Kitabı oku: «Entrevista investigativa videograbada a niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales»
EDICIONES UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
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ENTREVISTA INVESTIGATIVA VIDEOGRABADA A NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE DELITOS SEXUALES.
Fundamentos y orientaciones técnicas para su implementación
Fundación Amparo y Justicia
© Inscripción Nº 2020-A-3656
Derechos reservados
Mayo 2020
ISBN edición impresa 978-956-14-2681-8
ISBN edición digital 978-956-14-2682-5
Diseño: Salvador Verdejo V. (versión productora gráfica SpA)
CIP - Pontificia Universidad Católica de Chile
Entrevista investigativa videograbada a niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales : fundamentos y orientaciones técnicas para su implementación / Fundación Amparo y Justicia. Segunda edición.
Incluye bibliografías.
1. Abuso sexual infantil – Investigaciones.
2. Víctimas de abuso sexual – Investigaciones.
3. Entrevistas como asunto – Técnica. I. Fundación Amparo y Justicia (Chile).
2020 364.15554 + DDC 23 RDA
Autoría
Fundación Amparo y Justicia
Colaboradores
COORDINACIÓN TÉCNICA
Catalina Fernández C.
INVESTIGADORES
Maurizio Sovino M. y Valentina Ulloa J.
EDICIÓN
Karin Hein M.
CORRECCIÓN
Juan José Ulloa M.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a todas las personas que colaboraron en la primera versión de este libro, a partir del cual fue posible realizar esta segunda edición. Reconocemos especialmente el trabajo del equipo profesional de Fundación Amparo y Justicia, así como también la asesoría técnica brindada en 2015 por Carolina Navarro Medel, Miguel Cillero Bruñol, Joanna Heskia Tornquist y el sargento (r) británico Nick Quine.
Diagramación digital: ebooks Patagonia
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ÍNDICE
NOTAS DE AUTOR
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
I. La participación de los niños, niñas y adolescentes víctimas de delito en el proceso penal
1. Las víctimas especialmente vulnerables y la victimización secundaria
2. Los derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas de delito
3. El Sistema de Justicia y los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales
Referencias bibliográficas
II. Consideraciones sobre el testimonio de los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales
1. Particularidades de los delitos sexuales
2. Hallazgos en el estudio del testimonio de los niños, niñas y adolescentes víctimas de delito
Referencias bibliográficas
LA ENTREVISTA INVESTIGATIVA
I. Aspectos generales de la entrevista investigativa
II. Diferencias entre la entrevista investigativa y otros tipos de entrevistas
1. Evaluaciones periciales
2. Toma de declaración
3. Entrevistas clínicas
III. Beneficios de la entrevista investigativa
1. Respecto de la persecución penal
2. Respecto de los niños, niñas y adolescentes
3. Respecto de otros participantes del proceso penal
IV. Oportunidad para su realización
V. Número de entrevistas
VI. Participantes
1. Personas que intervienen en la sala de entrevistas
2. Personas que intervienen excepcionalmente en la sala de entrevistas
3. Personas que intervienen desde la sala de observación
VII. Etapas del proceso de entrevista
1. Planificación
2. Desarrollo
3. Análisis de la información obtenida
Referencias bibliográficas
CONSIDERACIONES SOBRE ASPECTOS TECNOLÓGICOS Y DE INFRAESTRUCTURA
I. Infraestructura y equipamiento tecnológico
1. Instalaciones generales
2. Sala de espera
3. Sala para la planificación de la entrevista
4. Sala de entrevistas
5. Modelos de infraestructura y tecnología utilizados
II. Registro y custodia de la entrevista investigativa videograbada
1. Almacenamiento de los registros
2. Acceso seguro a los registros
Referencias bibliográficas
EL ENTREVISTADOR Y LAS BUENAS PRÁCTICAS DE ENTREVISTA INVESTIGATIVA
I. Perfil del entrevistador
1. Formación profesional
2. Sexo
3. Habilidades personales
II. Proceso de formación del entrevistador
1. Características generales de los programas de formación
2. Contenidos de los cursos de formación
3. Elementos clave de los programas de entrenamiento efectivos
III. Protocolos de entrevista
1. Principales protocolos de entrevista investigativa
2. El protocolo NICHD
Referencias bibliográficas
EL USO DE LA ENTREVISTA INVESTIGATIVA EN EL JUICIO ORAL
I. Modelos comparados sobre el uso de las videograbaciones de la entrevista investigativa en el juicio oral
1. La utilización del registro videograbado de la entrevista investigativa en reemplazo del testimonio del niño, niña y adolescente
2. La utilización del registro videograbado de la entrevista investigativa en reemplazo del examen directo del niño, niña y adolescente
3. La utilización del registro videograbado de la entrevista investigativa como otro medio probatorio distinto a la declaración testimonial del niño, niña o adolescente
Referencias bibliográficas
LA DECLARACIÓN JUDICIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
I. Dificultades de la participación de los niños, niñas y adolescentes en las audiencias judiciales
II. Medidas de resguardo para la declaración judicial de niños, niñas y adolescentes
III. La intermediación judicial
1. El intermediario y sus funciones
2. El desarrollo de la intermediación
3. Ventajas de la intermediación
IV. Audiencias especiales previas al juicio oral o de prueba anticipada
1. El desarrollo de las audiencias anticipadas
2. Ventajas de las audiencias anticipadas
Referencias bibliográficas
LA LEY DE ENTREVISTAS VIDEOGRABADAS EN CHILE
I. Descripción de la Ley N° 21.057
II. Cambios que incorpora la Ley N° 21.057
1. Denuncia
2. Investigación
3. Audiencias judiciales
III. Otros aspectos relevantes que estipula la Ley
1. Medidas de protección en favor de los NNA
2. Proceso de formación y acreditación de entrevistadores
Referencias bibliográficas
CONSIDERACIONES FINALES
NOTAS DE AUTOR
A modo de facilitar la lectura del texto, se han utilizado algunos términos y abreviaturas que se detallan a continuación:
• Se utilizará de forma genérica la palabra “entrevistador” o “entrevistadores” para hacer referencia tanto a entrevistadoras mujeres como a entrevistadores hombres. La misma aclaración cabe mencionar para el resto de otras y otros profesionales involucrados en la temática, como por ejemplo psicólogos o trabajadores sociales. Asimismo, cuando se utilice la palabra “entrevistado” se estará haciendo referencia a niños, niñas o adolescentes. El uso de dichos términos se realiza sin menoscabo del reconocimiento pleno de sus derechos y de la visibilidad social a los géneros femenino y masculino.
• Se utilizará el término “niños y niñas” para referirse a personas menores de 14 años de edad, y “adolescentes” a quienes hayan cumplido 14 años y aún no hayan alcanzado los 18 años.
• La Ley N° 21.057, que “regula entrevistas grabadas en video y, otras medidas de resguardo a menores de edad, víctimas de delitos sexuales”, será nombrada también como “Ley de Entrevistas Videograbadas”.
• Se utilizarán las abreviaturas: NNA (niños, niñas y adolescentes), EIV (entrevista investigativa videograbada) y CDN (Convención sobre los Derechos del Niño).
PRÓLOGO
La invitación a escribir el prólogo de la segunda edición de este libro, es para mí un honor. Observar en Chile la implementación de la Ley de Entrevistas Videograbadas, la forma en que esta podría aportar en disminuir la victimización secundaria de niños, niñas y adolescentes que han estado expuestos a delitos graves y haber tenido la oportunidad de contribuir al enorme esfuerzo hecho por tantas personas, me causa gran satisfacción, porque nunca pensé que tendría la oportunidad de participar en un proyecto tan importante.
El objetivo principal de esta Ley es que niños, niñas y jóvenes víctimas de delitos sexuales y otros crímenes graves sean tratados conforme a sus necesidades y características particulares cuando entren en contacto con el Sistema de Justicia Penal, evitando acentuar el daño ocasionado inicialmente por el delito. Hasta ahora, la multiplicidad de veces que debían reiterar su declaración los hacía sufrir, se cuestionaban si les creían o no y no era infrecuente que se retractaran. ¡Imagínense que tuviéramos que relatar los detalles precisos de nuestra última experiencia sexual una y otra vez a diversos desconocidos! Algo similar es lo que exigíamos a niños que, además, dificultosamente tenían la madurez y el vocabulario para poder entender y describir lo que les había pasado contra su voluntad.
La entrevista investigativa videograbada consiste en aplicar una técnica validada a nivel internacional de manera de recoger, durante la declaración del niño, más información, con mayor detalle y de mejor calidad, evitando sesgos y contaminación del relato. De esta manera, se puede disponer de mejores herramientas para orientar la investigación y la posterior resolución judicial del caso.
El éxito de la puesta en marcha de la Ley N° 21.057 no solo depende de que sea una “buena Ley”, sino que también de que se provea de la cantidad necesaria de entrevistadores y que estos estén técnicamente preparados para hacer entrevistas adecuadas. El avance y empeño que han puesto las instituciones y los individuos involucrados para alcanzar los estándares adecuados, es para mí lo más impresionante. Sin embargo, hay que continuar la labor, pues las investigaciones académicas indican que la formación continua es imprescindible para que la Ley pueda mantenerse en el tiempo alcanzando los objetivos que se propone.
De seguro aún existen desafíos, pero confío que se lograrán sortear, pues he sido testigo de que se ha comprendido que esta reforma es imprescindible para avanzar hacia el pleno respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en Chile.
Recomiendo este libro como base de conocimiento para todos aquellos que quieran aprender sobre los fundamentos de esta diligencia de investigación, en qué consiste y cómo modifica el procedimiento penal vigente en Chile. También resultará una herramienta útil para los operadores del sistema penal, que deseen comprender cómo se verá afectado su rol con la aplicación de esta Ley.
Éxito, todos los esfuerzos valdrán la pena.
NICK QUINE
Sargento (r) Policía de Avon y Somerset, Reino Unido.
Docente y entrenador de entrevistadores e instructores
en Entrevista Investigativa Videograbada.
INTRODUCCIÓN
El 3 de octubre del año 2019 comenzó la aplicación de la primera etapa de la Ley N° 21.057, que regula entrevistas grabadas en video y, otras medidas de resguardo a menores de edad, víctimas de delitos sexuales. Esta política pública incluye una serie de medidas y cambios procedimentales destinados a prevenir la victimización secundaria que experimentan niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales y otros delitos graves durante su tránsito por el proceso penal.
Se trata de una de las reformas más importantes al Sistema de Justicia Penal después de la Reforma Procesal Penal del año 2000. Implica un cambio de paradigma, a través del cual se da un nuevo e importante paso para que los niños, niñas o adolescentes sean efectivamente tratados como sujetos de derecho, adaptando el proceso penal a sus necesidades y características, conforme a su nivel de edad y madurez. Además, la denominada “Ley de Entrevistas Videograbadas” incorpora herramientas que permiten obtener antecedentes más precisos y confiables para la investigación y definición judicial de los casos.
Si bien las inquietudes por mejorar las condiciones en que los niños, niñas y adolescentes debían enfrentar un proceso judicial han existido desde hace mucho tiempo, estas se veían enfrentadas tanto a la dificultad que implicaba modificar el funcionamiento de todo el sistema, como también, al correlato cultural y a los prejuicios arraigados en las prácticas institucionales asociadas al trato hacia los niños, niñas y adolescentes.
Ante este escenario, y dando cumplimiento a su misión fundacional de compromiso con los derechos de la niñez y adolescencia, el año 2007 Fundación Amparo y Justicia impulsó un trabajo conjunto entre actores de instituciones públicas, de la academia y de la sociedad civil, a fin de promover que se hiciera frente a esta temática en Chile.
Durante una década realizó múltiples acciones para promover la necesidad de una Ley de Entrevistas Videograbadas. Entre los años 2007 y 2015 organizó cinco seminarios internacionales1, con invitados expertos en entrevista investigativa provenientes tanto de la academia como de instituciones gubernamentales extranjeras, entre ellos los psicólogos y académicos Martine Powell, Michael Lamb, David La Rooy y Tony Butler, los jueces y académicos, Thomas Lyon y Carlos Rozanski, y el sargento (r) Nick Quine. Estos especialistas ayudaron a transmitir la importancia de la entrevista investigativa tanto como una medida fundamental para prevenir la victimización secundaria, así como una técnica que, al estandarizar procedimientos, mejora la calidad de la información para orientar de manera más eficiente la investigación de un delito.
Entre 2008 y 2010 se convocó a una Mesa de Trabajo Interinstitucional conformada por representantes del Ministerio Público, el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, la Defensoría Penal Pública, el Servicio Nacional de Menores (SENAME), Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones, el Servicio Médico Legal, el Ministerio de Salud y destacados académicos, en la cual se desarrolló un arduo debate sobre las medidas que se debían adoptar para mejorar los procedimientos existentes. En 2008 se encomendó al Centro de Medición de la Pontificia Universidad Católica de Chile (Mide UC) un estudio que indagó en las “Percepciones de los procesos de investigación y judicialización en los casos de agresiones sexuales infantiles en la región Metropolitana, de Valparaíso y del Bío Bío” (2009). Los resultados de esta investigación fueron categóricos en cuanto a los efectos negativos de los múltiples interrogatorios por los que tenían que pasar los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales.
Ante este panorama se impulsó la convocatoria de una segunda Mesa de Trabajo Interinstitucional en octubre de 2011, integrada por representantes del Ministerio Público, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, el Poder Judicial y Amparo y Justicia, a fin de concretar la redacción de un anteproyecto de Ley que estableciera un Sistema de Entrevistas Videograbadas para niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales. Tras un año de trabajo, con la asesoría de académicos de la Facultad de Ciencias Sociales y de Derecho de la Universidad de Chile, se concluyó con una propuesta de Ley, su fundamentación técnica, un diseño de implementación y el estudio de costos asociados. Todo este material fue entregado al Ejecutivo en octubre de 2012, que tras estudios tendientes a asegurar su factibilidad presupuestaria, en enero de 2014 presentó el proyecto definitivo al Congreso.
Este primer hito fue apoyado también por el impacto que generó en la opinión pública la campaña “No me pregunten más”, liderada por Amparo y Justicia en redes sociales a partir de octubre de 2013. Más de 21 mil personas firmaron para que se aprobara la Ley y decenas de personajes públicos avalaron esta iniciativa.
Durante cuatro años el Proyecto de Ley de Entrevistas Videograbadas estuvo en tramitación en el Congreso. En este período, se perseveró en campañas comunicacionales y actividades de movilización ciudadana y se cooperó con evidencia técnica para la discusión en las comisiones parlamentarias.
Conscientes de que la prevención de la victimización secundaria no solo dependía de la aprobación de esta Ley, en 2014 Fundación Amparo y Justicia comenzó a impartir, en conjunto con la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, el Diplomado Internacional “Los derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales y el sistema judicial”, el que ha permitido sensibilizar y capacitar, a la fecha, a un total de 459 operadores del Sistema de Justicia respecto a medidas y formas idóneas de interactuar con niños, niñas y adolescentes. Asimismo, teniendo en cuenta este propósito, el año 2016 se lanzó la primera versión del presente libro, con el objetivo de proveer la información más actualizada sobre la entrevista investigativa y buenas prácticas para la aplicación de la técnica.
Adicionalmente, a fines del año 2016 se firmó un Convenio de Colaboración entre Fundación Amparo y Justicia y el Ministerio Público para implementar el procedimiento de Entrevista Investigativa Videograbada en esa institución, en conformidad con el cual, al año siguiente, con la asesoría del sargento (r) Nick Quine, se inició un programa de entrenamiento en entrevista investigativa, que contempló la formación de entrevistadores e instructores. A esta iniciativa se sumaron luego Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones, el Poder Judicial y el Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
El 20 de enero de 2018 se promulgó la Ley N° 21.057 que regula entrevistas grabadas en video y otras medidas de resguardo a menores de edad víctimas de delitos sexuales2, dando cuenta de un exitoso trabajo colaborativo entre los poderes del Estado, instituciones del Sistema de Justicia y la sociedad civil organizada.
El desafío de proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes no culmina con la aprobación y promulgación de la Ley, por ello Fundación Amparo y Justicia adquirió el compromiso de continuar contribuyendo a una adecuada aplicación de esta política pública, mediante sus líneas de formación, asesoría técnica, difusión y sensibilización. En este contexto, desde 2018, participa en la Subcomisión Técnica de Implementación de la Ley N° 21.057, creada por mandato directo de la Comisión de Coordinación del Sistema de Justicia Penal, la cual es coordinada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y a la que asisten representantes del Ministerio Público, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Poder Judicial, Defensoría Penal Pública, Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones.
Siguiendo la línea de la primera versión de este libro, esta edición describe recomendaciones y buenas prácticas basadas en evidencia nacional e internacional, desarrollándose a lo largo de siete capítulos. El primero, hace referencia a la participación de los niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales en el proceso penal, los derechos que los asisten y las complejidades que al respecto enfrenta el Sistema de Justicia. Además, describe los principales hallazgos sobre el estudio del testimonio entregado por estos cuando han sido víctimas de delitos sexuales. El segundo capítulo trata de la entrevista investigativa propiamente tal, explicando su definición, características y beneficios, así como también los elementos específicos de su planificación, desarrollo y evaluación. Un tercer capítulo aborda consideraciones sobre aspectos tecnológicos y de infraestructura necesarios de tener en cuenta para una adecuada realización de la entrevista investigativa videograbada. El capítulo que sigue profundiza los principales hallazgos y recomendaciones relativos a la figura del entrevistador y su proceso de entrenamiento, así como a los protocolos y las buenas prácticas durante la ejecución de la entrevista investigativa. El quinto capítulo está dedicado a los diferentes modelos existentes a nivel internacional sobre el uso de la videograbación de la entrevista investigativa en audiencia judicial. En el capítulo sexto se describen otras medidas de resguardo para la declaración de niños y adolescentes en la etapa judicial, incluyendo la intermediación y la declaración judicial anticipada. Finalmente, en el último capítulo se describen los procedimientos que incluye la Ley N° 21.057 que regula entrevistas grabadas en video y otras medidas de resguardo a menores de edad víctimas de delitos sexuales, dando a conocer, de forma sintética y de fácil comprensión para el lector, lo establecido por la Ley, su reglamento y los protocolos de actuación y coordinación interinstitucional.
Se espera que esta segunda edición continúe sirviendo de apoyo y guía para el proceso de formación de los funcionarios de las instituciones del Sistema de Justicia Penal que deban interactuar con niños, niñas y adolescentes, así como también para cualquier otra persona interesada en profundizar en la temática.
