajas

4.5.7.10 Desventajas

4.5.8 Roadmapping

4.8.5.1 Fases para la realización de un roadmapping tecnológico

CAPÍTULO 5: PROSPECTIVA DEL DESARROLLO DEPORTIVO COLOMBIANO

5.1 CONTEXTO DEL DESARROLLO DEPORTIVO COLOMBIANO

5.2 LOS ACTORES DEL DESARROLLO DEPORTIVO COLOMBIANO

5.3 LOS FUTUROS DEL DESARROLLO DEPORTIVO COLOMBIANO

5.4 VISIÓN DE FUTURO DEL DESARROLLO DEPORTIVO COLOMBIANO 2050

CAPÍTULO 6: RETOS FUTUROS DEL DEPORTE EN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

NOTA AL PIE

SOBRE LOS AUTORES

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 1. Teorías clásicas y contemporáneas del sport management

TABLA 2. Génesis del concepto de deporte en el contexto del desarrollo

TABLA 3. Definiciones del desarrollo deportivo

TABLA 4. Teorías del desarrollo del deporte

TABLA 5. Olas de los estudios de futuro

TABLA 6. Evolución histórica de los estudios de futuro

TABLA 7. Funciones y procesos de los estudios prospectivos

TABLA 8. Prospectiva estratégica en el desarrollo deportivo

TABLA 9. Prospectiva territorial en el desarrollo deportivo

TABLA 10. Prospectiva tecnológica en el desarrollo deportivo

TABLA 11. Prospectiva socio humanística en el desarrollo deportivo

TABLA 12. Visión de futuro del centralismo

TABLA 13. Visión de futuro emprendedora

TABLA 14. Visión de futuro comunitaria

TABLA 15. Funciones de la prospectiva del desarrollo deportivo

TABLA 16. Niveles, dimensiones y factores drivers de la prospectiva del desarrollo deportivo

TABLA 17. Políticas, procesos y prácticas de la dimensión social del desarrollo deportivo

TABLA 18. Políticas, procesos y prácticas de la dimensión económica del desarrollo deportivo

TABLA 19. Políticas, procesos y prácticas de la dimensión ambiental del desarrollo deportivo

TABLA 20. Políticas, procesos y prácticas de la dimensión institucional del desarrollo deportivo

TABLA 21. Políticas, procesos y prácticas de la dimensión infraestructura deportiva

TABLA 22. Políticas, procesos y prácticas de la dimensión eventos deportivos del desarrollo deportivo

TABLA 23. Políticas, procesos y prácticas de la dimensión manifestaciones del deporte del desarrollo deportivo

TABLA 24. Características actuales y semillas de cambio de la gobernanza del desarrollo deportivo

TABLA 25. Características actuales y semillas de cambio del talento humano del desarrollo deportivo

TABLA 26. Características actuales y semillas de cambio de las organizaciones deportivas

TABLA 27. Características actuales y semillas de cambio de la ciencia, tecnología e innovación del desarrollo deportivo

TABLA 28. Características actuales y semillas de cambio de las instalaciones deportivas

TABLA 29. Características actuales y semillas de cambio de las manifestaciones del deporte

TABLA 30. Características actuales y semillas de cambio de los eventos deportivos para el desarrollo deportivo

TABLA 31. Fases del proceso prospectivo

TABLA 32. Tipos de método por tipo de pronóstico

TABLA 33. Usos de los métodos de pronóstico

TABLA 34. Tipos de métodos Technological Forecasting Analysis (TFA)

TABLA 35. Contexto del desarrollo deportivo colombiano

TABLA 36. Visiones de futuro de los actores del desarrollo deportivo colombiano

TABLA 37. Visiones compartidas de futuro de los actores del desarrollo deportivo colombiano

TABLA 38. Matriz de importancia/gobernabilidad y escenarios de futuro del desarrollo deportivo colombiano en el horizonte del 2050

TABLA 39. Funciones de los actores del desarrollo deportivo en los escenarios de futuro

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1. Dimensiones del desarrollo deportivo

FIGURA 2. Escenarios de futuro

FIGURA 3. Fundamentos de la prospectiva del desarrollo deportivo

FIGURA 4. Modelos del desarrollo deportivo

FIGURA 5. Diseño de la investigación prospectiva

FIGURA 6. Diamante prospectivo de Popper

FIGURA 7. Clasificación de las variables según su influencia y dependencia

FIGURA 8. Evaluación del grado de determinación del sistema

FIGURA 9. Modelo de roadmapping

FIGURA 10. Escenarios de futuro del desarrollo deportivo colombiano

PRESENTACIÓN

Es un hecho que el cambio estructural global impone grandes límites a las certezas, tal y como señalaron Giarini y Stahel (1993) para el Club de Roma, a principios de los años 90. Este fenómeno lleva a una insuficiencia del control de los líderes y grupos sociales y, por tanto, a un aumento de los errores de gobernanza, como expone magistralmente Jacques Lesourne (2017), lo cual se ha visto patéticamente reflejado al nivel mundial con la gestión del Covid 19.

Acorde con Dominici (2018), la humanidad se encuentra lanzada hacia la hipercomplejidad. Por tal concepto se entiende un proceso complejo de transformación antropológica, un cambio en los paradigmas, modelos y códigos, aparte de una síntesis irreversible de nuevos sistemas de valores y criterios de juicio. Los extraordinarios descubrimientos científicos e innovaciones tecnológicas abren vertiginosamente la frontera de posibilidades hacia escenarios todavía inimaginables, a la vez que exigen la urgencia de repensar radicalmente la gerencia, la educación y el desarrollo de capacidades de las organizaciones. El sistema deportivo global no escapa a esta necesidad y ello convoca la importancia de abrir caminos para pensar la construcción de futuros desde el presente, en este importante campo de acción para la salud de los ciudadanos y la transformación humana y social de nuestros países latinoamericanos y caribeños.

Desde la perspectiva de los estudios del futuro, un enfoque prospectivo y estratégico implica comprender la complejidad, indeterminación y ambivalencia del gran cambio estructural en curso, el cual se extiende en forma global a todos los procesos políticos, económicos, sociales, culturales, ambientales y científico-tecnológicos. Es necesario avanzar en la formación gerencial en un mundo venidero que requiere soluciones frente a las nuevas asimetrías y desigualdades. Esto implica una redefinición de los perfiles y competencias profesionales de los gerentes deportivos. En este contexto, la prospectiva y el pensamiento estratégico tienen un gran aporte que realizar, para avanzar hacia concepciones holísticas e integrales del proceso de desarrollo humano y su expresión material y concreta en la calidad de vida y la salud de los ciudadanos a través del deporte.

El rol de los estudios del futuro y la prospectiva es proveer, a los decisores del sistema deportivo, caminos para ver el futuro con ojos diferentes y brindar una completa comprensión de las posibles implicaciones de las alternativas y trayectorias tecnológicas y sociales. El elemento más crítico no es la correcta predicción acerca de cuándo algunos eventos van a suceder, más bien, se trata de la visualización de sus implicaciones estratégicas en términos de capacidades, tecnologías, inversiones, etc. Su propósito no es suministrar recetas ni pronósticos específicos, sino que ayuda a preparar las capacidades que las organizaciones deportivas requieren en diversos escenarios, sin estereotipos preconcebidos, facilitando el debate sobre estas implicaciones y sus potenciales riesgos o beneficios, así como respecto a las formas prácticas en las cuales estos escenarios se puedan convertir en acciones ejecutables.

Para que la prospectiva del desarrollo deportivo sea considerada tan valiosa como sea posible, las organizaciones deportivas deben crear grupos con gente idónea que pueda destinar tiempo y recursos valiosos para esta deliberación informada acerca de incertidumbres cruciales y preguntas inteligentes sobre cómo todos estos factores pueden incidir en la transformación de los modelos de negocio, el campo privado, los modelos de desarrollo deportivo, el campo público, los modelos académicos, el campo universitario y las prácticas deportivas de la sociedad civil y la ciudadanía.

Así las cosas, el presente texto busca contribuir en la construcción de sentido y coherencia de las organizaciones y el sistema deportivo, desde el campo de los estudios del futuro. Pretende brindar un marco de referencia que facilite pensar varias ideas fuerza, a saber:

• El deporte como movilizador de la sociedad y la humanidad.

• Las bases teóricas, conceptuales y metodológicas para el desarrollo deportivo.

• El aporte de diferentes escuelas de los Estudios del Futuro al desarrollo deportivo.

• La importancia de la visión de futuro en las organizaciones deportivas.

• Comprender las tendencias y potenciales rupturas que pueden afectar al sector deporte.

• La relevancia de los Cisnes Negros en los procesos de planeación prospectiva.

• La urgencia de asumir la prospectiva como una capacidad institucional en el sector deporte, ante los tiempos de crisis.

Este trabajo es el producto de varios años de colaboración de los autores, así como de la Universidad del Valle y la Escuela Nacional del Deporte. Se espera que inspire a las nuevas generaciones a creer en el poder de la cooperación y el trabajo conjunto, con la esperanza de brindar mejores oportunidades de desarrollo deportivo a nuestra sociedad, la cual merece políticas públicas efectivas y respuestas adecuadas a las necesidades de la población, acorde con los nuevos contextos globales y nacionales.

INTRODUCCIÓN
Propósito

El propósito de este texto es contribuir a mejorar la formación disciplinar de gestores deportivos, planificadores del desarrollo, académicos de la administración deportiva y la prospectiva, en el contexto latinoamericano. Se trata de una propuesta científica y critica sobre el papel que desempeña el deporte en los escenarios del desarrollo. Dicho panorama exige capacidades prospectivas de anticipación, construcción de futuro, pensamiento estratégico e innovación, los cuales son aspectos que requiere la región para asumir los retos a los cuales se enfrentan los países que asumen al deporte como uno de los aspectos relevantes para acelerar su desarrollo sostenible.

Esta propuesta emerge a partir de los cuestionamientos que se realizan en la actualidad desde las instituciones globales que orientan las políticas de desarrollo deportivo mundial, como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), la Federación Internacional de Educación Física (FIEP), Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (Cigeps), el Comité Olímpico Internacional (COI), La Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios Encargados de la Educación Física y el Deporte (Mineps), las Federaciones Deportivas Internacionales (FDI) y demás organizaciones que tienen como objeto la formulación e implementación de políticas de desarrollo deportivo. Las repuestas sugeridas provienen de la experiencia y conocimiento de los autores en el campo de la administración deportiva y la prospectiva, así como de un extenso proceso investigativo de cuatro años consultando expertos en el área, y de una constante interacción con actores estratégicos del sector deportivo a nivel latinoamericano.

¿Por qué la necesidad de la prospectiva del desarrollo deportivo?

La Conferencia Internacional de Ministros y Altos Funcionarios Encargados de la Educación Física y el Deporte (Mineps) es un espacio de intercambio político y académico, que pretende la institucionalización de una estrategia de desarrollo deportivo común entre los distintos países miembros de la Unesco, a través de políticas públicas y buenas prácticas validadas en distintos espacios a nivel global. El acceso inclusivo al deporte, donde todos los ciudadanos tengan espacios de participación activa, la contribución al desarrollo sostenible y la paz, y proteger la integridad del deporte, son los acuerdos de política pública que se ha establecido como la agenda internacional de desarrollo deportivo, los cuales, fundamentados sobre tres grandes ejes temáticos, definen el curso de acción a largo plazo del deporte internacional en el marco de los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030 (ODS).

Este acuerdo global de desarrollo deportivo implica que las distintas naciones adopten estrategias para su incorporación e implementación en los niveles locales, proceso que se convierte en una restricción debido a la carencia de los fundamentos epistemológicos y praxeológicos que respondan a las particularidades propias del deporte. Para suplir esta deficiencia, este libro propone un marco de análisis para la construcción de futuro del desarrollo deportivo, que permita comprender el contexto actual y futuro del deporte (políticas, procesos y prácticas), sus actores (visión, valores y capacidades) y lo distintos modelos del desarrollo deportivo que se pueden consolidar como visión compartida de futuro. El análisis sistemático sugerido permitirá a los tomadores de decisiones reflexionar sobre los futuros del desarrollo deportivo, otorgándoles la oportunidad de priorizar políticas integrales, con mayor alcance y mejores resultados sobre el tejido humano y social.

La prospectiva del desarrollo deportivo facilita la reflexión y el dialogo político entre los actores del sistema. Su importancia radica en que brinda un marco de análisis sistemático que permite identificar las distintas visiones de futuro, definir líneas de acción y promover un espacio de convergencia multi e interdisciplinario, que reconoce las tensiones políticas, ideológicas y del mercado como punto de partida para establecer acuerdos sobre soluciones y propuestas que contribuyan a superar problemas estructurales y complejos del deporte en el marco de una perspectiva de largo plazo.

El carácter polisémico, multicultural y complejo del deporte, el cambio acelerado gracias a la mediación de la tecnología, los altos niveles de incertidumbre social, política, económica y ambiental, y la debilidad institucional, son algunos de los retos a los que se enfrenta el deporte del futuro. Los aportes del deporte al desarrollo social son ampliamente conocidos. La salud, educación, inclusión y paz son algunos de sus contribuciones más significativas. El impacto económico, las inversiones en infraestructura, el turismo, el consumo, la producción de bienes y servicios y el empleo son aspectos emergentes en su consolidación global como componente del desarrollo. El reto de las organizaciones y sistemas deportivos del futuro se encamina al desarrollo sostenible. Aunque se ha demostrado algunos impactos negativos del deporte en el planeta, especialmente cuando se relaciona con los mega eventos, su contribución pasada, presente y futura al desarrollo humano, social, económico y ambiental no puede ser cuestionado.

La prospectiva del desarrollo deportivo contribuye con la articulación entre las agendas globales de desarrollo sostenible y las políticas internacionales y nacionales de desarrollo deportivo. Su fundamentación tiene como finalidad establecer los puntos de convergencia para resaltar el papel que cumple el deporte en el camino hacia el desarrollo sostenible. El deporte ha demostrado tener influencia en asuntos como la capacidad para obtener ingresos, la superación de la exclusión, el espacio público con acceso e inclusión social, la educación, la equidad de género en la gobernanza del deporte, las actividades productivas, y la mejora de la calidad de vida y de los indicadores sociales, de salud pública y de convivencia. Estos resultados se convierten en argumentos sólidos para incorporar al deporte como una de las estrategias principales en el camino a superar los grandes retos globales establecidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS).

Estructura temática

Este libro plantea abordar el paradigma cambiante del deporte en el espacio del desarrollo. Para esto, el texto se estructura en dos grandes partes. En la primera parte se realiza una revisión del estado del arte del desarrollo deportivo y de los fundamentos teóricos y conceptuales de los Estudios de Futuro y sus diferentes escuelas de pensamiento. En la segunda parte se expone un aporte original sobre la fundamentación teórica y metodológica de la prospectiva del desarrollo deportivo y se presenta la aplicación del método sugerido en el caso del sistema deportivo colombiano. Además, plantea los retos futuros a los cuales se enfrenta el deporte en el marco de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.

En el capítulo 1 se estudian aspectos relacionados a las teorías clásicas y contemporáneas del sport management. Igualmente, se analizan las dimensiones del desarrollo deportivo y se proponen las tensiones y convergencias como marco de análisis de las conflictos y alianzas entre sus actores. En el capítulo 2 se aborda la teoría de los Estudios de Futuro, haciendo un repaso por las distintas escuelas de pensamiento que la constituyen y sus características principales. En el capítulo 3 se proponen los fundamentos teóricos de la prospectiva del desarrollo deportivo desde las dimensiones epistemológica, ontológica, praxeológica y axiológica. En el capítulo 4 se plantea el método de investigación de la prospectiva del desarrollo deportivo y se abordan algunos de los métodos de investigación prospectivos con mayor relevancia. En el capítulo 5 se expone el caso del sistema deportivo colombiano, en el cual se analizan el contexto, los actores y los futuros del desarrollo deportivo colombiano. Finalmente, en el capítulo 6 se proponen los retos futuros a los cuales se deben enfrentar las organizaciones y sistemas deportivos en el marco de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.

Los autores intentan con estas temáticas dar un primer paso hacia la consolidación de un programa de investigación que tenga como propósito establecer los factores clave del proceso de transformación de la planeación del desarrollo deportivo latinoamericano. La aproximación sugerida, desde una perspectiva interdisciplinar, pretende articular el pensamiento de futuro a los procesos de planeación del desarrollo deportivo, como elemento esencial para lograr los cambios estructurales que demanda la sociedad y frente a los cuales le corresponde al deporte aportar soluciones.

CAPÍTULO 1.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

Este capítulo examina en profundidad las teorías del desarrollo deportivo. En primer lugar, se identificaron las teorías clásicas y contemporáneas de la administración deportiva, se explicaron las teorías que estructuran las dimensiones del desarrollo deportivo (desarrollo del deporte-deporte para el desarrollo) y se propusieron las tensiones y la convergencia del desarrollo deportivo como marco de análisis de los conflictos y alianzas entre los actores del sistema.

Con relación al término administración deportiva, es necesario señalar que en la literatura en lengua castellana y portuguesa se presentan ambigüedades en sus definiciones. Algunos autores diferencian los términos administración, gestión y gerencia deportiva, mientras otros los consideran sinónimos (Cardona et al., 2013).

Sin embargo, este problema conceptual no se presenta en la lengua inglesa; el campo se denomina de manera genérica como sport management, por lo tanto, este texto, por efectos pragmáticos, adopta esta denominación como el concepto que tiene la suficiente robustez epistemológica para definir la emergencia de esta disciplina de investigación y práctica profesional. Las teorías del sport management se pueden clasificar en teorías clásicas y contemporáneas (Cunninghan et al., 2016), como se describen a continuación (Tabla 1).

Tabla 1. Teorías clásicas y contemporáneas del sport management

Teorías clásicas del sport management	Teorías contemporáneas del sport management
Estructura y estrategia de las organizaciones deportivas (Kikulis et al, 1992, 1995; Thibault et al., 1991, 1993, 1994).	Teorías manageriales: Las teorías de la responsabilidad social corporativa estratégica en el deporte (Babiak et al., 2016). Las teorías de management de los stakeholders del deporte (Parent, 2016); las del legado de los eventos deportivos (Preuss, 2016); las de implementación de políticas deportivas (Skille, 2016); las del board strategic balance (Ferkins y Shilburry, 2016); las de liderazgo (Chelladuray y Kent, 2016), las de justicia organizacional en el deporte (Mahony y Jordan, Organizational Justice Theory Development, 2016); las de gestión de la diversidad en el deporte (Fink y Cunnninghan, 2016); las de work-life en el deporte (Dixon y Bruening, 2016) y las de deporte y sentido comunitario (Warner y Sparvero, 2016).
El cambio, la relación tamaño-estructura, el conflicto y la toma de decisiones en las organizaciones deportivas (Amis et al., 1995; Amis y Slack, 1996; Kikulis et al., 1995).	Las teorías del desarrollo deportivo: Niveles micro, meso y macro del desarrollo deportivo (Sherry et al., 2016).
Teoría institucional, desinstitucionalización de los procesos, funciones y comportamientos estratégicos de los actores organizacionales (O’Brien y Slack, 1999, 2003, 2004).	Las teorías del mercadeo: Las teorías del patrocinio deportivo (Conrwell y Rumpf, 2016), las de identidad de equipos deportivos (Heere y Locke, 2016), las del comportamiento del consumidor deportivo (Trail y Turner, 2016), las de capital de marca deportivas (Gladden, 2016), las de perspectiva evolucionista psicológicas (Funk at al., 2016), las de socialización y fidelización de seguidores de equipos deportivos e instalaciones deportivas (James, 2016) y las del producto deportivo (Mason y Kunkel, 2016).
El poder y la política, la gobernanza, las élites y la relación entre el poder y el desempeño deportivo (Sugden y Tomlinson, 1998; Palmer, 2000; Hoye y Cuskelly, 2007).	Las teorías socioculturales: Las teorías de género y liderazgo en el deporte (Knoppers, 2016), las teorías críticas sobre etnia y razas en el deporte (Hylton, 2016), las teorías de la comunicación en el deporte (Bien-Aime y Hardin, 2016) y las teorías que desafían las concepciones y prácticas tradicionales en el deporte (Kane, 2016).
La teoría crítica es utilizada cada vez más por los investigadores del sport management para examinar las tendencias sociales y económicas en el deporte (Parent y Slack, 2007:4), la calidad (Harvey y Saint-Germain, 2001) y los actores (Chalip, 1996).	Las teorías económicas: Las teorías del deporte y la regeneración económica de las ciudades (Gratton et al., 2016), las de evaluación económica de eventos y desarrollo deportivo (Espinal, 2016), las del deporte como factor de cambio económico (Gerretsen y Rosentraub, 2016) y las teorías del balance competitivo (Fort y Tainsky, 2016).
Mujer y voluntarios Frisby et al. (1997), Burden (2000).
Alianzas estratégicas, asociaciones y redes Cousens y Slack (1996), Glover (1999), Chadwick (2000).

Fuente: elaboración propia a partir de Cunninghan, Fink y Doherty (2016).

1.1 TEORÍAS CLÁSICAS DEL SPORT MANAGEMENT

La teoría del sport management comienza su desarrollo a partir de la teoría organizacional y sus diferentes orientaciones, tales como la teoría de redes, la teoría institucional, la ecología, la teoría de la estructuración, la teoría de la contingencia y las perspectivas críticas (Cunninghan et al., 2016), aunque se puede afirmar que el campo del sport management surge formalmente a partir de la creación de la Sociedad Americana de Sport Management (Nassm) en 1985 (Slack y Parent, 2006).

Trevor Slack (1991), como principal referente norteamericano, y sus colegas, comenzaron centrándose en los aspectos estructurales y del diseño de una organización deportiva, ofreciendo como resultado una taxonomía estructural de arquetipos para organizaciones deportivas nacionales (Kikulis et al., 1992, 1995). En este se sentido, se ha profundizado en los efectos sobre la estructura y las operaciones de las organizaciones deportivas nacionales, al aumentar el número de profesionales en la organización, así como los tipos de estrategias que una organización deportiva nacional puede elegir (Thibault et al., 1991, 1993, 1994).

También se ha estudiado el cambio, la relación tamaño-estructura, el conflicto y la toma de decisiones en las organizaciones deportivas (Amis et al., 1995; Amis y Slack, 1996), y otras áreas como las metas, objetivos, eficiencia, eficacia y efectividad de las organizaciones deportivas, de voluntarios y de profesionales (Chelladurai et al., 1987; Chelladurai y Haggerty, 1991; Trail y Chelladurai, 2002).

Desde la teoría institucional se ha estudiado la desinstitucionalización de los procesos, funciones y comportamientos estratégicos de los actores organizacionales y el cambio organizacional (O’Brien y Slack, 1999, 2003, 2004), al igual que el poder y la política, la gobernanza, las élites y la relación entre el poder y el desempeño deportivo (Sugden y Tomlinson, 1998; Palmer, 2000; Hoye y Cuskelly, 2007).

La teoría crítica es utilizada cada vez más por los investigadores del sport management para examinar las tendencias sociales y económicas en el deporte (Parent y Slack, 2007), la calidad de la gestión deportiva (Harvey y Saint-Germain, 2001) y la perspectiva de los actores (Chalip, 1996). También se ha usado para mejorar la situación de los distintos grupos, a través de la investigación acción-participación, por ejemplo, para ayudar a las mujeres en el acceso a los servicios locales de actividad física y para la construcción del voluntariado (Frisby et al., 1997; Burden, 2000).

Otra área de interés han sido las alianzas estratégicas, asociaciones y redes. Aunque estos términos se utilizan a menudo indistintamente, son diferentes. Una asociación es una corporación formal o informal de dos o más actores (individuos, grupos, organizaciones), formadas por varias razones (el aprendizaje, la asistencia, etc.) (Cousens y Slack, 1996). Una alianza estratégica es una asociación formalmente constituida para negociar entre dos o más actores sobre la base del aprendizaje organizacional (Glover, 1999). Mientras tanto, una red es una agrupación formada por las habilidades, competencias y capacidades entre más de dos socios (Chadwick, 2000).

1.2 TEORÍAS CONTEMPORÁNEAS DEL SPORT MANAGEMENT

Las teorías contemporáneas del sport management se pueden clasificar en teorías manageriales, teorías del mercadeo, teorías socioculturales y teorías económicas (Collins M., 2008). Sin embargo, la teoría del sport management sigue ampliándose en la medida que el deporte tiene mayor importancia dentro de los contextos académicos, políticos y productivos, como lo evidencia la literatura revisada en este texto.

En las teorías manageriales se destacan las teorías de la responsabilidad social corporativa estratégica en el deporte (Babiak et al., 2016), las de management de los stakeholders del deporte (Parent, 2016), las del legado de los eventos deportivos (Preuss, 2016), las de implementación de políticas deportivas (Skille, 2016), las de factores de éxito deportivo a nivel internacional (De Bosscher y Legg, 2016), las del board strategic balance (Ferkins & Shilburry, 2016), las del desarrollo deportivo (Sherry, Schulenkorf, & Phillips, 2016), las de liderazgo (Chelladuray y Kent, 2016), las de justicia organizacional en el deporte (Mahony y Jordan, 2016), las de gestión de la diversidad en el deporte (Fink y Cunnninghan, 2016), las de work-life en el deporte (Dixon y Bruening, 2016) y las de deporte y sentido comunitario (Warner y Sparvero, 2016).

En las teorías del mercadeo se destacan las teorías del patrocinio deportivo (Conrwell & Rumpf, 2016), las de identidad de equipos deportivos (Heere y Locke, 2016), las del comportamiento del consumidor deportivo (Trail y Turner, 2016), las de capital de marca deportiva (Gladden, 2016), las de perspectiva evolucionista psicológicas (Funk et al., 2016), las de socialización y fidelización de seguidores de equipos deportivos e instalaciones deportivas (James, 2016) y las del producto deportivo (Mason y Kunkel, 2016).

En las teorías socioculturales se destacan las teorías de género y liderazgo en el deporte (Knoppers, 2016), las teorías críticas sobre etnia y razas en el deporte (Hylton, 2016), las de la comunicación en el deporte (Bien-Aime y Hardin, 2016) y las que desafían las concepciones y prácticas tradicionales en el deporte (Kane, 2016). Finalmente, en las teorías económicas se enfatizan las teorías del deporte y la regeneración económica de las ciudades (Gratton et al., 2016), las de evaluación económica de eventos y desarrollo deportivo (Espinal y Rincón, 2010), las del deporte como factor de cambio económico (Gerretsen y Rosentraub, 2016) y las del balance competitivo (Fort y Tainsky, 2016).

La investigación en el campo del sport management ha crecido exponencialmente durante las últimas dos décadas, con investigadores que examinan una variedad de temas, tales como las estructuras de gobernanza (Chappelet y Kübler-Mabbott, 2008) y de legado de los eventos deportivos (Girginov, 2011; Leopkey y Parent, 2015; Parent, 2008), los problemas de comportamiento organizacional y de los recursos humanos (por ejemplo, los voluntarios) (Doherty et al., 2014; Skirstad y Hanstad, 2013), la gestión de la cultura organizacional (Hanlon y Cuskelly, 2002; Chanavat y Ferrand, 2010; Parent y MacIntosh, 2013), la gestión de riesgos y seguridad (Taylor y Toohey, 2006, 2007, 2008), el marketing, el patrocinio, la marca y el comportamiento del consumidor/espectador (Bouchet et al., 2011; Ferrand et al., 2012).

1.3 EL DEPORTE EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO

El enfoque conceptual y teórico propuesto en este libro se fundamenta en el estudio del deporte desde la perspectiva del desarrollo. El desarrollo es un proceso que abarca el crecimiento económico, social y ambiental, el cual es soportado en unas instituciones legítimas para el estado y la sociedad, cuya finalidad es la consecución de un mayor nivel de desarrollo humano y una ampliación de la capacidad y la libertad de las personas que habitan un territorio (Sen, 2000).

El movimiento internacional para la incorporación del deporte dentro de las políticas de desarrollo comienza con la declaración universal de derechos humanos (1948), que posteriormente organismos internacionales como la Unesco, la Federación Internacional de Educación Física, el Consejo de Europa, las Naciones Unidas y el Comité Olímpico Internacional se han encargado de construir y promover a nivel global. En la Tabla 2 se resume la génesis del deporte en el contexto de las políticas de desarrollo de los organismos multilaterales que las promueven.

Tabla 2. Génesis del concepto de deporte en el contexto del desarrollo

Organismo	Definición
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948).	Artículo 22. “Toda persona tiene derecho a la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”.Artículo 24. “Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre”.Artículo 25. “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar”.
Actas 157-Consejo de Administración (Oficina Internacional del Trabajo, 1963).	La práctica de los diferentes deportes está siendo atendida por organizaciones especializadas, como ocurre, por ejemplo, en el caso del deporte juvenil, deporte de masas, deporte de élite.
Manifiesto Sobre el Deporte de la Unesco (1968).	El deporte es toda actividad física con carácter de juego, que adopte forma de lucha consigo mismo o con los demás o constituya una confrontación con los elementos naturales. Si implica competencia habrá de realizarse juego limpio.
Manifiesto Mundial de la Educación Física (Federación Internacional de Educación Física (FIEP) (1970).	“Deporte como competición selectiva y como espectáculo”, “el deporte como juego esencialmente educativo”.
Carta Europea del Deporte para Todos (1975) (Consejo de Europa, 1975).	“Todo individuo tiene derecho a la práctica del deporte” como “factor importante del desarrollo humano”, “debe ser tratado juntamente con las decisiones de política general interesadas en la educación, salud pública, asuntos sociales, fomento de los recursos naturales, protección de la naturaleza, artes y oficios”.
Carta Europea del Deporte (Consejo de Europa, 1992)	El deporte son todo tipo de actividades físicas que, mediante una participación organizada, o de otro tipo, tengan por finalidad la expresión o la mejora de la condición física y psíquica, el desarrollo de las relaciones sociales o el logro de resultados en competiciones de todos los niveles.
Agencia de las Naciones Unidas del Deporte para el Desarrollo y la Paz (Unosdp, 2003).	El deporte para el desarrollo y la paz pretende fomentar la cultura de paz a través del deporte, la inclusión y el legado social. 1) Desarrollo de niños y jóvenes, 2) la igualdad de género, 3) la paz, 4) las personas con discapacidad y 5) la salud.
Movimiento Olímpico Internacional(Comité Olìmpico Internacional, 2012).	El olimpismo es una filosofía de vida que pone el deporte al servicio de la humanidad. Se basa en la interacción de las cualidades del cuerpo, la voluntad y la mente, y se expresa a través de acciones que integran al deporte con la cultura y la educación.
Carta Internacional de la Educación Física (Unesco, 2015).	El deporte son todas las clases de actividad física que contribuyen a la buena forma física, el bienestar mental y la interacción social.

Fuente: elaboración propia (año).

La génesis de la relación del deporte con el desarrollo inicia con el reconocimiento del deporte como derecho humano en 1948. A partir de este momento diferentes organismos internacionales, entendiendo a la importancia del deporte para el desarrollo humano, sugieren que los estados adopten políticas que promuevan su práctica desde las diferentes perspectivas de la educación, la salud y la competición.

Posteriormente, organismos multilaterales como la ONU y la Unesco reconocieron la importancia del deporte para el desarrollo humano y social y comenzaron a dictar orientaciones a sus países miembros sobre la relevancia de interpretar al deporte como un derecho que debe ser relacionado con la salud y educación, como multiplicadores de la función social que cumple el deporte; orientaciones que la mayoría de los países acogieron y adaptaron a sus contextos políticos.

Actualmente el deporte como institución se extiende hasta incluir las dimensiones del desarrollo sostenible. La importancia de la industria deportiva a nivel global, la relevancia del deporte sobre el cambio social y la salud pública, y la cada vez más notable influencia del deporte sobre el cambio climático y la protección y conservación del medio ambiente son los problemas que caracterizan la relación entre el deporte y el desarrollo en el contexto internacional.

Los factores que caracterizan las relaciones entre el deporte y el desarrollo se resumen en una serie de políticas que responden a factores contextuales propios de cada territorio, de una arquitectura institucional y organizacional que gestiona las diferentes manifestaciones del deporte y de unos recursos que movilizan al sistema y la instrumentalización del deporte por la política, que ha llevado a la concentración del poder en las federaciones y órganos internacionales, induciendo a la corrupción del carácter ético de la gobernanza deportiva internacional (Weinreich, 2014).

El sistema internacional de gobernanza del desarrollo deportivo, entendido como una red jerárquica desde los niveles global, continental, nacional y local, en términos generales, para un solo deporte (Geeraert, 2015), logró consolidar, a través de las federaciones deportivas internacionales, un monopolio de cada uno de los deportes, a través de la unificación de las regulaciones (Chappelet, 2010).

La gobernanza del desarrollo deportivo se refiere a la distribución de los derechos, la autoridad y responsabilidades entre los participantes del desarrollo deportivo. La buena gobernanza debe ser participativa, receptiva, equitativa, inclusiva, orientada al consenso, transparente, responsable, efectiva, eficiente y cumplir con la legislación (Sawyer et al., 2008).

El sistema internacional de gobernanza del desarrollo deportivo es liderado por el Comité Olímpico Internacional y sus federaciones afiliadas, entes encargados de dictar orientaciones en materia de deporte competitivo, generando que diversos Estados nación adopten este modelo de gobernanza del desarrollo deportivo como la arquitectura institucional utilizada para prestar los servicios deportivos. Estas presiones miméticas del desarrollo deportivo (Digel, 2005) han ocasionado que las diversas manifestaciones asociadas al deporte, como la recreación y la actividad física, hayan sido institucionalizadas en un modelo de gobernanza que asume la estructura jerárquica promovida desde el movimiento olímpico internacional.

La gobernanza del desarrollo deportivo debe proveer una dirección que alinee la misión y la visión de las organizaciones con las del sistema, la delegación del poder en diferentes áreas para operar y lograr los resultados planeados, las regulaciones, guías y procedimientos para los miembros, y el control para asegurar que las decisiones y las actividades estén alineadas con los objetivos (O`Boyle y Bradbury, 2013), incluyendo los niveles de interdependencia e interacción que involucran a diferentes actores, que configuran marcos institucionales, formas de organización, operación y gestión en el sector deportivo (Hoye et al., 2010).

1.4 TEORÍAS DEL DESARROLLO DEPORTIVO

El deporte es, por su naturaleza, una actividad polisémica, multicultural y compleja, por tal motivo es difícil llegar a una única forma de comprenderlo. Esto depende, en gran medida, del contexto sociocultural, político y económico en el cual se fundamentan las diferentes concepciones, que van desde la rigurosidad sistémica de origen académico, el pragmatismo ideológico y político y la institucionalización en organizaciones y sistemas, hasta las manifestaciones culturales y autóctonas propias, haciendo del deporte un fenómeno propio de la esencia de la sociedad y la humanidad moderna.

Según las Unesco (2015), el deporte en su sentido más amplio son todas las clases de actividad física que contribuyen a la buena forma física, al bienestar mental y a la interacción social. El desarrollo deportivo es el conjunto de políticas, procesos y prácticas que tienen como propósito proveer oportunidades a los individuos y comunidades para vincularse y crecer en diferentes tipos de actividades físicas, con objetivos que pueden ser deportivos o no deportivos (Hylton, 2013).

El desarrollo deportivo sucede en diferentes niveles y contextos sociales; es un espacio importante para toda la población, desde los niños hasta los adultos mayores, desde los no practicantes hasta los deportistas de élite (Sherry et al., 2016). El desarrollo deportivo incluye las dimensiones del desarrollo del deporte (en adelante SD) y del deporte para el desarrollo (en adelante SFD). Estas dimensiones tienen mucho en común y están relacionadas, sin embargo, tienen distintos propósitos y enfoques (Figura 1).

Figura 1. Dimensiones del desarrollo deportivo

Fuente: adaptado por el autor a partir de Sherry et al. (2016).

Mientras que el desarrollo del deporte busca la creación de caminos para el incremento de la participación deportiva, profesional y la identificación de talentos, el deporte para el desarrollo busca enfocarse en mejorar las condiciones sociales y el bienestar de la comunidad (Sherry et al., 2016).

Los programas de deporte para el desarrollo se han realizado como spin-off, que fallan en incluir procesos de transición a programas de desarrollo del deporte; por otro lado, los programas de desarrollo del deporte tampoco ofrecen posibilidades de transición, por lo tanto, “ambas dimensiones son a menudo conceptualizadas como mutuamente excluyentes” (Sherry et al., 2016, p. 727).

La financiación del deporte a nivel mundial depende principalmente de los Estados y sus políticas de desarrollo deportivo (Berrett y Slack, 2001; Green y Houlihan, 2006; Winand et al, 2012; Brouwers et al., 2015). La forma en que se asignan los presupuestos para el deporte casi siempre se basa en el desempeño deportivo (Sam, 2012; Sotiriadou et al., 2006) y su incremento depende en gran medida de los resultados obtenidos por los atletas en eventos del ciclo olímpico, campeonatos mundiales, eventos profesionales u otras competiciones deportivas internacionales (De Bosscher et al., 2015; Green y Oakley, 2001).

Esta lógica para la asignación de recursos en la financiación del desarrollo deportivo se realiza sobre el supuesto de que el éxito deportivo mejora la identidad nacional, el orgullo patrio, el prestigio internacional, el reconocimiento diplomático, el desarrollo individual de los atletas con talento y la capacidad de inspirar a las masas para una mayor participación en el deporte (Houlihan y Green, 2011).

Sin embargo, la evidencia no ha demostrado relaciones significativas entre el éxito en deportivo internacional y los supuestos planteados, fracasando en justificar las enormes inversiones que realizan los gobiernos en el deporte de élite (De Bosscher et al., 2013; Houlihan y Green, 2008; Van Bottenburg at al., 2011; De Croock, 2012), lo que señala que las políticas de desarrollo deportivo se han construido sobre el discurso político y no sobre evidencias (Grix y Carmichael, 2012; Weed et al., 2015; Mutter y Pawlowski, 2014; Hallmann et al., 2013).

En los últimos años algunos países han mejorado notablemente el diseño e implementación de políticas de desarrollo deportivo (Sotiriadou y Shilbury, 2013), principalmente por el predominio de la metáfora de la pirámide del desarrollo deportivo (Eady, 1993) y el modelo de desarrollo de atletas a largo plazo (LTAD) (Balyi y Hamilton, 2004). Estas teorías se fundamentan en procesos relacionados al deporte de élite (Canadian Sport Institute, 2014; Lang y Light, 2010) y se derivan de los principios generales de la fisiología y la teoría del desarrollo motor (Ford et al., 2011; Holt N., 2010), lo que origina una planeación del desarrollo deportivo basada en el atleta (nivel micro) (Brouwers et al., 2015; Bailey, 2010; De Bosscher et al., 2013) y no en términos de democracia deliberativa, como un sistema de gobernanza basado en la participación de sus actores (Kihl et al., 2007).

La coyuntura política ha ofrecido modelos de desarrollo deportivo materializados en discursos que generalmente desconocen la historia, sus actores, el contexto presente y el futuro incierto (Girginov, 2008), ocasionado una serie de restricciones teóricas y metodológicas para investigar y gestionar el desarrollo deportivo en el tiempo (Hartmann, 2003; Green y Houlihan, 2005; Lawson, 2005; Levermore, 2008; Hylton y Bramhan, 2008; Lyras y Welty Peachey, 2011).

La ambigüedad, incertidumbre y tensiones alrededor de la planeación del desarrollo deportivo son, en parte, consecuencia de la capacidad del deporte para adaptarse rápidamente a las nuevas tendencias sociales y tecnológicas (Ratten y Ferreira, 2016; Ratten, 2010, 2011), proceso que avanza a mayor velocidad que la capacidad de respuesta de las instituciones que gestionan el deporte (Constantino, 2006).

Así mismo, algunos sistemas deportivos no se han adaptado a los cambios vertiginosos, ya sea porque han ignorado las señales de advertencia o porque carecen de visión prospectiva que les permita ser flexibles y capaces de anticiparse a las transformaciones del entorno en donde se encuentran posicionadas las organizaciones deportivas (Astle et al., 2019), lo que exige la innovación en marcos teóricos y metodológicos que contribuyan a profundizar en el entendimiento de los procesos de investigación y planeación a largo plazo del desarrollo deportivo (Sherry et al., 2016).

El desarrollo deportivo como visión es un estado final deseable que abarca una variedad amplia de objetivos sociales, políticos, económicos y deportivos (Girginov, 2008); sin embargo, esta propuesta deja sin establecer los fundamentos teóricos y metodológicos que orienten los procesos de construcción de futuro del desarrollo deportivo.

1.5 TEORÍA DEL DESARROLLO DEPORTIVO

Los orígenes del uso del término desarrollo deportivo se remontan al año 1965, en Inglaterra, donde se estableció el Consejo de Desarrollo de Deportes, el cual tenía como propósito el entrenamiento deportivo, la formación de entrenadores y la atención de las prioridades del desarrollo del deporte, así como las instalaciones, la investigación y la planificación. Esta definición no se puede considerar como un concepto, una política o una práctica laboral, o de hecho, una combinación de los tres; no obstante, es uno de los primeros antecedentes que demuestran la incorporación del deporte como una actividad laboral importante que no incluye aquellas actividades que lo tengan como su actividad principal, por ejemplo, administradores, funcionarios y organizaciones (Houlihan y White, 2002).

El Consejo Superior de Deportes de Inglaterra definió el desarrollo deportivo como un proceso mediante el cual se debe despertar en los ciudadanos el interés y deseo de participar en el deporte, lo que permite su vinculación en cualquiera de los niveles para alcanzar su máximo potencial (Sport Council, 1991). El desarrollo deportivo trata de garantizar las vías y estructuras para permitir a las personas aprender habilidades básicas de movimiento, participar en los deportes de su elección, desarrollar su competencia y desempeño y alcanzar niveles de excelencia (Sport Council, 1993).

El deporte es una institución social (Weis, 1979; Coakley, 1987, 2003); contiene valores reconocidos entorno a los cuales las personas se organizan, y su cuerpo normativo se caracteriza por ser de tipo universal. Los procesos y estructuras organizacionales a través de las cuales el deporte organizado emerge en la historia de una nación, requieren ser estudiados como una institución con relación a las decisiones políticas, en la historia de su desarrollo deportivo (Houlihan y Green, 2011). El reconocimiento de las instituciones que han dominado el deporte depende del cuerpo de valores y creencias (cultura) que se han arraigado en los diferentes momentos históricos, permitiendo identificar el ejercicio del poder y las ideologías políticas en el contexto del desarrollo deportivo (Houlihan y Green, 2008).

Collins (2008) define el desarrollo deportivo como un proceso mediante el cual existan posibilidades reales, procesos, sistemas y estructuras configurados para permitir y animar a las personas, grupos y áreas geográficas particulares a participar en el deporte y la recreación, o para mejorar su rendimiento en cualquier nivel que deseen.

El desarrollo deportivo es la provisión sostenible del acceso a oportunidades deportivas relevantes, atractivas y asequibles para que las personas, independientemente de su edad, capacidad, interés o género, participen, disfruten y progresen en un entorno de apoyo que tenga la infraestructura y los servicios capaces de ofrecer experiencias de alta calidad, las cuales satisfagan las diversas y cambiantes necesidades, motivaciones y expectativas, y aseguren su participación continua en el deporte (Astle, 2014).

El desarrollo deportivo es un área multidisciplinar, la cual tiene como elementos constitutivos a las políticas deportivas, los procesos deportivos y las prácticas deportivas que constituyen la tríada del desarrollo deportivo, que en su conjunto permiten a los políticos, profesionales y académicos comprender este campo de estudio del sport management (Hylton, 2013; Hylton y Bramhan, 2008).

El desarrollo deportivo incluye las dimensiones de desarrollo del deporte y de deporte para el desarrollo. Estas dimensiones tienen mucho en común y están relacionadas, sin embargo, tienen distintos propósitos y enfoques. “Mientras que el desarrollo del deporte busca la creación de caminos para incentivar la participación deportiva, la identificación de talentos y el deporte de élite, el deporte para el desarrollo busca enfocarse en mejorar las condiciones sociales y el bienestar” (Sherry et al., 2016, p. 462).

En esencia, el desarrollo deportivo trata sobre proveer oportunidades a los individuos y comunidades para vincularse y crecer en diferentes tipos de actividad física con propósitos que pueden ser deportivos o no deportivos. El desarrollo deportivo sucede en diferentes niveles y en diferentes contextos sociales; es un espacio importante para toda la población, desde los niños hasta los adultos mayores, desde los no practicantes hasta los deportistas de élite (Sherry et al., 2016) (ver Tabla 3).

Tabla 3. Definiciones del desarrollo deportivo

Autores	Definiciones de desarrollo deportivo	Énfasis
Consejo de Desarrollo de Deportes Inglés (1965).	El desarrollo deportivo tiene como propósito el entrenamiento deportivo, la formación de entrenadores y atender las prioridades del desarrollo del deporte, así como las instalaciones, la investigación y la planificación.	Desarrollo de capacidades humanas y organizacionales con énfasis en el entrenamiento deportivo.
Consejo de Desarrollo de Deportes Inglés (1991, 1993).	El desarrollo deportivo se trata de garantizar las vías y estructuras para permitir a las personas aprender habilidades básicas de movimiento, participar en los deportes de su elección, desarrollar su competencia y desempeño y alcanzar niveles de excelencia.	Vías y estructuras para promover el deporte en todos los niveles.
Weis (1979), Coakley (1987, 2003), Houlihan y Green (2011).	Los procesos y estructuras organizacionales, a través de los cuales el deporte organizado emerge en la historia de un país, requieren ser estudiados como una institución con relación a las decisiones de política que se han acumulado en la historia de su desarrollo deportivo.	Instituciones, valores y cultura desde una perspectiva histórica y política.
Collins (2008).	El desarrollo deportivo es un proceso mediante el cual existen posibilidades reales, procesos, sistemas y estructuras configurados para permitir y animar a las personas, grupos y áreas geográficas particulares a participar en el deporte y la recreación, o para mejorar su rendimiento en cualquier nivel que deseen.	Procesos, sistemas y estructuras para promover el deporte en todos los niveles.
Hylton (2013), Hylton y Bramham (2008).	El desarrollo deportivo es un área multidisciplinar, la cual tiene como elementos constitutivos a las políticas deportivas, los procesos deportivos y las prácticas deportivas, que constituyen la tríada del desarrollo deportivo.	Políticas, procesos y prácticas para promover el deporte en todas sus dimensiones.
Astle (2014).	El desarrollo deportivo es la provisión sostenible del acceso a oportunidades deportivas relevantes, atractivas y asequibles que aseguren la participación continua en el deporte.	Provisión sostenible del acceso al deporte.
Sherry et al. (2016).	El desarrollo deportivo se trata sobre proveer oportunidades a los individuos y comunidades para vincularse y crecer en diferentes tipos de actividad física, con propósitos que pueden ser deportivos o no deportivos.	Proveer oportunidades para vincularse al deporte.

Fuente: elaboración propia (año).

Houlihan y Green (2011) sostienen que los conceptos, dimensiones y clasificaciones actuales de lo que denominamos desarrollo deportivo se han venido redefiniendo en los últimos 40 años. La evolución histórica de la conceptualización sobre el desarrollo deportivo inició por la preocupación por la formación del talento humano vinculado a la gestión de los recursos físicos y organizacionales para el entrenamiento deportivo y la creación de los mecanismos asociados a su promoción y desarrollo.

Posteriormente, el desarrollo deportivo comenzó a ampliar su espectro de influencia y se preocupó por la creación de vías, estructuras y sistemas que permitieran promover el deporte para la población en general, surgiendo así la creación y promoción de programas y servicios que satisfacieran las necesidades de las comunidades, en diferentes niveles de participación y competencia deportiva.

En la medida en que el deporte fue adquiriendo mayor relevancia dentro de los contextos políticos, el desarrollo deportivo incursionó como un asunto notable dentro de las agendas públicas, lo que ocasionó que la institución del deporte permeara diferentes esferas del desarrollo de las naciones, y su promoción se convirtió en una tarea obligatoria dentro de la planeación del desarrollo para los estados. De este modo el deporte adquiere un papel importante dentro del espacio del desarrollo, por tanto, ha sido apropiado y adaptado a los intereses políticos nacionales, los cuales responden a los imaginarios y concepciones sobre lo que representa el deporte para cada nación.

Definir desarrollo deportivo es casi siempre un problema. La ambigüedad de los diferentes enfoques, objetivos e impactos que han sido construidos sobre los beneficios del fenómeno del deporte ha llevado a crear mitos e historias asumidos como verdades alrededor del desarrollo deportivo (Shilbury et al., 2008; Houlihan y Green, 2011; Houlihan y White, 2002; Coalter, 2007; Astle, 2014; Astle et al., 2019).

La conceptualización del desarrollo deportivo se ha construido sobre la base de dos enfoques teóricos: el desarrollo del deporte y el deporte para el desarrollo, que, aunque se encuentran relacionados, tienen propósitos diferentes (Sherry et al., 2016). El desarrollo del deporte se enfoca en crear las condiciones para aumentar la participación deportiva, de modo que permita identificar talentos y mejorar el desempeño en el deporte competitivo y de altos logros (De Bosscher et al., 2010). Por otro lado, el deporte para el desarrollo se enfoca en la contribución que el deporte puede realizar para mejorar las condiciones sociales y el bienestar de las comunidades (Schulenkorf et al., 2016).

1.6 TEORÍAS DEL DESARROLLO DEL DEPORTE

El desarrollo del deporte se centra en la necesidad que tienen las organizaciones deportivas de garantizar un futuro sostenible mediante la atracción y promoción de la participación deportiva. Existe una creciente evidencia sobre los impactos positivos del deporte de altos logros sobre la sociedad (De Rycke y De Bosscher, 2019; De Rycke et al., 2019). “Los sistemas deportivos tienen como propósito establecer “caminos” para incentivar la participación deportiva, la identificación de talentos y su posterior promoción al deporte de élite” (Sherry et al., 2016, p. 219).

El desarrollo del deporte se trata de la promoción de las oportunidades y beneficios de la participación deportiva, la cual se extiende por una amplia variedad de contextos, incluyendo la salubridad, la libertad de juego, la modificación del deporte para incrementar su acceso y la identificación de los micro y macro determinantes que influyen en la participación deportiva (Phillips y Newland, 2014; Fahlen et al., 2015; Shilbury et al., 2008; Wang y Theodoraki, 2007; Rowe et al., 2013; Wicke et al., 2012).

El ciclo de la participación empieza en categorías juveniles, donde las normas, reglamentos y tradiciones de un deporte se convierten en el fundamento que protege la “institución del deporte”, seguido de competiciones de alto nivel para llegar al deporte de élite y profesional (Green B. , 2005; Green y Houlihan, 2005; Green, 2007; De Bosscher et al., 2010; De Bosscher et al., 2013; De Bosscher et al., 2015).

Los fundamentos sobre los cuales se ha construido la teoría del desarrollo deportivo han sido el efecto trickle-down (Frick y Wicker, 2016; Weed et al., 2009; Hogan y Norton, 2000), el ciclo virtuoso del deporte (Grix y Carmichael, 2012) y la teoría de la doble pirámide (Van Bottenburg, 2002).

El efecto trickle down es un proceso por el cual las personas se involucran en actividades deportivas debido a la función inspiradora de la performance de élite, la función de los atletas de élite (estrellas deportivas como personalidades) y el legado de los eventos de élite. El “ciclo virtuoso del deporte” sostiene que la inversión en el deporte de élite promueve la participación en el deporte de masas, que, a su vez, brinda beneficios evidentes para la salud de sus participantes y proporciona una mayor base, de la cual saldrán los campeones de élite del futuro. La teoría de la doble pirámide afirma que miles de personas que practican el deporte se encuentran en la base de la pirámide, lo que conduce a la formación de unos pocos campeones, y al mismo tiempo, la existencia de estos modelos motiva a más personas a participar en el deporte.

Existes diversos marcos teóricos que tratan de describir el proceso del desarrollo del deporte. Estas teorías se clasifican de acuerdo con su alcance (Tabla 4). A nivel micro se encuentran las teorías centradas en los atletas. A nivel meso, las teorías centradas en los procesos organizacionales. Y a nivel macro, las teorías centradas en los sistemas (Sherry et al., 2016; Brouwers et al., 2015).

1.6.1 Teorías de desarrollo del deporte a nivel micro

Entre las teorías a nivel micro se tienen las teorías de la pirámide deportiva; del desarrollo de atletas de largo plazo; la teoría fundamentos, talento, élite, maestría para el desarrollo del atleta; del continuum deportivo; de la atracción; retención, transición y consolidación; y de la iglesia deportiva.

Una de las metáforas más antiguas para el desarrollo del deporte es la estructura piramidal (Green M. y Houlihan, 2005; De Bosscher et al., 2013). La base de la pirámide representa el nivel de entrada al deporte y se compone de un gran grupo de participantes en un nivel recreativo.

El modelo de la pirámide deportiva se basa en el desarrollo de los atletas y consta de tres tareas fundamentales: (1) reclutar deportistas, (2) mantenerlos involucrados en el deporte y el aumento de su compromiso con el mismo y (3) la asistencia a los mejores deportistas en cada nivel de la transición con éxito al siguiente nivel de competencia. A medida que se asciende en la pirámide, el número de participantes disminuye y las habilidades exigidas y niveles competitivos aumentan. El camino hacia la excelencia, entonces, comienza en la base de la pirámide y avanza hacia arriba a través de ajustes cada vez más selectivos.

Otra teoría es la del desarrollo de los atletas a largo plazo (LTAD) (Balyi et al., 2013), la cual, en esencia, se utiliza para especificar cuatro etapas (para los deportes de especialización temprana) o cinco etapas (para los deportes de especialización tardía) de formación que un atleta debe dominar para llegar a niveles de élite.

El modelo descompone estas etapas según la edad y el género, con el fin de tener en cuenta la disposición del atleta para pasar al siguiente nivel. Cote y Lidor (2013) también describen las etapas de desarrollo de los atletas basados en los principios del desarrollo infantil, y determinan sus etapas sobre la edad, suponiendo que las vías del atleta comienzan con los niños más pequeños.

Por otro lado, la teoría fundamentos, talento, élite, maestría (FTEM) para el desarrollo del atleta (Gulbin et al., 2013) amplía las cuatro o cinco etapas del LTAD a diez etapas, aunque las etapas reales no son diferentes a los modelos antes mencionados; el FTEM no clasifica por etapas, edad o el sexo, sino por el hándicap de cada deportista.

Las teorías del continuum del desarrollo deportivo (Hylton, 2013) han sido promovidas por diversas instituciones deportivas para proveer un marco de referencia para sus políticas, planes y estrategias. Esta teoría se basa en una escala vertical u horizontal que en su base tiene el aprendizaje, seguido de la participación comunitaria, la recreación, el desempeño deportivo y, finalmente, la excelencia deportiva. La metáfora de la casa del deporte (Cooke, 1996) y la del marco activo (Sport England, 2000) se utilizan para describir cada uno de los niveles y cómo estos conducen a la excelencia deportiva.

La teoría de la atracción, retención, transición y consolidación (Sotiriadou et al., 2008) identifica los caminos de desarrollo del deporte, teniendo en cuenta los procesos a nivel intermedio, que son necesarios para atraer a las comunidades a participar en el deporte, generar incentivos para mantener los niveles de participación, propiciar las condiciones para el desarrollo de los atletas y, en consecuencia, consolidar sus niveles de rendimiento.

Finalmente, se encuentra la teoría de la iglesia deportiva (Scheerder, 2007), la cual indica que el deporte competitivo y el deporte recreativo coexisten sin orden jerárquico entre ellos, y de manera conjunta conforman el cuerpo de la “iglesia”, siendo responsables de promover la participación deportiva, y solo una parte del deporte competitivo puede ser considerado como la base que sustenta el deporte de alto rendimiento, que sería entonces la torre de la “iglesia”.

1.6.2 Teorías de desarrollo del deporte a nivel meso

Las teorías a nivel meso se fundamentan en los recursos y capacidades que las organizaciones deportivas deben desarrollar para mejorar el desempeño en sus procesos y obtener como resultado el aumento de los niveles de participación y éxito deportivo (O’Boyle y Hassan, 2014); entre estas tenemos: 1. basadas en los recursos organizacionales y 2. en el desempeño de las organizaciones.

Entre las teorías basadas en los recursos organizacionales se encuentran las que estudian el papel de los recursos humanos sobre el éxito o fracaso del desempeño organizacional (Frisby, 1986; Bayle y Robinson, 2007); las teorías de reclutamiento y retención de voluntarios frente al desempeño de directivos y empleados que reciben salarios (Byers, 2005; Wicker y Hallmann, 2013); y las teorías basadas en los recursos organizacionales (recursos humanos, finanzas, comunicación institucional, relaciones interinstitucionales, volumen y calidad de los servicios, atletas y desempeño internacional) (Madella et al., 2005).

Entre las teorías basadas en el desempeño de las organizaciones deportivas se encuentran las que estudian la productividad, flexibilidad, recursos, planeación, información y estabilidad (Shilbury y Moore, 2006), y la teoría de los tres caminos para el alto desempeño (enfoque en el deporte de élite, desarrollo de actividades innovadoras y el uso de la experticia de los voluntarios), que se fundamenta en cinco dimensiones clave para mejorar el desempeño organizacional (deporte, consumidores, comunicaciones e imagen, finanzas y organización) (Winand et al., 2011).

También se encuentran la relacionada al estudio de las áreas de las organizaciones deportivas. Entre estas se cuentan: 1. la de los cinco determinantes del desempeño (relaciones externas y estabilidad de los directivos, interés en los atletas, procesos internos, planeación a largo plazo y contribución a las ciencias del deporte) (Papadimitriou y Taylor, 2000), 2. la de los seis determinantes del desempeño (institucional, social interno, social externo, económico y financiero, promoción y organización) (Bayle y Madella, 2002) y 3. la que examina las relaciones de los atributos que contribuyen a la percepción del desempeño organizacional (desempeño de los atletas, educación de los atletas, programas de ética, efecto de los programas en la imagen de la organización, recursos y entusiasmo organizacional) (Wolfe et al., 2002).

Las teorías del desempeño organizacional también se pueden clasificar en tres categorías (Bayle y Robinson, 2007). A nivel micro se encuentran las que se enfocan en el comportamiento de los actores (Welch, 1994; Cuskelly et al., 1999), el poder, el conflicto y sus efectos al interior de las organizaciones (Amis et al., 1995; Chelladurai et al., 1987; Thibault et al., 1991).

A nivel macro están las que estudian las relaciones entre el entorno y las capacidades organizacionales para mantener y aumentar sus recursos (Pfeffer y Salancik, 1978; Wittock et al., 1991; Slack y Hinings, 1987). Finalmente, se encuentran las teorías configuracionales, que analizan los factores clave que afectan el desempeño organizacional, como la estrategia, la estructura, el entorno, los sistemas administrativos y la cultura organizacional (Kikulis et al., 1989; Thibault et al., 1994).

1.6.3 Teorías de desarrollo del deporte a nivel macro

Las teorías a nivel macro del desarrollo del deporte se centran en los factores estructurales que las políticas deportivas deben abordar de manera multidimensional para establecer un ecosistema de desarrollo deportivo integral. Entre ellas tenemos las teorías de la globalización deportiva, la Sport Policy Factors Leading to International Sporting Succes (Spliss), la Organizational Resources and First Order Capabilities (Orfoc), la integradora del deporte de élite y la participación deportiva masiva, la Vocasport del tipo de sistemas deportivos y la de los tres niveles de recursos para el éxito deportivo.

El marco teórico de la globalización deportiva (Houlihan y Green, 2008) sugiere que las políticas de desarrollo deportivo de las naciones son cada vez más homogéneas debido a la globalización, comercialización y gubernamentalización. Se argumenta que los sistemas deportivos son cada vez más parecidos porque hay más para compartir y comparar debido a la globalización; las empresas transnacionales tienen un interés cada vez mayor en el deporte de alto rendimiento y los gobiernos han asumido un papel más central en el deporte.

El modelo Spliss (De Bosscher et al., 2010) examina los factores de política, fundamentados en nueve pilares asociados con el éxito deportivo internacional: apoyo financiero, organización y estructura de la política del deporte, fundamentación y participación, identificación de talentos y desarrollo de sistemas, soporte atlético y post-carrera, entrenamiento, instalaciones de entrenamiento, competencia (inter) nacional e investigación científica.

El modelo Orfoc (Truyens et al., 2016; Truyens et al., 2014) explica cómo los países tienden a desarrollar una ventaja competitiva, desplegando su capacidad para combinar y asignar sus recursos internos (procesos, información, conocimiento, estrategia) y externos (rivalidad competitiva, intensidad de la competencia y barreras), que le permitan mejorar su eficiencia y eficacia. Esta teoría identificó 98 recursos y capacidades de primer orden que influyen de manera directa en el éxito deportivo internacional.

La teoría integradora del deporte de élite y la participación deportiva masiva (Smolianov et al., 2015; Smolianov et al., 2014; Smolianov et al., 2016) se fundamenta en tres niveles (macro, meso y micro) y siete dimensiones de análisis.

A nivel macro se estudian los aspectos socioeconómicos, culturales, legislativos y organizacionales; esto se operacionalizó en la dimensión balance e integración del financiamiento y estructura del deporte de élite y el deporte de masa, y la dimensión relaciones con las agencias de apoyo. El nivel meso incluye infraestructuras, personal y servicios disponibles para los programas deportivos, lo cual se operacionalizó con la dimensión, promoción y apoyo educacional, científico, médico y filosófico, con la dimensión competiciones locales e internacionales y con la dimensión centros de entrenamiento y diversificación de las instalaciones para prácticas deportivas. Finalmente, a nivel micro se estudian los procesos y metodologías para el desarrollo individual de atletas; esto se operacionalizó con la dimensión preparación y apoyo de los atletas avanzados, y con la dimensión identificación y desarrollo del talento.

La teoría Vocasport (Camy et al., 2004; Henry, 2009) explica cuatro configuraciones de los sistemas deportivos. La configuración burocrática cuenta con una alta participación del estado en la toma de decisiones. En la configuración emprendedora, las fuerzas del mercado influyen directamente en el desarrollo deportivo. La configuración misionera tiene una alta autonomía del sector de los voluntarios. La configuración social posee un alto nivel de colaboración entre los diferentes actores.

La teoría Vocasport fundamenta su análisis en cuatro factores principales: el papel que desempeñan las autoridades y las regulaciones del sistema; el nivel de coordinación de los actores del sistema; el rol de los diferentes actores públicos, privados, voluntarios y comerciales; y la adaptabilidad del sistema a los cambios en la demanda.

La teoría de los tres niveles de recursos para el éxito deportivo (Digel, 2005) identifica los niveles de la sociedad, así como el nivel de las organizaciones deportivas y de la relación del sistema deportivo con el entorno. El nivel de la sociedad tiene en cuenta la población, la estructura del sistema de valores, la inequidad social, el estatus del deporte y la calidad de vida. El nivel de las organizaciones deportivas aborda la ideología del sistema, la tradición olímpica, los atletas, los entrenadores, las instalaciones deportivas, la financiación del sistema, la identificación y el desarrollo del talento, la planeación y la lucha contra el dopaje. El nivel de relación del sistema con el entorno analiza la importancia de los militares, el sistema educativo y económico, la contribución de la política y la relación de la ciencia con el deporte. En la Tabla 4 se pueden apreciar las teorías del desarrollo del deporte.

Tabla 4. Teorías del desarrollo del deporte

Nivel micro	Nivel meso	Nivel macro
• Estructura piramidal (Green B., 2008; De Bosscher et al., 2013).• Desarrollo de los atletas a largo plazo (Balyi et al., 2013; Cote et al., 2013).• Fundamentos, talento, élite, maestría (Gulbin et al., 2013).• Continuum del desarrollo deportivo (Hylton, 2013).• La casa del deporte (Cooke, 1996).• Marco activo (Sport England, 2000).	• Recursos de las organizaciones deportivas (O´Boyle et al., 2014).• Recursos humanos (Frisby, 1986).• Voluntarios (Wicker et al., 2013).• Recursos organizacionales (Madella et al., 2005).• Desempeño de las organizaciones deportivas (Bayle et al., 2007):• Nivel micro: comportamiento de los actores (Cuskelly et al., 1999); el poder, el conflicto y sus efectos al interior de las organizaciones (Thibault et al., 1991).	• Los tres niveles de recursos para el éxito deportivo (Digel, 2005).• La globalización deportiva: sistemas, estructuras, políticas públicas (Houlihan et al., 2008).• Sport Policy Factors Leading to International Sporting Succes (Spliss) (De Bosscher et al., 2010).• Organizational Resources and First Order Capabilities (Orfoc) (Truyens et al., 2016).
• Atracción, retención, transición y consolidación (Sotiriadou et al., 2008).• Micro y macro determinantes de la participación deportiva (Wicker et al., 2012).• La iglesia deportiva (Scheerder, 2007).	• Nivel macro: relaciones entre el entorno y las capacidades organizacionales para mantener y aumentar sus recursos (Wittock et al., 1991).• Las teorías configuracionales: la estrategia, la estructura, el entorno, los sistemas administrativos y la cultura organizacional (Kikulis et al., 1989).	• Integradora del deporte de élite y la participación deportiva masiva (Smolianov et al., 2015).• Tipos de sistemas deportivos (Vocasport) (Camy et al., 2004).

Fuente: Espinal et al. (2018).

En resumen, los marcos teóricos del deporte para el desarrollo se producen en los niveles micro (atletas), meso (organizaciones) y macro (sistemas) de análisis; esto proporciona una dirección para el diseño y análisis de programas, sistemas y políticas para facilitar el éxito deportivo, y quizá, en menor grado, recomendaciones para aumentar la participación deportiva. Durante los últimos 30 años los gobiernos de la mayoría de las naciones desarrolladas implementaron sus políticas de desarrollo deportivo sobre dos pilares fundamentales: apoyar el deporte de élite y aumentar las tasas de participación deportiva organizada. La evidencia científica aborda de manera extensa los beneficios obtenidos en la institución del deporte de élite; sin embargo, no resulta concluyente su influencia en los procesos de desarrollo de las naciones y comunidades.

1.7 TEORÍAS DEL DEPORTE PARA EL DESARROLLO

En abril del 2014 el Comité Olímpico Internacional y las Naciones Unidas acordaron utilizar el poder del deporte para promover la paz y el desarrollo económico (International Olympic Comitte [IOC], 2014); pactaron que los principios del Comité Olímpico Internacional serían los mismos que los de las Naciones Unidas en lo relacionado al desarrollo, reconociendo la autonomía e independencia del deporte a través de la misión del Comité Olímpico de liderar el movimiento olímpico. Este reconocimiento deja al Comité Olímpico Internacional como la organización deportiva más poderosa del mundo, que tiene como propósito alinear los objetivos del deporte para el desarrollo y formulación de sus políticas, procesos y prácticas a nivel internacional.

El deporte para el desarrollo se ha definido como “el uso del deporte para ejercer una influencia positiva en la salud, socialización de niños, jóvenes y adultos, la inclusión social de las personas desfavorecidas, el desarrollo de las regiones y los estados, así como el intercambio intercultural y la resolución de conflictos” (Lyras y Welty Peachey, 2011, p. 311). El deporte para el desarrollo se preocupa por la forma en que el deporte puede generar cambios en los individuos, grupos, comunidades, naciones, e incluso la sociedad en su conjunto (Sherry et al., 2016).

El deporte para el desarrollo va más allá del deporte mismo; se enfoca en utilizarlo como una herramienta para alcanzar propósitos superiores que están fuera de su alcance, donde los individuos y grupos buscan objetivos psicológicos, sociales, culturales, educativos o económicos (Sherry et al., 2016). Esto requiere de la creación y fortalecimiento de alianzas con otras organizaciones que tienen una mayor experiencia, habilidades y cualificaciones en el desarrollo de este tipo de prácticas, promovidas principalmente por organismos internacionales como la Unesco, Unosdp y el sector de las ONG (Coalter, 2010).

Lyras y Welty Peachey (2011) proporcionaron un marco teórico del deporte para el desarrollo que permite identificar los componentes necesarios para el éxito de sus programas. Su teoría identifica cinco componentes: evaluación de impactos, componentes de la organización, componentes deportivos, componentes educativos y de enriquecimiento cultural.

Schulenkorf (2012) proporciona áreas específicas de atención a través de eventos deportivos. Estas son: gestión de eventos deportivos, impactos sociales directos y los resultados sociales a largo plazo. Como nuevas tendencias futuras, Schulenkorf (2016) sugiere el estudio del emprendimiento, liderazgo y diseño de los sistemas de pensamiento, para agregar valor y extender los beneficios a las personas.

Coalter (2005, 2007) propone el enfoque plus sport, poniendo énfasis en el deporte como un medio en vez de ser un fin en sí mismo. Se utiliza la capacidad que tiene el deporte para reunir a un gran número de jóvenes y lograr los objetivos de los programas sociales y de salud ofertados.

Green (2008) propone tres tipos de categorías dentro de su marco de análisis para el deporte para el desarrollo: el deporte para la inclusión social, el deporte para la diversión y el deporte como “gancho”. Esta propuesta se basa en el supuesto de que la participación deportiva provee amplios beneficios a los participantes; por lo tanto, resulta necesario llevar los programas deportivos a la población menos beneficiada.

Los marcos teóricos del deporte para el desarrollo son bastante amplios y presentan una extensa evidencia, donde prevalece la relacionada al deporte para el cambio social (Sherry et al., 2015; Edwards, 2015; Reis et al., 2016), el deporte para el desarrollo y la paz (Giulianotti, 2011, 2011), los estudios relacionados a la industria deportiva (Li, 2001; Tao, 2006; Qiang, 2016) y los estudios relacionados al desarrollo sostenible (Schulenkorf y Edwards, 2012; Lindsey, 2008).

1.7.1 Deporte para el cambio social

Existe evidencia significativa de los impactos sociales del deporte (Taylor et al., 2015); esta se concentra principalmente en el campo del mejoramiento de la salud física y mental (Cox, 2012; Street y James, 2007; Walsh, 2011; Bowen, 2012; Kahn y Norman, 2012), el aumento del bienestar económico y la felicidad de los practicantes (Downward y Rasciute, 2011; Huang y Humphreys, 2012; Forrest y McHale, 2011), la resolución de conflictos, especialmente en jóvenes (Coalter, 2005; McKenney y Dattilo, 2001), la prevención y recuperación del consumo de drogas (Jiang y Peterson, 2012; Rowe y Siefken, 2016; Caruso, 2011), y en el deporte como estrategia educativa (Martin, 2010; Marvul, 2012; Blomfield y Barber, 2010).

El deporte para el desarrollo se ha convertido en una gran estrategia para incrementar el capital social de personas en situación de vulnerabilidad (Taylor et al., 2015). El capital social son las capacidades de un individuo para crear, mantener y desarrollar sus redes de apoyo con otras personas y el surgimiento de nuevas oportunidades a partir de ellas (Bourdieu, 1986). Desde esta perspectiva, el deporte contribuye a mejorar la inclusión social (Perks, 2007; O’Connor y Jose, 2012; Spaaij, 2012), el voluntariado (Kay y Bradbury, 2009; Waring y Mason, 2010), la socialización de personas en situación de discapacidad (Hanson et al., 2001; Ozer et al., 2012) y la integración étnica (Hallinan y Judd, 2009; Vermeulen y Verweel, 2009).

1.7.2 Deporte para el desarrollo y la paz

En los últimos años se ha incrementado el interés por el papel que el deporte desempeña para promover la paz, la reconciliación y la reconstrucción en sociedades divididas; la expansión del deporte para el desarrollo y la paz ha sido impulsada, en gran parte, por las Naciones Unidas. El deporte para el desarrollo y la paz pretende fomentar la cultura de paz a través del deporte, la inclusión social y el legado social, todo esto capitalizado en asociaciones y redes (Gasser y Levinsen, 2004). El trabajo del deporte para el desarrollo y la paz se estructura en grupos de trabajo temáticos, centrándose respectivamente en aprovechar el poder del deporte para: 1) el desarrollo de niños y jóvenes, 2) la igualdad de género, 3) la paz, 4) las personas con discapacidad y 5) la salud (Unosdp, 2013).

La relevancia de la política social del deporte es destacada y orientada por las iniciativas del deporte para el desarrollo y la paz, las cuales incluyen: facilitar la paz y la resolución de conflictos en las sociedades divididas; contrarrestar el racismo, la intolerancia y los prejuicios; promover la educación para la salud, la igualdad de género y la integración de las comunidades marginadas y la lucha contra la delincuencia y la exclusión social en localidades específicas con este tipo de problemas (Giulianotti, 2011).

1.7.3 Deporte para el desarrollo sostenible

El deporte para el desarrollo sostenible ha sido conceptualizado como una construcción social, percepción y esfuerzo colectivo que refleja las visiones específicas sobre el propósito de la vida humana, el tiempo, el progreso y el cambio social, que puede ser apropiado por varias partes para satisfacer sus propósitos. Los elementos clave a considerar en este enfoque incluyen la idea del legado de desarrollo deportivo sostenible, la asignación de funciones al desarrollo deportivo olímpico, la intencionalidad colectiva, las reglas colectivas y la capacidad humana de lidiar con el medio ambiente (Girginov y Hills, 2014; Death, 2011; Kirk, 2004; International Olympic Comitte [IOC], 2014).

El concepto de sostenibilidad se extendió a través de los mega eventos deportivos (Preuss, 2013). La rendición de cuentas es, por excelencia, la herramienta preferida para el análisis y discusión de la contribución al desarrollo sostenible en las zonas relacionadas con la organización de mega eventos deportivos (Frey et al., 2008).

El uso recurrente del término legado en los debates públicos, ha llevado a los investigadores a pasar de un enfoque de evaluación de impacto a una discusión más amplia sobre el aprovechamiento de los eventos para la creación de legados sostenibles (Chalip, 2004). Sin embargo, a pesar del aumento de interés en este campo de la investigación, todavía hay una brecha importante en el conocimiento cuando se trata de los legados intangibles de estos eventos (Poynter, 2006).

Hay pocos estudios sistemáticos sobre desarrollo deportivo sostenible; las investigaciones examinan aspectos específicos de la sostenibilidad relacionados a la organización y evaluación de eventos, al cuidado del medio ambiente, al legado y, en menor medida, al desarrollo social y económico. La evidencia resalta la ausencia del enfoque del desarrollo sostenible a nivel sectorial, centrándose en la organización y evaluación de los mega eventos (Dorremochea y Sánchez, 2014; Botta y Abbasi, 2015; Dodouras y James, 2004).

1.7.4 Deporte para el desarrollo económico

El deporte tiene una incidencia cada vez mayor en la economía mundial, concretamente en la creación de empleo, inversión en infraestructura pública y movilización de recursos (Schaefer, 2012). Se han logrado identificar más de 400 actividades productivas relacionadas con el deporte (Vilnius, 2008; European Comission, 2013), no obstante, la configuración del concepto de la economía del deporte varia notablemente; la evidencia empírica presenta diversas formas de estimación del valor económico del deporte que difieren en sus metodologías de evaluación (Milano y Chelladurai, 2011).

De acuerdo con la definición Vilnius (2008), la economía deportiva se puede estudiar en tres niveles: en el primer nivel se encuentra la definición estadística (micro), que se refiere a los servicios deportivos, recreativos y de entretenimiento. En el segundo nivel está la definición reducida, que se relaciona a los bienes y servicios necesarios para la práctica deportiva, tales como fabricantes de instalaciones, implementos deportivos, indumentarias y organizadores de eventos deportivos.

Finalmente, en el último nivel se encuentra la definición ampliada, que se refiere a los bienes y servicios indirectamente relacionados con la práctica deportiva, como programas de televisión, prensa escrita y virtual, tratamientos de salud deportiva, servicios de transporte, hotelería y turismo deportivo. El análisis de estos tres niveles se constituye como la industria deportiva en su definición más amplia, permitiendo el estudio con mayor profundidad de la influencia del deporte en el desarrollo económico de los territorios.

1.8 EL DESARROLLO DEPORTIVO COMO VISIÓN

El desarrollo deportivo como visión en el siglo XXI adquiere un nuevo sentido (Girginov, 2008). Se ha conceptualizado dentro de la filosofía más amplia del desarrollo, que abarca una variedad de objetivos sociales, políticos y económicos. Entre ellos se incluyen mejorar la calidad de vida de las personas, la exclusión, ampliación del acceso y búsqueda de la excelencia, mayor eficiencia y eficacia de los servicios deportivos, participación de la población local, reconocimiento del trabajo voluntario y la ciudadanía, el aprendizaje permanente, la eliminación de barreras y preservar el medio ambiente.

Siguiendo a Girginov (2008), la doctrina del desarrollo deportivo ha sido evocada para compensar lo que se ha perdido en la búsqueda del crecimiento económico. Se ha utilizado para detener una serie de problemas apremiantes como la actual epidemia de obesidad en los países occidentales, la exclusión social, la necesidad de mejorar la identidad nacional y la cohesión, y la regeneración económica de las ciudades y regiones. El desarrollo deportivo es un microcosmos de las fuerzas que afectan la política de ocio e ilumina las consecuencias de determinados resultados políticos.

Girginov (2008) define la “visión como un estado final deseable” (p. 13) y propone varios puntos importantes para analizar sobre el desarrollo deportivo como visión, a saber: 1) el desarrollo deportivo representa una combinación de objetivos internos y externos, lo que implica que tiene que estar situado en el medio social y económico más amplio; 2) no puede considerarse solo desde el punto de vista de una sola agencia central; 3) es específico del contexto y 4) requiere trascender las barreras institucionales para permitir a varias organizaciones lograr una sinergia entre sus agendas.

Otros puntos importantes sugeridos son: 5) se deben formar nuevas relaciones de dependencia entre el estado y el sector voluntario. 6) El desarrollo deportivo no debe estar vinculado a unos pocos fondos asignados; se espera que los actores sean capaces de aprovechar una gama de oportunidades de financiación vinculadas a condiciones sociales, económicas y políticas más amplias. Finalmente, 7) es necesario que exista coherencia entre los objetivos externos e internos para la consecución de un desarrollo deportivo sostenible.

La propuesta de Girginov (2008) se limita a establecer una idea normativa acerca del futuro deseado, dejando sin determinar los fundamentos teóricos y metodológicos necesarios para la construcción de futuro del desarrollo deportivo como visión. Por otro lado, en el estado del arte del desarrollo deportivo no se evidencia una preocupación por el estudio sistemático de la dimensión futuro en sus procesos de investigación y planeación. En este sentido, este libro acude a las teorías y métodos de los Estudios de Futuro como el núcleo de articulación epistemológico y praxeológico para comprender de manera holística los procesos de construcción de futuro del desarrollo deportivo.

1.9 TENSIONES DEL DESARROLLO DEPORTIVO

Las paradojas se caracterizan por la presencia simultánea de contradicciones en los procesos de toma de decisiones en las organizaciones y los sistemas sociales (Cameron y Quinn, 1988). Los dos polos opuestos de una contradicción pueden estar presente simultáneamente, operar en diferentes niveles y tener éxito en diversos momentos (Clegg et al., 2002). Comprender estas tensiones permite conocer los conflictos que emergen en los procesos de construcción de futuro del desarrollo deportivo. Las tensiones del desarrollo deportivo se centran en tres dominios (Espinal et al., 2019):

• La tensión entre el énfasis de política del desarrollo del deporte y el deporte para el desarrollo (Chalip et al., 1996; Sam y Jackson, 2006; Hallmann et al., 2013; Green y Oakley, 2001; Green y Houlihan, 2005).

• Las tensiones que surgen en el deporte como espacio de legitimación de diferentes ideologías políticas (Booth, 1995; Houlihan y White, 2002; Houlihan, 2005; Green, 2007).

• Las tensiones que surgen entre los énfasis de mercado y aquellos sin ánimo de lucro en las organizaciones deportivas (Ratten y Ferreira, 2016; Bayle y Madella, 2002; Winand et al., 2014; Nowy et al., 2015).

1.9.1 Tensiones entre los énfasis de política

Frecuentemente, debido a los recursos limitados, las organizaciones deportivas y los formuladores de políticas deben tomar la difícil decisión de enfocar los recursos hacia alguna de las dos dimensiones del desarrollo deportivo. Las tensiones que se presentan en el desarrollo deportivo se centran en el debate sobre cuál de las dos dimensiones debería ser financiada y apoyada por los gobiernos, quienes son los mayores financiadores de este tipo de políticas (Houlihan y Green, 2011).

Las grandes inversiones son justificadas con el argumento de que el éxito de los atletas de élite y la celebración de eventos deportivos internacionales generan beneficios, como la mejora de la identidad nacional y el orgullo, el prestigio internacional, el reconocimiento diplomático, el desarrollo individual de atletas talentosos y la capacidad de inspirar una mayor participación masiva en el deporte (Houlihan y Green, 2008; Van Bottenburg et al., 2011; De Croock, 2012).

Sin embargo, no existen pruebas suficientes para apoyar estas afirmaciones, que se consideran como mitos o historias del desarrollo deportivo (Boykoff, 2014; Collins M., 2008; Coalter, 2007; Houlihan y Green, 2011; Houlihan y Green, 2008; Green M., 2009), lo que resulta consistente con la afirmación de que las políticas de desarrollo deportivo se han construido sobre el discurso y no sobre evidencias (Grix y Carmichael, 2012; Weed et al., 2015; Mutter y Pawlowski, 2014).

Por otro lado, al interior de las organizaciones deportivas se presenta el dilema sobre la utilización del deporte para obtener resultados competitivos o su utilización para fines más idealistas (Sherry et al., 2016). Ambas dimensiones del desarrollo deportivo comparten el vínculo común de la motivación de la participación deportiva, pero a menudo los fines o los resultados deseados son diferentes (Shilbury et al, 2008). En diversos momentos el énfasis del desarrollo deportivo ha variado entre las estrategias reactivas y proactivas, al igual que entre los objetivos de participación y los de rendimiento (Houlihan y White, 2002; Houlihan y Green, 2011).

Existen tensiones considerables entre algunas instituciones y actores del desarrollo deportivo, que se manifiestan en las diferencias intrínsecas y extrínsecas sobre la provisión de políticas de desarrollo deportivo (Hylton, 2013). Según Hylton (2013), algunos actores afirman que el desarrollo deportivo debe ser utilizado para alcanzar propósitos extrínsecos más amplios, relacionados a los beneficios sociales, políticos, económicos y culturales. Por otro lado, otros actores enfatizan que el propósito del desarrollo deportivo se debe fundamentar en potenciar los beneficios intrínsecos de promover la participación y la competencia deportiva. Esto ha ocasionado el surgimiento de una serie de organizaciones fragmentadas, que reflejan una amplia gama de instituciones que se encuentran dentro de las estructuras del desarrollo deportivo.

Estas tensiones se ven aumentadas por la importancia cultural del deporte, ya que se lo considera como un recurso que se puede utilizar para ayudar a conseguir objetivos no deportivos, como el poder político, el cambio social, la disminución de la exclusión, la reducción de la obesidad infantil, la mejora del desarrollo económico y facilitar la regeneración urbana y ambiental, siendo no solamente un servicio público, sino también un aspecto importante de la provisión de bienestar; sin embargo, grandes cantidades de recursos son invertidos en el deporte de élite, dejando las inversiones en el deporte para el desarrollo principalmente al sector de las ONG (Hylton, 2013; Green y Houlihan, 2005; Hylton y Bramhan, 2008).

1.9.2 Tensiones ideológicas

Son las ideologías y estrategias políticas las que tienden a influenciar la financiación de las políticas de desarrollo deportivo implementadas (Sherry et al., 2016). La forma en que la política deportiva ha sido construida es de manera discursiva; esta construcción subyace en el privilegio de ciertos intereses, mientras se marginan otros (Green, 2004). Las tensiones ideológicas subyacen en la participación de múltiples actores compitiendo por intereses políticos; la inestabilidad de los objetivos de política, la variabilidad en su relevancia para los gobiernos, las dinámicas de poder y la pugna por la administración de los recursos determinan los diferentes roles en los que se manifiestan las contradicciones entre las distintas visiones políticas (Houlihan y White, 2002; Hoye et al., 2010; Houlihan y Green, 2011; Hylton y Bramhan, 2008; Hylton, 2013; Houlihan, 2005).

Las ideologías políticas orientan el énfasis de las políticas de desarrollo deportivo (Girginov, 2008). Son los gobiernos y sus ideologías, en la mayoría de los países, quienes definen el gasto público sobre los deportes que deben ser desarrollados, y la asignación de estos recursos depende frecuentemente de los deportes olímpicos.

Las diferencias en los énfasis de las políticas de desarrollo deportivo son el resultado de decisiones no solo sobre la población objetivo, el propósito y los programas, sino también sobre quién tiene el poder para definir la necesidad de implementar el alcance del desarrollo planeado (Houlihan y Green, 2011). Las contradicciones no son solo el resultado directo o indirecto de las relaciones con el entorno. Las organizaciones deportivas son un campo de poder donde las luchas por la distinción y la dominación a menudo permiten (e incluso fomentan) puntos de vista contradictorios que coexisten en una sola institución (Bourdieu, 1978).

La ambigüedad, incertidumbre y tensiones alrededor de las políticas de desarrollo deportivo son, en parte, consecuencia de la capacidad y adaptabilidad que tiene el deporte, como una estrategia de bajo costo para los gobiernos, de gran visibilidad y de respuesta flexible a un amplio rango de políticas sociales (Houlihan y Green, 2011).

Skinner et al. (2008) examinaron los contextos políticos y el grado en que la inclusión social ha sido parte de las políticas de gobierno, logrando demostrar incoherencias entre el discurso y las acciones, ya que las políticas de desarrollo deportivo se orientaron principalmente al deporte de competencia, y el discurso a la inclusión social a través del deporte. Existe la tendencia a esperar que el deporte cumpla con ambas dimensiones del desarrollo deportivo, llevando a las organizaciones deportivas a asumir la carga de mantener al mismo tiempo sus deportes y contribuir a la salud y el bienestar de la comunidad.

1.9.3 Tensiones entre el enfoque de mercado y el enfoque sin ánimo de lucro

Las tensiones también son resultado de las demandas del mercado. Hull y Lio (2006) sugieren que las organizaciones sin ánimo de lucro se resisten a innovar y al cambio en mayor medida que las organizaciones con ánimo de lucro. Esto se debe a los valores que reflejan sus servicios y procesos, sus estructuras frágiles, la distribución compleja de las responsabilidades y la evasión del riesgo en sus decisiones estratégicas.

Las tensiones surgen cuando el deporte se convierte en un proceso emprendedor, donde se busca la innovación por medio de la búsqueda y explotación del mercado, favoreciendo el riesgo, la proactividad y la creación de valor a través de productos y servicios (Ratten, 2010). Las tensiones se consolidan cuando para la adopción de las innovaciones resulta necesario cambiar los procesos y la administración de los mismos, generando contradicciones en las dinámicas de la toma de decisiones (Ratten y Ferreira, 2016).

El mercado de las organizaciones deportivas sin ánimo de lucro se encuentra restringido por los valores sociales que promueven y por las regulaciones impuestas por organizaciones deportivas internacionales, nacionales, agencias de regulación, y por las autoridades del sector público. Sus procesos de financiación dependen de algunos stakeholders públicos y privados, afectando su autonomía e incrementando las tensiones sobre los retornos esperados en cuanto a los beneficios comerciales o sociales (Ratten y Ferreira, 2016).

Shilbury et al., (2013) exponen que tradicionalmente el deporte se ha basado en la cultura del voluntariado y el amateurismo; esta cultura se ha ido transformando hacia la construcción de un modelo comercialmente sustentable basado en el profesionalismo, surgiendo tensiones entre el trabajo voluntario y el trabajo profesional remunerado. Esta tensión se intensifica y crea conflictos en las mesas directivas y en los procesos de toma de decisiones de las organizaciones deportivas cuando no se comparten la misma visión del desarrollo deportivo.

En el mercado deportivo convergen los intereses de las organizaciones sin ánimo de lucro junto con las organizaciones con fines de lucro (Tobías et al., 2015). Esto ha ocasionado que las organizaciones con fines de lucro ofrezcan programas deportivos, buscando beneficios sociales e impactando poblaciones tradicionalmente atendidas por las organizaciones del sector sin ánimo de lucro. Como respuesta, las organizaciones sin fines de lucro han acogido prácticas como la capacidad para administrar la independencia financiera, obtener recursos, invertir y diversificar sus fuentes de ingresos (Bayle y Madella, 2002). La imitación de prácticas por parte de ambos sectores ha generado tensiones en lo relacionado a los fines a los que estas organizaciones responden, llevando a reconsiderar los ordenamientos legales que buscan aumentar las restricciones en las limitaciones para participar del mercado deportivo.

Las tensiones estructurales surgen cuando se establecen barreras para la gobernanza y la toma de decisiones entre los niveles nacionales, estatales y provinciales que gestionan el desarrollo deportivo. El incremento en las exigencias sobre la rendición de cuentas revela las tensiones entre dos culturas diferentes de gestionar el desarrollo deportivo, lo cual se manifiesta en la ambigüedad de los resultados esperados, lo comercial vs. lo social.