Kitabı oku: «Öffentliches Wirtschaftsrecht», sayfa 2

e)Wettbewerb als Interaktion: der mittelbare Grundrechtseingriff

f)Konsequenzen der Grundrechtsrelevanz öffentlicher Unternehmen

4.Zulässigkeitsvoraussetzungen für öffentliche Unternehmensbeteiligungen

a)Wirtschaftliche und nicht-wirtschaftliche Unternehmen

b)Das Erfordernis eines öffentlichen Zwecks

c)Geeignetheit der Aufgabenauslagerung auf Unternehmen

d)Art und Umfang des Unternehmens in Abhängigkeit zur Leistungsfähigkeit der Gemeinde und zum voraussichtlichen Bedarf

e)Die Subsidiaritätsbestimmung

5.Öffentlich-rechtliches und privatrechtliches Gesellschaftsrecht

a)Die Präferenz der öffentlichen Hand für privatrechtliche Gesellschaftsformen

b)Beteiligung der öffentlichen Hand an Unternehmen in Privatrechtsform

c)Das Verwaltungsgesellschaftsrecht

d)Das Kommunalunternehmen

III.Die europarechtlichen Rahmenbedingungen für öffentliche Unternehmen

1.Grundsätzliche Einordnung öffentlicher Unternehmen

2.Öffentliche Unternehmen und Grundfreiheiten

3.Öffentliche Unternehmen als Dienstleister im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse

a)Das Privilegierungsverbot des Art. 106 Abs. 1 AEUV

b)Die Sicherstellung der Dienste von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse im Binnenmarkt nach Art. 106 Abs. 2 AEUV

§ 9 Subventions- und Beihilfenrecht

I.Das Subventionsrecht

1.Überblick

2.Der Subventionsbegriff

a)Übersicht über mögliche Begriffsbestimmungen

b)Der Subventionsgeber

c)Der Subventionsempfänger

d)Die Subventionsleistungen

e)Zur Anforderung „ohne marktmäßige Gegenleistung“

f)Förderung öffentlicher Zwecke

3.Die Grundlagen der Subventionsvergabe

a)Zuständigkeit zur Subventionsvergabe

b)Rechtsgrundlage für Verschonungssubventionen und Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers

c)Rechtsgrundlage für Finanzhilfen und Entscheidungsrahmen der Behörde

d)Zur Änderung der Förderbedingungen durch die Behörde

e)Zur rechtlichen Qualifikation des Subventionsvergabeverfahrens

f)Die Subventionskontrolle

g)Rechtsschutz durch Konkurrenten

4.Die Änderung und Aufhebung von gesetzlich geregelten Verschonungssubventionen

5.Der Widerruf von rechtmäßig bewilligten Subventionen wegen Zweckverfehlung

a)Anwendungsbereich von § 49 VwVfG

b)Der zu widerrufende Bewilligungsbescheid

c)Der Tatbestand der Zweckverfehlung

d)Das intendierte Widerrufsermessen

e)Der Adressat des Widerrufsbescheids

f)Der Inhalt des Widerrufsbescheids

g)Die Widerrufsfrist

6.Der Widerruf von rechtmäßig bewilligten Subventionen aus anderen Gründen

a)Anwendungsbereich des Widerrufs nach § 49 Abs. 2 VwVfG

b)Die Widerrufsgründe des § 49 Abs. 2 VwVfG

c)Besondere Vorgaben bei einem Widerruf nach § 49 Abs. 2 VwVfG

d)Weitere Widerrufstatbestände

7.Die Rücknahme von rechtswidrig bewilligten Subventionen

a)Anwendungsbereich des § 48 VwVfG

b)Zum Vertrauensschutz in § 48 Abs. 2 VwVfG

c)Zum Rücknahmeermessen

d)Rücknahmefrist

8.Die Rückerstattung von Subventionen

a)Der Erstattungsbescheid

b)Der Erstattungsanspruch nach § 49a VwVfG als besonders geregelter Fall des öffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruchs

c)Zum Umfang der Herausgabepflicht

d)Verzinsung

9.Die Rückforderung von aufgrund öffentlich-rechtlichen Vertrages gewährter Subvention

10.Die Rückforderung vorläufig bewilligter Subventionen

II.Das europäische Beihilfenrecht

1.Beihilfen und Binnenmarkt

2.Der Beihilfenbegriff

a)Begünstigung

b)Bestimmte Unternehmen oder Produktionszweige

c)Wettbewerbsverfälschung

d)Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten

3.Legalausnahmen, Art. 107 Abs. 2 AEUV

a)Beihilfen sozialer Art an einzelne Verbraucher

b)Katastrophenbeihilfen

c)Beihilfen, die ihren Grund in der Teilung Deutschlands haben

d)Sonderfall: Beihilfen im Verkehrsbereich

4.Ermessensausnahmen, insbes. Art. 107 Abs. 3 AEUV

a)Ermessensspielraum der Kommission

b)Regionalbeihilfen

c)Sektorale Beihilfen

d)Horizontale Beihilfen

e)Sonderrechtsregime zur Überwindung der Finanzkrise

f)Beihilfengenehmigung durch den Rat

g)Prüfungsvorschlag

5.Das Verfahren der Beihilfenkontrolle

a)Notifizierungspflicht bei der Kommission

b)Grundzüge des Genehmigungsverfahrens

c)Das Verfahren bei rechtswidrigen Beihilfen

d)Die Beteiligten des Beihilfenkontrollverfahrens

e)Rechtsschutz

f)Altbeihilfen

§ 10 Das Recht der öffentlichen Auftragsvergabe

I.Systematik des Vergaberechts

1.Überblick

2.Grundstruktur des Vergaberechts

a)Die Beschaffung als privatrechtlicher und als haushaltsrechtlicher Vorgang

b)Die europäischen Vergabe-Richtlinien

c)Grundstruktur des geltenden Vergaberechts

II.Die verschiedenen Auftraggeber und der öffentliche Auftrag

1.Anwendungsbereich des GWB

2.Der öffentliche Auftraggeber

a)Der institutionelle Auftraggeber

b)Der funktionale Auftraggeber

c)Der projektbezogene Auftraggeber

d)Der Sektorenauftraggeber

3.Der öffentliche Auftrag

a)Entgeltlicher Vertrag

b)In-house-Vergaben

c)Kooperationen

d)Umgehungsverbot

4.Die Rahmenvereinbarung

5.Wettbewerbe

III.Konzessionsgeber und Konzession

1.Der Konzessionsgeber

2.Die Konzession

IV.Grundsätze des Vergabeverfahrens

1.Der Wettbewerbsgrundsatz

2.Der Transparenzgrundsatz

3.Der Gleichbehandlungsgrundsatz

4.Das Gebot, den Zuschlag auf das wirtschaftlichste Angebot zu erteilen

5.Der Grundsatz der Bieterqualifikation

6.Das Mittelstandsförderungsgebot

7.Subjektive Rechte der Bieter auf Einhaltung des Vergaberechts

a)Rechtslage oberhalb der Schwellenwerte

b)Rechtslage unterhalb der Schwellenwerte

V.Das Verfahren der Auftragsvergabe

1.Arten von Vergabeverfahren

a)Das offene Verfahren

b)Das nicht-offene Verfahren

c)Das Verhandlungsverfahren

d)Der wettbewerbliche Dialog

e)Die Investitionspartnerschaft

f)Besondere Methoden und Instrumente in Vergabeverfahren

g)Die zentrale Beschaffungsstelle

2.Grundstruktur des Ablaufs eines Vergabeverfahrens

a)Auftragsbekanntmachung, Vorinformation

b)Die Vergabeunterlagen

c)Die Angebotsabgabe

d)Das Prüfungs- und Bewertungsverfahren

e)Der Zuschlag

3.Strategische Beschaffung

VI.Das fehlerhafte Vergabeverfahren

1.Rechtsschutz

a)Rechtsschutz unterhalb der Schwellenwerte

b)Rechtsschutz oberhalb der Schwellenwerte

2.Schadensersatzansprüche des übergangenen Bieters

a)Der Schadensersatzanspruch aus § 181 GWB

b)Weitere Schadensersatzansprüche

3.Sonderprobleme

a)Das Problem der De-facto-Vergabe

b)Aufhebung von Vergabeverfahren

c)Auftragsänderungen und Kündigung

Sachverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

AEUV	Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
AGVO	Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung
ApG	Gesetz über das Apothekenwesen (Apothekengesetz)
BaWüGO	Gemeindeordnung Baden-Württemberg
BayGO	Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern
BbgKVerf	Kommunalverfassung des Landes Brandenburg
BGB	Bürgerliches Gesetzbuch
BImSchG	Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundes-Immissionsschutzgesetz)
BNetzA	Bundesnetzagentur
BO	Berufsordnung
BörsG	Börsengesetz
BRAO	Bundesrechtsanwaltsordnung
BRZ	Zeitschrift für Beihilfenrecht
EA	Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft (EURATOM)
EBA	European Banking Authority (Europäische Bankenaufsichtsbehörde)
EG	Europäische Gemeinschaft
EGStGB	Einführungsgesetz zum Strafgesetzbuch
EGV	Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (aF bis Lissabonner Vertrag)
EnWG	Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz)
ERP	European Recovery Programme
EStG	Einkommensteuergesetz
EUV	Vertrag über die Europäischen Union (seit Lissabonner Vertrag)
EWR	Europäischer Wirtschaftsraum
EZB	Europäische Zentralbank
FinDAG	Gesetz über die Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (Finanzdienstleistungsaufsichtsgesetz)
GA	Generalanwalt
GastG	Gaststättengesetz
GewO	Gewerbeordnung
GG	Grundgesetz
GO-NRW	Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen
GO-SH	Gemeindeordnung für Schleswig-Holstein
GVG	Gerichtsverfassungsgesetz
GWB	Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (Kartellgesetz)
HeilmittelwerbeG	Gesetz über die Werbung auf dem Gebiete des Heilwesens (Heilmittelwerbegesetz)
HessGO	Hessische Gemeindeordnung
HGB	Handelsgesetzbuch
HGrG	Haushaltsgrundsätzegesetz
HwO	Handwerksordnung
IFG	Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz)
IHKG	Gesetz über die Industrie- und Handelskammern
JuSchG	Jugendschutzgesetz
KMU	Kleine und mittlere Unternehmen
KrWG	Kreislaufwirtschaftsgesetz
KWG	Gesetz über das Kreditwesen
LadÖffnG	Ladenöffnungsgesetz
LFGB	Lebensmittel-, Bedarfsgegenstände- und Futtermittelgesetzbuch
LHO	Landeshaushaltsordnung
LSchlG	Ladenschlussgesetz
LVwVG	Landesverwaltungsvollstreckungsgesetz
MaBV	Verordnung über die Pflichten der Makler, Darlehensvermittler, Bauträger und Baubetreuer
MaRisk	Mindestanforderungen an das Risikomanagement
NKomVG	Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz
OWiG	Gesetz über Ordnungswidrigkeiten
ÖZW	Österreichische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht
PartG	Parteiengesetz
PBefG	Personenbeförderungsgesetz
ProstG	Prostitutionsgesetz
prPVG	Preußisches Polizeiverwaltungsgesetz
RP-GO	Gemeindeordnung Rheinland-Pfalz
SRM-VO	Verordnung über den einheitlichen Bankenabwicklungsmechanismus (SRM)
SSM-Rahmen-VO	Rahmenverordnung über den einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM)
SSM-VO	Verordnung über den einheitlichen Aufsichtsmechanismus (SSM)
StGB	Strafgesetzbuch
StPO	Strafprozessordnung
TEHG	Gesetz über den Handel mit Berechtigungen zur Emission von Treibhausgasen (Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz)
ThürKO	Thüringer Kommunalordnung
ThürVerf	Verfassung des Freistaats Thüringen
TKG	Telekommunikationsgesetz
UIG	Umweltinformationsgesetz
UrhG	Gesetz über Urheberrecht und verwandte Schutzrechte (Urhebergesetz)
UWG	Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb
VerfRP	Verfassung für Rheinland-Pfalz
VergK	Vergabekammer
VergS	Vergabesenat
VgV	Vergabeverordnung
VIG	Gesetz zur Verbesserung der gesundheitsbezogenen Verbraucherinformation (Verbraucherinformationsgesetz)
VOB/A	Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen – Teil A
VOF	Verdingungsordnung für freiberufliche Leistungen
VOL/A	Verdingungsordnung für Leistungen – Teil A
VTabakG	Vorläufiges Tabakgesetz
VVDStRL	Veröffentlichung der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer
VwGO	Verwaltungsgerichtsordnung
VwVfG	Verwaltungsverfahrensgesetz
WpHG	Gesetz über den Wertpapierhandel (Wertpapierhandelsgesetz)
WpÜG	Wertpapiererwerbs- und Übernahmegesetz
WRV	Weimarer Reichsverfassung
ZAG	Zahlungsdiensteaufsichtsgesetz
ZPO	Zivilprozessordnung