Kitabı oku: «Organización empresarial y de recursos humanos. ADGG0408»

Capítulo 1

La organización de entidades públicas y privadas

Contenido

1. Introducción

2. Empresa pública y empresa privada

3. Principales diferencias entre la empresa pública y la privada

4. Elementos de la empresa (pública y privada)

5. Clases de empresa

6. Funciones de las empresas. Jerarquía

7. La función administrativa

8. La estructura de la empresa

9. El organigrama: requisitos, descripción y objetivos

10. Los departamentos (departamentalización): descripción y tipología

11. Organización del entorno físico del espacio de acogida

12. Organización básica del Estado y la Unión Europea

13. Resumen

1. Introducción

En el presente capítulo, se van a estudiar la empresa pública y la privada y, además, se analizarán aspectos relevantes de ambas y su diferencia.

También se verán las distintas clases de empresa que existen según la variable que se utilicen (tamaño, actividad que desarrolla, posesión del capital, etc.).

Como consecuencia de la actividad empresarial, se desarrollarán las funciones de la empresa y la importancia de estas.

De manera más detenida, se hará alusión a la función administrativa y al objetivo de la misma.

De la estructura de la empresa, se estudiarán sus características y, como consecuencia de dicha estructura, se aprenderá todo lo referente a los departamentos y el organigrama de la empresa.

Asimismo, se hará referencia a la empresa en relación con su entorno físico.

Por último, se estudiarán en profundidad las organizaciones estatales y de la Unión Europea.

2. Empresa pública y empresa privada

En la actualidad, conviven distintos tipos de empresa, en función de diversas variables de análisis, que constituyen el pilar fundamental para el desarrollo económico de un país.

No obstante, los dos grandes grupos que coexisten son las empresas públicas y privadas, aunque cabe hacer mención a un grupo minoritario, que engloba a ambas y que se conoce como empresas mixtas.

A continuación, se van a analizar de manera detallada cada una de ellas.

2.1. Empresa pública

Se pueden definir las empresas públicas como aquellas que son creadas por el Estado y son de su propiedad, ya sea en un ámbito nacional, regional o local.

La Unión Europea afina más el concepto de empresa pública, definiéndola como cualquier empresa en la que los poderes públicos realicen de forma directa o indirecta una influencia dominante sobre la propiedad, la participación financiera o las normas.

La empresa pública se crea mediante decretos ejecutivos y tiene las siguientes características:

1 Disposición: está compuesta por el conjunto de organismos que forman parte del Estado y que establecen el sistema del poder público y está dirigida por ministerios, alcaldías, institutos públicos, entes parroquiales, etc.

2 Régimen legal: las acciones de las empresas públicas vienen tuteladas por leyes de función pública.

3 Medición de resultados: no se miden en función de los dividendos repartidos en beneficios, sino por el grado de eficiencia del servicio que disfruta la comunidad.

4 Relación entre inversión y resultados: no existe relación, el coste de las inversiones se mide en función del grado de bienestar del pueblo.

5 Mercado y precios: no existen precios en función del coste del producto o servicio, sino que el objetivo es el buen servicio, aunque dicha actividad reporte altos costes.

6 Control: este tipo de empresa está sometida al control fiscal, que comprueba que los fondos públicos se gastan de acuerdo con la ley, y social.

7 Régimen laboral público: los trabajadores de este tipo de empresas se rigen por normativa pública.

8 Duración: la actividad de una empresa pública no puede cesar si su responsable lo decide. Dicho cese tiene que establecerlo la ley.

Por tanto, se está en disposición de afirmar que el objetivo principal de las empresas públicas es conseguir que, mediante el desarrollo de su actividad, logren un bien social para la población.

Por último, cabe resaltar que las empresas públicas son financiadas mediante los fondos del Tesoro Público.

Sabía que…

España es el país de toda la Unión Europea que menos empresas públicas tiene, siendo su valor de mercado inferior al 2 % (datos en porcentaje del PIB).

2.2. Empresas privadas

Por el contrario, una empresa privada es una organización de duración desconocida cuya finalidad es la obtención de beneficios monetarios tras satisfacer mediante servicios o productos las necesidades de los consumidores.

Las características principales de la empresa privada son:

1 Es una entidad autónoma que se caracteriza por crear bienes y servicios a partir de la combinación de distintos elementos (factor humano, materia prima, etc.), todo ello bajo la dirección y supervisión del empresario.

2 Es una entidad compleja en la que se combinan un conjunto de bienes, derechos y obligaciones con la finalidad inmediata de producir bienes y servicios para lucrarse con su venta.

Actividades

1. Definir empresa mixta.

2. Investigar sobre cuántas empresas mixtas (públicas y privadas) existen en España.

3. Principales diferencias entre la empresa pública y la privada

La principal diferencia entre una empresa pública y privada radica en que la empresa pública pertenece al sector público, mientras que la privada pertenece a una persona física o jurídica.

A diferencia de la empresa privada, la pública no pretende maximizar sus beneficios, sino que busca el interés general de la población.

En cuanto a la toma de decisiones, en la empresa pública, las decisiones las impone el Estado y, en la privada, el empresario. No obstante, las diferencias que existen entre ambas no son muy determinantes y una empresa privada puede pasar a ser pública, mediante la nacionalización, y viceversa, mediante la privatización.

En la actualidad, los países tienden a privatizar empresas públicas con el fin de aminorar su endeudamiento.

Actividades

3. ¿Por qué los gobiernos privatizan las empresas públicas?

4. Nombrar algunos ejemplos de privatizaciones de empresas públicas en España.

4. Elementos de la empresa (pública y privada)

Independientemente de que una empresa sea pública o privada, cualquier organización está compuesta por unos elementos.

Dichos elementos componen el conjunto de herramientas que le facilitan a la empresa cumplir sus objetivos y desarrollar su actividad. Se dividen en dos grandes grupos:

1 Factores activos: son los elementos más importantes en una empresa. Dentro de esta categoría, además, se pueden encontrar los diferentes grupos que componen la empresa, tales como:Los propietarios del capital o socios.Los administradores o directivos.Los empleados.

2 Factores pasivos: se presentan en la empresa como factores de carácter limitado y hacen referencia a los elementos materiales e inmateriales.

Actividades

5. Indicar si los siguientes elementos son factores activos o pasivos:

1 Empleados.

2 Dinero en efectivo.

3 Mercancías.

4 Equipos informáticos.

5 Edificio.

6 Clientes.

5. Clases de empresa

Aunque se han analizado dos tipos de empresa, existe una diversidad más amplia en función del criterio que se utilice para su clasificación. Por ello, hay tantas empresas como criterios se usen.

Los criterios más utilizados para clasificar las empresas son:

1 Según la propiedad del capital: pública, privada y mixta.

2 Según su tamaño: microempresa, pequeña empresa, mediana empresa y gran empresa.

3 Según el sector donde realice la actividad: primaria, secundaria y terciaria.

4 Según su forma jurídica: individual o societaria.

5 Según su ámbito de actuación: internacional, nacional, regional y local.

5.1. Según la propiedad del capital

Como se ha visto, en función de que el capital esté en manos públicas o privadas existen:

1 Empresas públicas: el capital pertenece al Estado, las Comunidades Autónomas, los Ayuntamientos, etc.

2 Empresas privadas: la propiedad de la empresa está en manos privadas, que corresponde con una persona física o jurídica.

3 Empresas mixtas: la propiedad de la misma está compartida entre particulares y organismos públicos.

5.2. Según su tamaño

Se puede hacer una distinción según el tamaño de la empresa entre microempresa, pequeña, PYME y gran empresa. El tamaño de la empresa se puede establecer en función de los criterios de volumen de negocio anual, número de trabajadores y balance general anual.

Sabía que…

Las empresas activas registradas en el DIRCE desarrollaron sus actividades en 3.771.343 locales implantados en todo el territorio nacional. Por comunidades autónomas, Cataluña concentró el 18,5 % del total de locales, Comunidad de Madrid el 15,6 % y Andalucía el 15,4 %.

5.3. Según el sector donde realice su actividad

Existen tres tipos de actividad económica en una sociedad: primaria, secundaria y terciaria.

Nota

Cuanto más desarrollada es una economía, más importancia abarca el sector terciario.

La clasificación de una actividad en un determinado sector viene determinada por la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE), quedando de la siguiente manera:

1 Sector primario: comprende aquellas actividades que se dedican a la extracción de los recursos naturales, destinándolos al consumo o a la comercialización. Este grupo estaría compuesto por la agricultura, la ganadería, la pesca, la minería, etc.

2 Sector secundario: hace referencia a las actividades ligadas con la industria y la producción, es decir, las empresas que transforman los recursos del sector primario.

3 Sector terciario: formado por aquellas empresas que prestan servicios tales como el trasporte, el turismo, etc.

Sabía que…

En la actualidad se está incluyendo un nuevo sector formado por los servicios altamente intelectuales, tales como innovación, desarrollo, investigación, etc. Dicho sector es conocido como sector cuaternario.

El siguiente gráfico muestra la evolución de la población ocupada por sectores de actividad entre los años 1900 y 2016.

Se observa que la ocupación en el sector primario ha ido en detrimento a favor de la del sector terciario. En la actualidad, la ocupación del sector primario no alcanza el 10 %, mientras que el sector terciario supera el 70 %.

El sector secundario alcanza su punto máximo en el año 1970, a causa de las revoluciones industriales.

Actividades

6. ¿Por qué en la actualidad hay más empresas del sector terciario que del primario?

5.4. Según su forma jurídica

Según su forma jurídica, existen empresas individuales (formadas por personas físicas que responden de manera ilimitada con su patrimonio) y societarias (formadas por personas jurídicas, tales como las sociedades anónimas, limitadas, etc.).

Sabía que…

Con la entrada en vigor de la Ley 14/2013, el emprendedor persona física, podrá limitar su responsabilidad por las deudas que traigan causa del ejercicio de su actividad empresarial o profesional, mediante la asunción de la condición de <<Emprendedor de Responsabilidad Limitada>>, tal como se regula en los artículos 7 al 12 de la citada ley.

A continuación, se muestra un esquema con los tipos más frecuentes de empresa individual y societaria.

5.5. Según su ámbito de aplicación

Este criterio de clasificación se realiza en base a la zona geográfica donde la empresa opera.

Así pues, según la zona geográfica donde la empresa opera, se encuentran las siguientes empresas:

1 Local: la empresa realiza su actividad en un determinado municipio o ciudad.

2 Regional: la empresa realiza su actividad dentro de una región determinada.

3 Nacional: la empresa realiza su actividad dentro de todo el territorio español.

4 Multinacional: rebasa los límites de actuación nacionales por dos o más países. Además, dentro de las empresas multinacionales, se encuentran las siguientes variantes:Internacionales: penetran en otros países por alguna estrategia que no sea la inversión directa.Transnacional: actividades empresariales que pertenecen y sobre las que ejercen su control personas de distintas nacionalidades.Supranacional: empresas que no tienen vinculación fija con ningún país. Manejan sus negocios por distintas capitales según les interese.

En la actualidad, las empresas pueden situarse en cualquier zona geográfica gracias a las herramientas que proporcionan la globalización económica.

Recuerde

El tamaño de la empresa se puede establecer en función de diversos criterios entre los que pueden destacar: volumen de negocio anual, número de trabajadores y balance general anual.

Aplicación práctica

Patricia Sánchez, directora general de Ciroli S. L., le facilita la siguiente información sobre la empresa:

1 20 trabajadores.

2 Un volumen de negocios de 9 millones de €.

3 Ejerce su actividad en la Comunidad Autónoma andaluza.

4 Se dedica a la elaboración de vigas de metal.

5 La propiedad del capital queda en su totalidad en manos privadas.

Con estos datos, ¿ante qué tipo de empresa se encuentra?

SOLUCIÓN

Según su tamaño, se trata de una empresa pequeña, ya que su volumen de negocio no supera los 10 millones de euros y cuenta con una plantilla inferior a los 50 trabajadores.

Según su ámbito de aplicación, se está ante una empresa regional, ya que su actividad la realiza dentro de una Comunidad Autónoma.

Según su forma jurídica, es una empresa societaria.

Según la propiedad del capital, se trata de una empresa privada.

Por último, según el sector donde realiza su actividad, Ciroli S. L. es una empresa que opera en el sector secundario.

6. Funciones de las empresas. Jerarquía

Cualquier tipo de empresa, en una economía de mercado y como consecuencia de la ejecución de la actividad económica, cumple distintas funciones que pueden ser de carácter genérico o específico.

Las funciones genéricas más importantes son:

1 Organiza y dirige el proceso de elaboración de productos o servicios y, por consiguiente, contribuye a la satisfacción de las necesidades de los consumidores.

2 Asume riesgos técnicos y económicos como consecuencia de la puesta en marcha de la actividad económica.

Cuando se habla de riesgos técnicos, se está haciendo referencia a la evolución de las tecnologías, pudiendo la empresa quedar obsoleta. Los riesgos económicos los asume la empresa cuando adelanta el salario al trabajador sin que se haya vendido su producto en el mercado.

No obstante, de forma específica, en el desempeño de la actividad empresarial se realizan muchas labores que han pasado a ser de ámbitos específicos de conocimientos que se conocen también como funciones empresariales.

Jerárquicamente, se pueden clasificar dichas funciones de la siguiente manera:

1 Precisar los objetivos, los recursos y la organización de la empresa a corto, medio y largo plazo; estas acciones son propias de la dirección de la empresa.

2 Gestión de la contabilidad y las finanzas de la empresa, propias de los departamentos económico y financiero.

3 Comercialización e investigación de mercados.

4 Diseño del producto, así como su elaboración.

5 Selección del personal y gestión de los recursos humanos.

6 Control de toda la documentación de la empresa.

Cada empresa establece una manera distinta de realizar dichas funciones, por ejemplo una empresa grande tendrá un departamento para gestionar cada función y, por otra parte, en la empresa pequeña, una sola persona puede encargarse de varias funciones.

Actividades

7. Razonar si la empresa cumple más funciones a parte de las mencionadas. En caso afirmativo, nombrarlas y explicarlas.

7. La función administrativa

Antes de analizar la función administrativa en sí, conviene aproximarse al término de administración para poder contextualizar este punto.

La administración es una de las actividades más importantes en la empresa, ya que el resultado de una empresa depende de cómo se dirigen las personas y lo recursos de manera eficaz y eficiente, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos y sin dejar de lado los cambios externos provocados por la tecnología, la legislación, los competidores, etc.

Por tanto, una empresa que está bien administrada es aquella que realiza su actividad de manera eficaz y eficiente mediante el uso de personas para poder lograr los objetivos determinados.

Del concepto de administración, destacan tres puntos básicos:

1 Las actividades que realiza la empresa se hacen a través de personas.

2 El trabajo tiene que hacerse eficaz y eficientemente, es decir hacer las cosas adecuadas y hacerlas bien.

3 La administración es una actividad que conforma todo un proceso secuencial de actividades.