Kitabı oku: «Oberhausen: Eine Stadtgeschichte im Ruhrgebiet Bd. 2»

Magnus Dellwig

Gemeindegründung und Stadtwerdung der Industriestadt Oberhausen

1. Die Bürgermeisterei Oberhausen – eine Gründung für die Industrie

Als im Jahr 1835 zwischen Nürnberg und Fürth Deutschlands erste Eisenbahnstrecke gebaut wurde, begann ein neues Zeitalter. Die Eisenbahn verhalf als Verkehrsmittel und als Nachfrager von Eisen und Stahl für Schienen und Lokomotiven der Industrialisierung in Mitteleuropa zum Durchbruch. Preußens westliche Provinzen Rheinland und Westfalen, jedoch das spätere Ruhrgebiet in aller erster Linie, wurden Schauplatz einer neuen Epoche, die das Leben der Menschen so gravierend verändern sollte, wie es in der Geschichte zuvor wohl nur die Sesshaftwerdung des Menschen bewirkt hatte. Da verwundert es nicht, dass die Historiker beide Vorgänge mit dem Begriff der Revolution belegen: die Neolithische Revolution, die vor rund zehntausend Jahren ihren Anfang nahm, und die Industrielle Revolution, als deren Geburtsstunde die Erfindung einer zum Dauerbetrieb tauglichen Dampfmaschine durch den Briten James Watt im Jahr 1769 gilt.

Im heutigen Nordrhein-Westfalen und im Ruhrgebiet beschleunigten sich die epochalen Veränderungen von Industrialisierung und Städtebildung – als der neuen, beherrschenden Lebensform des Menschen im industriellen Zeitalter – als rheinische Industrielle und Bankiers sowie der preußische Staat Mitte der 1840er Jahre ein beeindruckendes Großprojekt von bislang für die Zeitgenossen unvorstellbarer Dimension wortwörtlich „auf die Schiene setzten“. Es sollte eine Bahnlinie gebaut werden von Köln im Westen, dem Wirtschaftszentrum der Rheinprovinz, über Minden im Nordosten der Provinz Westfalen bis in die Hauptstadt des Königreiches, nach Berlin.

Der Verlauf der Strecke war selbstverständlich umstritten und umkämpft. In jeder Hinsicht wirtschaftlich sollte die Bahn hergestellt und betrieben werden. Das ließ sich zur damaligen Zeit in den Kindertagen der Bahntechnik erreichen, indem unnötige Höhenunterschiede vermieden wurden. Das sparte teure Brückenbauten, aber zugleich erlaubte es bei geringen Steigungen höhere Fahrgeschwindigkeiten. Schließlich galt bereits damals: Zeit ist Geld! Die Rentabilität des Projektes hing jedoch mindestens in gleichem Umfang von der Nachfrage nach Verkehrsleistungen ab, die bestand, oder geweckt werden sollte, um dann vom neuen, recht schnellen Verkehrsmittel befriedigt zu werden. Und da gab es – wie heute in den Zeiten der Betuwe-Linie und europaweiter Logistik-Verflechtungen – als wichtiges Transportgut die Industriewaren, welche vom Hersteller zum Händler und Käufer geschafft werden mussten. Als zweites, ebenso bedeutendes Transportgut galt der Mensch, dem sich in Personenzügen eine neue Mobilitätsdimension erschloss. Es erschien für den rheinischen Bankier oder auch den höheren preußischen Beamten mit einem Mal möglich, in ein bis zwei Tagen mit dem Zug von Köln nach Berlin zu reisen. Hingegen gestaltete sich die Reise mit der (Post-)Kutsche um 1845 noch sehr beschwerlich und lange, drei bis vier Tage wurden in der Regel angesetzt, sofern die Reisenden eine bequeme Übernachtung im Gasthof wählten.

Zu den Pionieren der Eisenbahn im Rheinland zählte der Ruhrorter Unternehmer Franz Haniel, einer der Eigner der Hüttenwerke im Oberhausener Raum. Angeregt vom weltweit ersten, 20 Kilometer langen Eisenbahnprojekt in England 1825, und der Aufsehen erregenden Eröffnung der Bahnstrecke Liverpool – Manchester 1830 entwickelte Haniel seit 1831 das Projekt einer Bahnlinie von den Wattenscheider Kohlefeldern bei Stalleicken nahe der Ruhr über Steele zur Emscher und dann weiter nach Oberhausen und Ruhrort zum Rhein. Sein 1832 eingereichtes Gesuch um eine königliche Konzession wurde 1835 genehmigt, jedoch mit der Verpflichtung zu einem Gemeinschaftsprojekt mit Essener Zechenunternehmern belegt. An vielfältigen Interessengegensätzen scheiterte das Projekt. Davon unbeeindruckt legte Franz Haniel bis 1842 immer neue Eisenbahnpläne auf, bis in jenem Jahr vornehmlich Kölner Unternehmer die Konzession für eine Bahnlinie von Köln am Rhein bis nach Minden an der Weser beantragten. Fortan unterstütze Haniel diese Pläne tatkräftig, reiste als Mitglied einer zwölfköpfigen Delegation und Vertreter der Stadt Ruhrort im Sommer 1842 zum König von Preußen nach Berlin, um für die Bahn, vor allem aber für die Streckenführung durch das Emschertal zu werben. Vor König Wilhelm IV. betonte Haniel die Chancen für die preußische Wirtschaft, die sich aus einer Steigerung der Kohle- und Eisen-Exporte in die Niederlande und nach Süddeutschland ergäben. Ferner erhöhe die Topographie des Bergischen Landes die Kosten um mehr als das Doppelte. Seine geschäftlichen Interessen als Oberhausener Hüttenunternehmer, Essener Bergwerksbesitzer und Ruhrorter Kaufmann erwähnte Haniel geflissentlich nicht. Die Delegation der Bahngesellschaft hatte Erfolg und erreichte die Genehmigung ihres Projektes. Im Mai 1843 teilte Finanzminister von Bodelschwingh mit, die Bahntrasse solle durch das Tal der Emscher führen.

Haniels Ziel als Unternehmer bestand nicht in einer Finanzbeteiligung an der Köln-Mindener Eisenbahngesellschaft. Stattdessen bildete er ein Konsortium aus Ruhrorter Kaufleuten, um eine Zweigbahn von der geplanten Station der Köln-Mindener in Oberhausen nach Ruhrort zum Rhein zu bauen. 1845 hatten die Ruhrorter Erfolg, schlossen mit der Köln-Mindener Bahn einen Vertrag über jenen Anschluss. Damit legten Haniel und seine Geschäftspartner den Grundstock für den Eisenbahnknotenpunkt Oberhausen, noch bevor der erste Zug durch die Lipperheide rollte. Denn in diesem Vertrag und der entsprechenden staatlichen Konzession wurde bestimmt, dass eine bereits geplante Zweigbahn von Essen und Mülheim ebenfalls bei Oberhausen an die Köln-Mindener Eisenbahn angeschlossen werden sollte; sogar die 1856 eröffnete Bahnlinie Oberhausen – Arnheim wurde bereits Mitte der 1840er Jahre projektiert.

Dass die „Köln-Mindener Eisenbahn“, unter diesem Titel erlangte das Projekt seit 1844 Bekanntheit, nicht den kürzeren Weg nach Soest durch das Bergische Land und das Tal der Wupper mit der dort bereits florierenden Textilindustrie um Barmen und Elberfeld nahm, hatte vorrangig zwei Gründe: Zu den von der Topographie verursachten hohen Kosten trat das konsequent verfolgte Interesse zahlreicher rechtsrheinischer Industrieller. Zu diesen zählten die drei Eigentümer des mit über tausend Beschäftigten damals größten Eisen- und Walzwerkes in der Region Ruhrgebiet – des erst 1829 errichteten Walzwerkes Oberhausen der Hüttengewerkschaft Jacoby, Haniel und Huyssen (JHH) am Ufer der Emscher nahe dem Schloss Oberhausen, am nördlichen Rand der Lirich-Lipperner Heide. Hier war der erste Großbetrieb der Eisenindustrie im Ruhrgebiet entstanden, noch bevor die Kruppsche Gussstahlfabrik in Altendorf bei Essen ihren Aufstieg zum größten Industriebetrieb in Deutschland antreten sollte. Die vier Industriellen Franz und Gerhard Haniel, Gottlob Jacobi und Heinrich Huyssen, in Ruhrort und Essen wohnhaft, überzeugten gemeinsam mit vielen weiteren Unternehmern Investoren und Regierung mit dem Argument, hier entstünden Industriegüter, deren Vertrieb bis nach Berlin und zum Rhein und von dort weiter in die Niederlande, der Bahngesellschaft eine verlässliche Auslastung beschere. Gleiche Bedeutung kam dem Massentransport der Kohle zum Rhein zu, da sich die Kapazität der Ruhrschifffahrt nur noch in Maßen steigern ließ. Seit 1843 hatte die JHH im Walzwerk Oberhausen zudem die Massenfertigung von Schienen aufgenommen, so dass ein weiteres, sehr handfestes wirtschaftliches Interesse am zügigen Aufbau des westdeutschen Eisenbahnnetzes hinzu kam. Zudem besaß Haniel in Katernberg die Zeche Zollverein, die ebenfalls an der über Oberhausen geplanten Trasse lag. So verwundert es nicht, dass die JHH zum Ausrichter eines großen Festes wurde, als der erste Zug am 15. Mai 1847 erstmals planmäßig in der Lirich-Lipperner Heide hielt.1

Abb. 1: Erster Bahnhof Oberhausen, 1847

„Die wilde Ruhr kunstvoll und kühn überschritten“

Feierliche Eröffnung eines Teilstücks der Köln-Mindener Eisenbahn zwischen Duisburg und dem Essener Norden. (Zeitungsartikel von 1846)

„Am 13. d. M. wurde die Eisenbahnstrecke von Duisburg bis Haus Berge eröffnet; ein Ereignis woran sich große und freudige Erwartungen knüpfen.

Nur bei der sehr trockenen Witterung im Sommer und Herbst d. J. konnten die großen Anstrengungen der Direktion und der Beamten der Köln-Mindener Eisenbahn es dahin bringen, dass diese Bahnstrecke am 13. d. [M.], also am Geburtstag unserer allverehrten Königin - wenn auch noch nicht dem Verkehr übergeben, so doch mit Lokomotiven befahren wurde.

Die verehrliche Direktion hatte zu der Fest- oder Probefahrt viele Personen von den verschiedenen Verwaltungszweigen und dem Handelsstand aus Düsseldorf, Duisburg, Ruhrort, Mülheim und Essen eingeladen. Dieselbe traf mit ihrer Begleitung morgens gegen 11 Uhr auf dem Bahnhof zu Duisburg ein und wurde sehr festlich empfangen. Gegen 12 Uhr fuhr der Festzug, dem sich der Herr Landrat Devens und andere Herren von Duisburg, Ruhrort, Mülheim und Essen angeschlossen hatten, ab, und erreichte bald die kunstvolle Brücke über [der] Ruhr bei Alstaden.

Die Gesellschaft stieg hier aus und weihte der allverehrten Landesmutter ein jubelndes Lebehoch! An der Altstader Schule wurden die Festgenossen von dem Lehrer und dessen Kinderschar begrüßt. Auf dem Bahnhof in der Lipper Heide schlossen sich dem Zug noch mehrere Gäste an.

Kurz vor Haus Berge erwarteten der Herr Bürgermeister von Borbeck und mehrere Herren von Essen den Zug und brachten der Direktion ein dreimaliges bergmännisches Glückauf. Nachdem diese Herren sich zu dem Zug gesellt hatten, traf man gegen 1 Uhr vor dem Bahnhof zu Haus Berge ein, der bestimmt ist, von vielen Kohlenzechen des Essener Reviers die Kohlen für den Eisenbahntransport aufzunehmen. Bis hier ist die Bahnstrecke erst fahrbar geworden. Bei dem Rückzug stieg die Gesellschaft, an 80 Personen, zu Oberhausen aus, besichtigte die großartigen Eisenwalz- und Hammerwerke der Herren Jacobi, Haniel u. Huyssen und nahm darauf ein von dieser Gewerkschaft angebotenes Frühstück oder Mittagessen ein. Bei dieser Gelegenheit sprach u. a. der Herr Hüttendirektor Lueg von der großen Wichtigkeit der eben befahrenen Bahnstrecke, wie sie die wilde Ruhr kunstvoll und kühn überschritten, die Sümpfe der Lipper Heide nicht gefürchtet hätte, und wie bald über sie hin die Schätze des Essener und Bochumer Kohlen-Reviers dem Rhein zugeführt werden würden. Von dem Bahnhof in der ehemals öden Lipper Heide werde man dann in fliegendem Zug hierhin und dorthin, wie nach Mülheim, Ruhrort, so [auch] nach Köln, Amsterdam, Berlin dringen; [in] einige[n] Jahre[n] werde man nicht mehr denken können, dass jüngst noch so öde Heide hier war. Die Direktion wolle aber auch, wohlüberlegt, den Heidenamen vertilgen und de[n] Bahnhof darin ‚Oberhausen‘ nennen. Der Redner rühmte die Energie und großen Leistungen der Direktion der Köln-Mindener Eisenbahn, welche das große Werk so rasch förderte, und die ganze Gesellschaft stimmte laut und herzlich einem dreimaligen Lebehoch bei.

Hierauf nahm Herr von Wittgenstein, Präsident der Direktion, das Wort, äußerte sich anerkennend und rühmend über die großen zeitgemäßen Fortschritte der Industrie und gedachte dabei der freundlich bewirtenden Gewerkschaft der Herren Jacobi, Haniel u. Huyssen. Herr Hugo Haniel aus Ruhrort dankte im Namen dieser Gewerkschaft, indem er lebhaft die Verdienste der Beamten der Eisenbahn, die an der eröffneten Bahnstrecke so eifrig und kunstgerecht gewirkt hätten, hervorhob.

Das Fest war durch Heiterkeit belebt. Die Bedeutung desselben für unsere ganze Gegend ist nicht zu verkennen; denn wenn auch die erwähnte Bahnstrecke vorläufig nicht dem allgemeinen Verkehr eröffnet werden kann, so steht dies[es] doch bald zu erwarten. Gegen Ende dieses Jahres wird wohl die Strecke von Duisburg bis Dortmund und kurz darauf bis Hamm eröffnet werden. Mit Ende 1847 hofft man schon die ganze Bahn von Köln bis Minden vollendet zu haben, was, wenn man die kurze Bauzeit und die vielen zum Teil sehr bedeutenden Überbrückungen [und] Durchschnitte bedenkt, staunenswert zu nennen ist und jedenfalls gerechte Anerkennung verdient.“

Allgemeine politische Nachrichten, Nr. 93 vom 19. November 1846, Abschrift: Rheinisch-Westfälisches Wirtschaftsarchiv Köln 130 - 2003/​73. Zitiert nach Klaus Tenfelde u. Thomas Urban (Hrsg.): Das Ruhrgebiet. Ein historisches Lesebuch, Klartext, Essen 2010, S. 286 f.

Die Geschichte Oberhausens begann 1846 mit der Anlegung der Bahnstation der Köln-Mindener Eisenbahn in der Lirich-Lipperner Heide im Süden der Bauernschaft Lirich. Noch ein Jahr zuvor lagen im späteren Gemeindegebiet außer Höfen und Kotten nur das Walzwerk der JHH und die Mühle des Schlosses Oberhausen. 1850 verkauften die Liricher Heideinteressenten einen kleinen Teil des gemeinschaftlich genutzten Heidegrundes. Nun setzte der Wohnungsbau in größerem Umfang ein und die Bergwerksgesellschaft Concordia teufte ihren ersten Schacht ab.2 Aufgrund der harten Standortfaktoren des Eisenbahnanschlusses, weiten billigen Geländes sowie preisgünstiger Bezugsmöglichkeiten von Kohle seit der Abteufung des Concordia-Schachtes I 1852 siedelten sich die Zinkhütten Vieille Montagne und Grillo sowie das Walzwerk „AG für Eisenindustrie Styrum“ (SEI) zwischen 1853 und 1857 in Bahnhofsnähe an.3

Angesichts der gravierenden Veränderungen im Bahnhofsumfeld und des 1852 abzusehenden Durchbruchs der Industrialisierung am Ort wandten sich am 10. Februar mehrere Gemeinheitsinteressenten der Bauernschaft Lirich an die Königliche Regierung in Düsseldorf. Die Liricher Berechtigten der Lipperheide forderten dazu auf, die „Regierung wolle gnädigst geruhen, einen Sachverständigen […] zur Aufnahme eines Stadtplanes […] auf Kosten der sämtlichen Gemeinheits-Berechtigten ehestens zu beauftragen.“4 Die Unterzeichner hatten bereits die Entstehung einer Siedlung vor Augen, die sich planvoll zur Stadt entwickeln sollte. Sie schlugen als Mittellinie des Stadtplanes einen Weg von der „Oberhausener Chaussee“ (die heutige Mülheimer Straße) zum Bahnhof nur etwa 100 Meter nördlich der Südgrenze Lirichs vor. Eine neue Stadt biete Vorteile:

„Wir und die Bewohner aller dieser genannten Ortschaften [Lirichs, Lipperns, Buschhausens, Alstadens, Styrums, M. D.] sind nach allen Seiten über eine resp. zwei Stunden von den Kirchen entfernt, und bedürfen nur 15 resp. 30 Minuten bis zu dem in Vorschlag gebrachten Locale.“5

Die Gemeinheitsberechtigten Lirichs erklärten ihre Bereitschaft zur Übernahme der Kosten für den angestrebten Stadtbauplan. Dazu veranlasste sie die Erwartung einer Stadt in beruhigender Entfernung zur eigenen bäuerlichen Siedlung. Als Berechtigte der Lipperheide im Umkreis des Bahnhofs verfolgten sie ökonomische Interessen. Für die Entstehung einer Stadt mit öffentlichen Institutionen, die ohne den Stadtbauplan nicht denkbar war, standen hohe Wertsteigerungen des Gemeinheitsgrundbesitzes in Aussicht. Zusätzlich konnten sie von höheren Verkaufserlösen für ihre landwirtschaftlichen Produkte ausgehen, denn ein Stadtbauplan musste zu forciertem Bevölkerungsanstieg führen. Dass die sich Bahn brechende Industrialisierung zum Bevölkerungswachstum beitrug, lehrten bereits die Erfahrungen aus Sterkrade, dem wirtschaftlichen Zentrum der JHH um 1850.6 Die Heideinteressenten argumentierten:

„[…] hier werden sich Wirthe, Bäcker, Kleinhändler, Handwerker, Tagelöhner, Spediteure, Kaufleute, Beamte p. p. bald anbauen. – Wenn aber jeder nach Willkühr bauet, dann wird man später bedauern und tadeln, was man jetzt an vielen Orten vor Augen hat: […] Verwirrung oder Unregelmäßigkeit, was fast immer efektiv nachtheilig ist. Es muß daher jetzt ein Stadtplan entworfen werden, wobei die öffentlichen Gebäude als: Stadthaus, Kirche, Schule, Wohnung für die Kirchen- und Schuldiener mit Gärten dabei so wie ein Marktplatz in der Mitte berücksichtigt und danach die Straßen und übrigen Bauplätze mit kleinen Gärten angelegt werden. Dann hätte man doch in der Zukunft etwas Regelmäßiges hier vor Augen.“7

Wegen der seit 1843 gescheiterten Teilung der Lirich-Lipperner ▶ Gemeinheit8 und der Weigerung des Borbecker Bürgermeisters, die Kosten für den Stadtbauplan umzulegen, lehnte die Regierung die Stadtplanung für Oberhausen 1852 noch ab.9 Es bedurfte eines wirkungsvolleren Anlasses, um 1858 mit Hilfe der Regierung die Gemeindegründung endgültig einzuleiten.

Sozioökonomisch war die Stadtwerdung stark vorangeschritten. 1858 hatten die mittleren Industrieunternehmen des Bahnhofsumfeldes Vieille Montagne mit der Chemiefabrik Rhenania, Grillo und die Styrumer Eisenindustrie den Betrieb aufgenommen. Durch die Eröffnung der Bahnlinie in die Niederlande 1856 nach Arnheim und Amsterdam, die in der Lirich-Lipperner Heide Anschluss an das deutsche Netz erhielt, stieg Oberhausen zum Eisenbahnknotenpunkt des westlichen Ruhrgebiets auf. Ein Postamt und die Eisenhütte der JHH wurden gebaut, Concordia teufte den zweiten Schacht ab und auch die Zeche Roland in Dümpten, dem Oberhausener Bahnhof zwei Kilometer nahe, nahm die Förderung auf. So stieg die Oberhausener Bevölkerung in wenigen Jahren von 1852 bis 1858 von 1000 auf etwa 3000 Menschen an.10 Daraus entsprangen vielfache öffentliche Regelungsbedarfe, von denen die gemeindlichen Polizeifunktionen im Wohnungs- und Gesundheitswesen, die Gewerbepolizei und die öffentliche Sicherheit ins Bewusstsein traten. Ohne Gemeindegründung bestand keine Aussicht auf öffentliche Ordnung an der Bürgermeistereigrenze Borbecks mit Mülheim Land. Strafverdächtige konnten sich der Verfolgung durch den Gemeindegrenzübertritt entziehen und es befand sich kein einziger Sergeant ständig am Ort. Dabei erschien den wenigen örtlichen Vertretern des Bürgertums Polizeiaufsicht aus sozialdisziplinarischen Gründen dringend geboten.11

In dieser Situation wandte sich der Landrat des Kreises Duisburg, Anton Kessler, am 22. Februar 1858 an den Düsseldorfer Regierungspräsidenten. Der Landrat hatte sein Vorgehen mit der JHH-Leitung als eigentlichem Initiator abgestimmt.12 Kessler regte „die Abzweigung der Bauernschaften Lippern und Lirich von der Gemeinde Borbeck und Einverleibung […] als eigene Gemeinde in den Bürgermeistereiverband Mülheim Land“ an.13 Als Grund gab Kessler die völlig ungenügende polizeiliche Kontrolle einer schnell anwachsenden Arbeiterbevölkerung an. So sei das Landratsamt in Erwartung fortschreitender Siedlungsverdichtung zum Entwurf eines „Stadtalignementsplans“ (Straßenplans) geschritten.14

Das weitergehende Ziel der Bürgermeisterei bestimmte der Landrat bereits am 18. April 1858 im Rahmen seines vom Regierungspräsidenten angeforderten Berichtes zur Abgrenzung einer Gemeinde Oberhausen. Mit den Bürgermeistereien Holten, Borbeck und Mülheim Land geführte Verhandlungen zeitigten keinen Erfolg. Landrat Kessler lehnte Borbecks Alternativvorschlag des Verbleibs und der Vergrößerung Lirich-Lipperns bei Borbeck ab und trat für die Beschränkung der neuen Bürgermeisterei auf Lirich und Lippern ein. Schließlich befanden sich der Bahnhof Oberhausen und die ihn umgebende Bebauung unmittelbar an der südlichen Grenze der Lirich-Lipperner Heide zum Landkreis Mülheim. Nach erfolgter Gemeindegründung werde mittelfristig die Zuweisung größerer Teile von Alstaden, Styrum und Dümpten erforderlich, denen an der Abgabe einer Arbeiterbevölkerung von 2.000 Menschen, die ohnehin nur auf die entstandene Ortschaft ausgerichtet seien, gelegen sein werde, da „sie denselben ihrerseits eine gewaltige Armenlast aufbürden, so dass diesen Gemeinden nichts wünschenswerter sein würde, als sie aus ihrem Verbande los zu werden.“15

Fiskalische Motive vermengten sich mit ökonomischen. Die „Armutsbelastung“ sei für Oberhausen wegen der Industrie tragbar. Deren Expansion werde ein Wachstum der Gemeinde hervorrufen, dieses dann Grundwertsteigerungen, aus welchen Steuereinnahmen zu erzielen seien:

„In etlichen Jahren wird dies alles [die geringe Steuerkraft in Lirich und Lippern, M. D.] sich wesentlich anders gestalten. Schon die Feststellung des Bauplanes für die neue Ortschaft Oberhausen, welche sich sehr bald in den erwähnten District hinein erstrecken wird, muss eine bedeutende Vermehrung der Ansiedelungen und Fabrikanlagen zur Folge haben, muss ferner den Werth des Grund und Bodens bedeutend steigern und zu einer allgemeinen Cultivierung desselben führen. […] Auf diese Weise wird die Steuerkraft in wenigen Jahren sehr bedeutend wachsen, so dass […] die Einverleibung des jetzt noch ärmlichen Districts demjenigen Verbande, dem derselbe zugewiesen werden soll, […] auch Vortheile zuführen wird.“16

Kesslers Argumentation zur Gründung der Bürgermeisterei enthielt angesichts des Engagements der JHH einen wirtschaftspolitischen Kontext. Unvermeidlich steigende Steuerlasten sah er infolge industrialisierungsbedingter Urbanisierung voraus. Die Stadtbildung aber enthalte die Möglichkeit zu Steuereinnahmen, womit nur Erträge aus den Grund- und Einkommenssteuern gemeint sein konnten. Somit musste die Industrie ein materielles Interesse an der Gemeindegründung haben, weil sich nur in einer von ihr anstatt von den Eingesessenen dominierten Gemeindevertretung die Chance auf eine partielle Abwälzung steigender öffentlicher Lasten auf das grundbesitzende Bürgertum bot.

Der Einsatz Kesslers für die Gemeindegründung resultierte zudem aus einer finanzpolitischen Erwägung. 1859 stand mit der Bildung des Kreises Essen, dem Borbeck angehören sollte, die Teilung seines Kreises an. Daher eröffnete nur die Schaffung einer selbstständigen Bürgermeisterei die Aussicht, Oberhausen mit seiner steuerkräftigen und entwicklungsfähigen Industrie dem Landkreis Duisburg zu erhalten.17

Während sich Bemühungen um eine einvernehmliche Abgrenzung der Bürgermeisterei Oberhausen, die Teile der Bürgermeisterei Holten am Schloss Oberhausen und aus dem Kreis Mülheim bekommen sollte, bis 1859 erstreckten, fügte sich in den Entscheidungsprozess als neuer Konflikt Ende 1858 die Steuerauseinandersetzung zwischen Borbeck und der JHH ein.18 Am 3. Dezember 1858 meldete die Essener Zeitung „Allgemeine politische Nachrichten“, die Hüttengewerkschaft und Handlung Jacobi, Haniel und Huyssen solle 3.600 Taler „Contribution“ als Steuervorauszahlung für 1859 an die Borbecker Gemeindekasse abführen. Nun wurden zwei Protesteingaben an die Düsseldorfer Regierung gerichtet. Im Schreiben des Bergbauverbandes, das JHH und Vieille Montagne als Betroffene auswies, wurden die Prognosen als zu optimistisch kritisiert. Der proportionale Rückschluss von der Unternehmensgröße auf die Ertragskraft sei unzutreffend. Die Steuervorauszahlungspflicht betrage unvertretbare bis zu 2,5 Prozent des Gewinns.19

Mit der zweiten Eingabe der JHH an die Regierung wurde die Unzulässigkeit der Steuerhöhe dargelegt. Die JHH benutze Chausseen und die Eisenbahn, keine Gemeindewege, so dass sie keine hohen Wegebaulasten verursache. Armen- und Schullasten blieben in der Arbeitergemeinde gering. Das bürgerliche Vereinswesen entfalte umfassende Wohltätigkeit, Arbeitslosigkeit trete kaum auf und es würden die höchsten Industriearbeiterlöhne in Preußen gezahlt. Die Unternehmen seien überdurchschnittlich „wohltätig“, denn Rhenania und JHH betrieben Unterstützungskassen für Notlagen bei Krankheit, Invalidität und im Alter. Die JHH gewähre zusätzlich Zuschüsse zu Arzt-, Kur- und Arzneikosten.

Eine über fiskalische Aspekte hinausgehende kommunale Komponente enthielt die Kritik an der restriktiven Praxis der Bürgermeisterei Borbeck bei der Genehmigung von Arbeitersiedlungen.20 Durch Arbeitermangel der in dünn besiedelter Gegend schnell expandierenden Industrie21 wuchs sich das finanzpolitische Interesse der JHH zu einem wirtschaftspolitischen aus. Borbeck verstieß nämlich gleich mehrfach gegen die Interessen der JHH: Erstens erschienen die Steuern im Vergleich zu den von der Industrie verursachten Kommunallasten zu hoch; zweitens verstärkte sich diese Überhöhung in Relation zu den freiwilligen sozialpolitischen Kosten; drittens konterkarierte die Ablehnung des Baus von Arbeitersiedlungen Investitionen der betrieblichen Sozialpolitik zur Verringerung des Arbeitermangels.

Diese Konstellation bewirkte ein ökonomisches Interesse der JHH an der Gemeindegründung Oberhausens. Die JHH wünschte eine Kommunalpolitik, die unter dem Primat von Industrie- als Wirtschaftspolitik stand. Im zentralen Bereich der Finanzen musste eine Politik industriefreundlich erscheinen, die verteilungspolitisch eher kleingewerbliche Einkommen und den Immobilienbesitz als die Industrie belastete. Das erforderte die einseitige Interpretation, dass Industrie weniger als Verursacher der Urbanisierungskosten anzusehen sei denn als Einrichtung, die das Gemeinwohl durch Wachstum und Sozialleistungen steigere. Folglich konnte die JHH den Anspruch auf geringe Steuern mit ihrer Sozialpolitik legitimieren, während sie das gewerbetreibende und grundbesitzende Bürgertum zum Nutznießer der Urbanisierung durch Industrialisierung erklärte. Eine umfassende Industrieorientierung von Kommunalpolitik erschöpfte sich aus JHH-Perspektive nicht in der Lastenverteilung; die Einnahmeverwendung sollte denselben Kriterien unterliegen. Industriefreundlichkeit offenbarte sich für die JHH in der Praxis zur Genehmigung von Siedlungsbauten. Diese wiederum war Ausdruck der Domäne preußischer Staats- und Gemeindeverwaltung: der Wahrnehmung gesellschaftspolitisch abgewogener, jedoch mit klar hoheitlichem Anspruch ausgeübter Ordnungsfunktionen.

Abb. 2: Siedlung Herrenhäuser der Zeche Oberhausen, erbaut 1858

So waren die Ermöglichung von Investitionen in Industrie und Wohnungsbau – noch nicht kommunale Infrastrukturinvestitionen – und die Steuererhebung zentrale Instrumente der Kommune zur Förderung der Industrie. Diese Vorstellungen ließen sich nur mit Hilfe einer von der Industrie dominierten Gemeinde erreichen. Für die Oberhausener Industrie eröffnete sich durch Siedlungsverdichtung mit einer ersten zentralen Funktion und durch den Steuerkonflikt mit Borbeck eine gute Chance auf die Durchsetzung ihrer kommunalen Vorherrschaft. Sowohl die modernisierungs- und industrieorientierten preußischen Regierungsbehörden als auch die vorindustrielle Siedlungsleere rückten die Gründung einer neuen Gemeinde ohne Dominanz der Alteingesessenen, in Oberhausen waren dies die gemeinschaftlich an der Heide Berechtigten, in den Bereich des Möglichen.22

Die Reaktionen der rheinischen Regierungsbehörden auf Antrag und Bericht des Landrates Kessler brachten die Bevorzugung einer größeren Lösung zum Ausdruck, als nur Lirich und Lippern zur Gemeinde zu erheben.23 Der Oberpräsident stimmte dem Regierungspräsidenten am 10. September 1858 darin zu, eine selbständige Bürgermeisterei zu gründen und leitete mit seiner Verfügung vom 6. September die Gründung ein. Dabei sprach er sich für die Einbeziehung nahegelegener Teile von Dümpten und Sterkrade aus, womit das Maximalkonzept eines industriellen Siedlungsraumes vom Werk „Gutehoffnungshütte“ der JHH in Sterkrade bis zur Zeche Roland in Dümpten in die Planungsperspektive rückte.24

Am 2. Dezember 1858 wies der Oberpräsident an, die Gemeindegründung binnen vier Wochen zu vollziehen, andernfalls die Hinderungsgründe anzugeben. Diese Frist wie viele nachfolgende bis ins Jahr 1860 verstrichen wegen Auseinandersetzungen zwischen Landrat, Regierungspräsident und betroffenen Grundbesitzern über die Gebietsausdehnung der neuen Bürgermeisterei.25 Es folgte eine Phase intensiver Korrespondenz und Gespräche. Unstrittig war die Abgrenzung der Bürgermeisterei im Westen und Osten mit dem Gebietsstand Lirichs, Lipperns und einer kleineren Fläche aus Meiderich. Trotz der Einsprüche der Lipperner ▶ Alteingesessenen konnte kein Zweifel mehr bestehen, dass die Regierung die Gemeindegründung durchsetzen wollte. Doch die Nord- und Südgrenze blieben offen.26

Die Verzögerung der Gemeindegründung um gut zwei Jahre zeichnete sich seit dem Widerstand des Grafen Westerholt gegen die Zuweisung seines nördlich der Emscher gelegenen Gutes Oberhausen ab. Auf Anfrage des Bürgermeisters von Holten-Beeck wandte sich Westerholt am 9. März 1859 an den Regierungspräsidenten und forderte den Verbleib von „Haus Oberhausen“ in Holten, zu dessen Gemeindelasten es erheblich beitrage. Dagegen bestehe „keine Verbindung“ mit Oberhausen, dessen Siedlungscharakter als „ganz industrielle Gemeinde“ er hervorhob.27 Dem trat Landrat Kessler energisch entgegen. Wegen „entfernter Lage“ des Schlosses von Beeck sei die bisherige Gemeindezugehörigkeit „unnatürlich“. Zudem teile er die Erwartung hoher fiskalischer Belastungen in Oberhausen nicht. Im Gegenteil habe es der Beecker Bürgermeister Klinge im Interesse seiner Gemeinde(finanzen) unternommen, „unter den Eingesessenen zu agitieren.“28

Die Motive beider Kontrahenten waren finanz- und zugleich wirtschaftspolitischer Natur. Während Graf Westerholt zu Recht hohe Gemeindelasten in Folge einer schnell steigenden Arbeiterbevölkerung als Wertverlust seiner Netto-Pachteinnahmen fürchtete, ging es dem Landrat um einen finanzkräftigen Steuerzahler zur breiteren Verteilung jener Lasten. Dass Kessler dies dem Regierungspräsidenten nicht offenlegte, hatte seine Ursache wohl in den persönlichen Beziehungen des Grafen zum Oberpräsidenten, wodurch der Einspruch erhöhtes Gewicht erhielt. Angesichts dieser Konstellation verständigten sich Landrat und Regierungspräsident auf einen industriepolitischen Kompromiss, in dem sich Graf Westerholt durchsetzte, gleichwohl aber ein Gebietsstreifen der Gemeinde Holten-Beeck am nördlichen Ufer der Emscher, wo sich ein Teil des JHH-Walzwerkes Oberhausen befand, aus Buschhausen zu Oberhausen geschlagen wurde.29

Hatten der Borbecker Bürgermeister Hermann Péan und seine Gemeindeverordneten anscheinend ihren Widerstand gegen die Koalition aus JHH, Landrat und Regierung schon verloren geglaubt, so nahmen sie jetzt mit standesbewusstem Elan die Auseinandersetzung mit der Großindustrie auf. Pean und 16 Gemeindeverordnete – die breite Mehrheit der Heideberechtigten – wandten sich am 28. März 1859 direkt an den preußischen Innenminister und lehnten die Bildung der Bürgermeisterei Oberhausen ab. Die Abtrennung Lirichs und Lipperns von der Bürgermeisterei Borbeck sei „gegen den Willen der Eingesessenen“. Es handele sich bei der Bürgermeistereigründung um ein „Projekt, welches nur von einzelnen Industriellen ausgeht.“ Es dürfe nicht mit zweierlei Maß gemessen werden, je nach dem, ob der Adelige oder aber die kleinen Bauern die selben Argumente vorbrächten. Schließlich setze sich der neue Kreis Essen überwiegend aus katholischer Bevölkerung zusammen, der Restkreis Duisburg mit Oberhausen primär aus evangelischer. Dabei seien die Lirich-Lipperner Eingesessenen allesamt katholisch.30

Die Borbecker Kommunalpolitik und der Essener Landrat hielten ihre Ablehnung fortan aufrecht. Noch am 23. Juni 1860 teilte der Landrat die grundsätzliche Ablehnung des „Regulierungsplanes“ für Oberhausen durch die Borbecker Gemeindeversammlung mit. Real ging es aber seit der Jahresmitte 1860 nur noch um die Kreiszugehörigkeit Oberhausens, bei der sich der Duisburger Landrat Kessler dank seines Engagements, der Unterstützung der JHH und des regierungsseitig anerkannten Erfordernisses nach einer industriefreundlichen Kreisverwaltung für Oberhausen durchsetzte.31

Die Position der Lirich-Lipperner Eingesessenen, wie der Bürgermeisterei Borbeck, vermittelt das Bild eines aussichtslosen Widerstandes, dessen Motive in der Befürchtung von Steuererhöhungen, des Verlusts industrieller Steuerzahler und einer rapiden Schmälerung ihres kommunalen Einflusses bestanden. Anders als Graf Westerholt verfügten die Gegner der Gemeindegründung nicht über die Möglichkeit der Selbstausgrenzung, weil sich in Lippern durch die Nähe der Höfe zu den JHH-Betrieben keine Aufteilung Lirichs und Lipperns zwischen Oberhausen und Borbeck vornehmen ließ. Nur die Allianz mit der gesamten Borbecker Gemeindevertretung verschuf ihnen überhaupt einen administrativen Lobbyisten und damit Gehör. Vor allem die geringe Zahl der Liricher und Lipperner Eingesessenen war für die Verfechter der Gemeindegründung ein wichtiges Argument, denn dadurch würden sie in der Bürgermeisterei Oberhausen das Übergewicht der Industrie institutionalisieren können. Diese Perspektive galt im modernisierungswilligen Preußen auch für die Behörden der Provinz und die Berliner Regierung, die am 18. November 1861 durch königlichen Erlass die Gemeindegründung vollziehen ließ.32 Zuvor war im März 1859 der Konflikt zwischen Landrat und Eingesessenen um die Festlegung der Südgrenze beigelegt worden. Es wurde ein Kompromiss gefunden, der den rund einen Kilometer breiten Heiderand von Mülheim Land Oberhausen zuteilte, die Südverschiebung der Grenze um einen weiteren Kilometer aber verhinderte.33 Mit diesem Kompromiss wurde der zeitgenössische Siedlungskern südlich des Oberhausener Bahnhofs abgedeckt, aber weder war eine südliche Vorortbildung innerhalb der Gemeindegrenze möglich noch erzielte der Landrat die gewünschte geographische Mittellage des Bahnhofs im Gemeindegebiet zur Förderung von Zentralörtlichkeit, nämlich der Ausübung von Versorgungsfunktionen einer Ortsmitte für einen größeren Siedlungsraum.

Seine Motive legte Kessler offen dar. An erster Stelle stand für den Landrat die Einverleibung der JHH sowie der Industrie im Oberhausener Bahnhofsumfeld aus dem Kreis Essen. Hinzu kamen polizeiliche Gesichtspunkte der Kontrolle einer auf fast 5.000 Personen angewachsenen Arbeiterbevölkerung. Die öffentliche Ordnung korrespondierte mit disziplinarischen Interessen der Großindustrie, die ihre überwiegend agrarisch geprägte Belegschaft in den Arbeitsprozess des Großbetriebes zu integrieren trachtete, wozu es individuelle Widerstände zu brechen sowie eine kollektive Organisation der Gesamtbelegschaften zu verhindern galt. Defizite im Gesamtbereich der Infrastruktur – wie beim Straßen- und Wegebau und das Fehlen einer Gemeinde selbst, die eine ortsnahe und serviceorientierte Verwaltung für die weitere industrielle wie urbane Expansion bereitstellte – erfuhren die Akteure in Industrie, Kleingewerbe und Wohnungsbau in gleicher Weise als nachteilig.34

Sodann sei die Zielperspektive der JHH betrachtet. Da sie 1873 die Vereinigung aller ihrer Werke in der zu gründenden Bürgermeisterei Sterkrade forderte,35 wird ihre Leitung dieses Maximalziel bei Gründung der Bürgermeisterei Oberhausen wahrscheinlich schon 1858 verfolgt haben. Dafür spricht die Aufforderung des Ober- an den Regierungspräsidenten, Teile Sterkrades in die Gemeinde einzubeziehen.36 Landrat Kessler aber riet seinen Vorgesetzten von einer Überschreitung der Emscher bis auf Schloss und Walzwerk Oberhausen ab. Als Gründe führte er weniger den Charakter der Emscher als natürliche Grenze an als zu erwartende „endlose größere Schwierigkeiten“ mit den Betroffenen. Stattdessen formulierte er das Kalkül, in einem zweiten Schritt die Gemeinde Oberhausen zu vergrößern, wenn mit dem Fortschritt des Industrialisierungs- und Urbanisierungsprozesses die Steuerkraft Oberhausens anwüchse. „Vorläufig“ solle man sich auf die Bauernschaften Lirich und Lippern beschränken, denen man die Armenlasten auch des industriell besiedelten Nordens der Bürgermeisterei Mülheim-Land noch nicht zumuten könne.37

Landrat Kessler bezweckte damit Industrieförderung bei Rücksichtnahme auf die finanzielle Leistungsfähigkeit der Eingesessenen. Er betrachtete die Gemeindegründung als administrative Vorleistung für eigendynamisches industrielles und städtisches Wachstum. Doch auch die Eingesessenen könnten längerfristig profitieren, weil absehbare Grundwertsteigerungen notwendige Steuererhöhungen überzukompensieren versprachen. Die Industrialisierung war für Kessler kein verteilungspolitisches Null-Summen-Spiel, sondern eine Steigerung des allgemeinen Wohlstandes. Er erkannte bereits den dynamischen Zusammenhang von Industrialisierung und Urbanisierung, sich gegenseitig zu fördern und dadurch hohes quantitatives wie qualitatives Städtewachstum zu ermöglichen. In der Perspektive Kesslers begann bereits mit der Gemeindegründung ein von der industriellen Basis ökonomisch und demographisch getragener Aufstieg Oberhausens zur Stadt.38 Wegen der entgegen gesetzten Sicht der Eingesessenen, in der Industrialisierung einen vorübergehenden „Schwindel“39 zu erblicken, der eine hohe Armenlast hinterließe, fiel deren Widerstand so hartnäckig aus.

Es führten somit folgende Beweggründe und Entwicklungen zur Gründung der Bürgermeisterei Oberhausen als einer zukünftigen Industriestadt. Die Ausgangslage in Nähe von Bahnhof und Walzwerk Oberhausen für eine einheitliche und leistungsstarke Verwaltung war durch die dortige Gemeindegrenze ungünstig. Das löste Veränderungsbedarf aus: Zu der Zergliederung in die drei Bürgermeistereien Holten-Beeck, Borbeck und Mülheim-Land trat 1858 die bevorstehende Kreisteilung in Duisburg und Essen hinzu. Der Industrieförderer und Duisburger Landrat Kessler drohte die Lirich-Lipperner Industrie in Borbeck für seinen Landkreis Duisburg zu verlieren und wurde darüber zum Träger der Gemeindegründung auf Seiten des Staates. Auf Seiten der Industrie fiel dem Großunternehmen JHH diese Rolle zu. Ihm boten sich gleiche mehrere Vorteile: In einer von der Industrie dominierten Gemeinde bewirkten betriebliche Sozialausgaben unmittelbar niedrigere Soziallasten. Aufgrund ihrer Steuerkraft würde die Industrie im Gemeinderat wegen des ▶ Dreiklassenwahlrechtes über die Alteingesessenen dominieren – anders als im größeren und noch weit stärker agrarisch geprägten Borbeck. Die kommunale Macht ließ sich dazu nutzen, Grundbesitz und Kleinunternehmer stärker steuerlich zu be- und die Großunternehmen zu entlasten. Schließlich interpretierte die JHH das Bürgertum über die Wertsteigerungen des Bodens als die eigentlichen Nutznießer der rasanten, industriebedingten Siedlungsbildung.

In merkantilistischer preußischer Tradition aus dem 18. Jahrhundert förderten Regierung und Landrat die Industrie durch die Schaffung eines geeigneten gemeindlichen Umfeldes. Das basierte auf der fortschrittsorientierten Zuversicht, die Industrialisierung werde dauerhafte Erfolge erzielen und die Wirtschaft grundlegend verändern.

Die staatlichen Institutionen handelten im Bewusstsein, als Hüter des Gemeinwohls zugleich Vorkämpfer des Fortschritts zu sein, zu dem die Entwicklung einer Industriestadt als Folge der Siedlungs- und Gewerbeverdichtung folgerichtig dazu gehöre. Somit strebten Regierung, Landrat und Bürgermeister die Schaffung von Grundlagen der Stadtwerdung an, an deren Spitze die Heideteilung, der Straßenplan und grundlegende ▶ Infrastrukturen, allen voran Schulen und Kirchen standen.

Die Industrie am Ort, allen voran die JHH, strebte nach der Etablierung einer leistungsfähigen öffentlichen Verwaltung für das Umfeld des Oberhausener Bahnhofs. Diese Verwaltung sollte zugleich durch das Übergewicht der Industrie in den kommunalen Gremien gewerbefreundlich gelenkt werden.

Die Alteingesessenen, die Gemeinheitsberechtigten der Lirich-Lipperner Heide, in Borbeck, aber auch Graf Westerholt, verbanden einen Zukunftspessimismus in Bezug auf die Tragfähigkeit des industriellen Aufbruchs mit ihren persönlichen Interessen nach einer hohen Besteuerung der Forensen, also der Industrie. Dabei förderten sie die fortschreitende Besiedlung durch die immer zahlreichere Arbeiterbevölkerung, von der eine Gefährdung der öffentlichen Ordnung befürchtet wurde, nur zögerlich. Gegen das Zukunfts- und Fortschrittsverständnis der leitenden Bürokratie und die ökonomische Macht der Industrie hatten die Vertreter der Agrargesellschaft schließlich keine Chance, Oberhausen zu verhindern.

Die Gründung der Bürgermeisterei Oberhausen stellte den Vollzug staatlicher Industriepolitik, aber auch von kommunaler Wirtschafts- und Stadtentwicklungspolitik des Landrates Kessler dar. Dieser bestellte den tatkräftigen, industrieorientierten Reserveleutnant Friedrich Schwartz zum Bürgermeister. Schwartz nahm seine Arbeit als Leiter der Gemeindeverwaltung am 1. Februar 1862 auf. Die Oberhausener Gemeindegründung präsentiert sich als politischer Prozess, in dem folgende Faktoren das wichtige Korrektiv zur ökonomisch-materiellen Macht der Industrie waren: die Konfliktregelungsmechanismen innerhalb der staatlichen Institutionen, intensive Verhandlungen sowie das Ausloten von Interessen und Kompromissmöglichkeiten im gesellschaftlichen Raum. Dass jenes Korrektiv bis weit ins 20. Jahrhundert hinein nicht als ebenbürtiges Gegengewicht ausfiel, lag sowohl an der überlegenen Position des Großunternehmens JHH als auch an der Modernisierungsorientierung von Staat wie Landkreis, der übergeordneten kommunalen Instanz neben der Gemeinde.40

2. Grundlagen und Prozesse der Stadtentwicklung – Wirtschaft und Raumbildung41

Zur Oberhausener Stadtgeschichte in allen ihren wesentlichen Aspekten liegen mit der Habilitationsschrift Heinz Reifs „Die verspätete Stadt“ und mit der Promotionsschrift Magnus Dellwigs „Kommunale Wirtschaftspolitik in Oberhausen 1862 – 1938“ die Aufarbeitungen der grundlegenden Entwicklungen zur modernen Stadtgeschichte Oberhausens bis 1914 und auch darüber hinaus bis 1929/​1938 vor.42 Aus der Entstehung der Industriestadt Oberhausen bis zum Vorabend des Ersten Weltkriegs 1914 in einem sehr dynamischen und vielseitigen, komplexen Prozess folgt in diesem Beitrag die Strukturierung der Stadtgeschichte um zwei zentrale Entwicklungszusammenhänge.

Die eine herausragende Entwicklung bildet die Wirtschafts- und Raumstruktur. Dafür sind die folgenden drei Aspekte zu unterscheiden. Zuerst, der Entstehung von Kommunalpolitik vorausgehend, erfolgt die sektorale (Landwirtschaft, Produzierendes Gewerbe, Dienstleistungen) und die räumliche Beschäftigung mit der Ausbildung der Wirtschaftsstruktur. Dabei sind neben der übermächtigen Industrie die Eisenbahn und die Konzentration von Handel und Handwerk zu berücksichtigen. Den letztgenannten Dienstleistungen kommt die entscheidende Bedeutung für die Bildung eines Stadtzentrums und städtischer, urbaner Vielfalt und Lebensqualität zu. Anschließend wird die Gliederung des innerstädtischen Raumes nach unterschiedlichen Nutzungen betrachtet. Das nennen Planer und Stadthistoriker die „funktionale Differenzierung“ des Raumes. Ein wesentliches Ordnungsprinzip des Raumes der Stadt Oberhausen ist die Citybildung als Voraussetzung für die Stärkung und Auffächerung der Dienstleistungen (▶ Tertiärisierung genannt, weil die Dienstleistungen der dritte, der tertiäre Sektor der Wirtschaft sind). Eine zweite prägende Kraft der Raumnutzung stellte die Konzentration sozialer Gruppen in einzelnen Stadtteilen, die soziale Segregation, mit ihren Auswirkungen für den Immobilienmarkt und als weicher Standortfaktor mit ihrer Bedeutung für die Gewinnung neuer Mittelschichten dar. Als dritter Motor einer gegliederten Raumnutzung trat schließlich die kommunale Förderung gewerblich genutzter Areale in der Stadt hinzu. Das diente der Verringerung von Konfliktpotenzialen zwischen gewerblichen, Wohn- und Dienstleistungsnutzungen – zum Vorteil der besseren Entwicklung aller drei Felder städtischen Wachstums.

Dieses planvolle Handeln der Gemeinde, seit 1874 der Stadt Oberhausen gestaltete sich dann um 1900 zu einer Stadtentwicklungskonzeption aus. Anerkennung fand Oberhausen mit seiner Strategie zur Verbesserung städtischer Entwicklungsbedingungen, zur Erhöhung städtischer Lebensqualität und industriellen Wachstums, als 1929 die Zusammenlegung des Wirtschaftsraumes der Gutehoffnungshütte zur Stadt Oberhausen in ihren bis heute gültigen Grenzen erfolgte. Kern dieser Stadtentwicklungskonzeption sind die zwei Elemente: Herausbildung einer Strategie zur Erlangung mittelzentraler Qualität im rheinischen Ruhrgebiet zwischen den beiden Oberzentren Essen und Duisburg, sowie die Verwirklichung dieser Zielsetzung vornehmlich mit Hilfe der Verkehrs-, Citybildungs- und Eingemeindungspolitik.

Der zweite herausragende Vorgang für das Werden der Industriestadt Oberhausen besteht in der Entstehung der Stadtgesellschaft, die mit der Herausbildung einer lokalen Öffentlichkeit verbunden war. Diese Entwicklung wird hier beschrieben als die sozio-kommunikative Verfassung der Kommunalpolitik. Sozio-kommunikativ deshalb, weil die soziale Elite mit ihren ganz besonderen Beziehungsgeflechten, ihren Vereinen und Freizeitgestaltungen, wichtige Entscheidungen der Stadtentwicklung traf, sogar maßgeblich die Rahmenbedingungen für das Gestaltbare im Werden einer Industriestadt setzte. Es handelte sich in Oberhausen um ein auf Machtbeziehungen beruhendes industriestadttypisches Beziehungsgeflecht zwischen den politischen Akteuren der Grundbesitzer, der Bildungsbürger- und Unternehmerelite sowie der Verwaltung. Wiederum sind drei Aspekte der Stadtgeschichte für das Beziehungsgefüge der Kommune fundamental.

Basis der sozio-kommunikativen Bedingungen von Stadtwerdung und kommunaler Entscheidungsfindung in Oberhausen ist zum einen die soziale Schichtung der Gesamtbevölkerung und des Bürgertums, das sich in der Arbeiterstadt als kommunal handelnde Elite formierte. Zum anderen erweist sich das gesellschaftspolitische Selbstverständnis und die Orientierung jener Gruppen im sozioökonomischen, politischen und sozio-kulturellen Wandel als ausschlaggebend. Gesellschaftspolitik prägte in Oberhausen die Handlungen, mit denen auf tiefgreifende Erfordernisse zur Organisierung städtischen und auch betrieblichen Zusammenlebens reagiert wurde. Dies geschah in der jungen Industriestadt in einer Umwelt, in der es an nahezu allem fehlte, was modern als Infrastruktur, als Grundlage modernen städtischen Lebens bezeichnet wird: Von den Schulen über Straßen bis zu Gas, Wasser und Kanalisation. Gesellschaftspolitische Ziele und Vorstellungen erwiesen sich auch deshalb als besonders wichtig, weil zu den völlig neuartigen Lebenserfahrungen der Menschen funktional stark in diverse Abteilungen und Betriebe gegliederte „Großunternehmen“ zählten. Diese Großorganisationen bauten innere Ordnungen, Hierarchien ganz eigener Art auf. Damit verbanden sich soziale Konfliktpotenziale wie Erfordernisse zur Integration vielfältig gegliederter Belegschaften mit entsprechend unterschiedlichen Interessen.

Die zweite Rahmenbedingung von Stadtwerdung ist zugleich ihre Voraussetzung: die Machtverhältnisse in der Gemeindevertretung. Sie wurden bestimmt vom Zensuswahlrecht, das den Einfluss der Wähler an die persönliche Steuerleistung band – da es den Zahlern von jeweils einem Drittel der kommunalen Steuerkraft den jeweils selben Einfluss in der Stadtverordnetenversammlung gab – sowie der Wirtschafts- und Sozialstruktur. Das quantitative wie qualitative Gewicht der Unternehmensvertreter und ihr Verhältnis zur Verwaltungsspitze bestimmten das politische Handlungsfeld in der Industriestadt Oberhausen ebenso wie der frühe Statuswechsel von der Bürgermeisterei über das Stadtrecht 1874 zur Kreisfreiheit im Jahr 1901. Für die funktionale Gliederung des städtischen Raumes erlangte die Entfaltung der Leistungsverwaltung mit ihrer technischen Infrastruktur zentrale Bedeutung. Leistungsverwaltung war Ausdruck und Instrument der Erreichung von Urbanität als weichem Standortfaktor für bürgerliche Arbeitskräfte ebenso wie sie die Ausbildung des Wirtschaftsraumes der „GHH-Stadt“ Oberhausen in ihren Grenzen seit 1929 förderte.

Das Beziehungsgefüge der dominierenden bürgerlichen Gruppen, das Interaktionsnetz, stellt den dritten gewichtigen Aspekt der sozio-kommunikativen Verfassung von Kommunalpolitik in Oberhausen dar. Es war zugleich in seinem Wandel um 1900 schließlich die Voraussetzung dafür, eine konsensfähige Stadtentwicklungsstrategie herauszubilden. So stellt gerade das Interaktionsgefüge der kommunalen Akteure den entscheidenden Unterschied Oberhausens zu einem Industriedorf dar – nämlich das Potenzial zu Urbanisierungsanstrengungen, den Willen zur Stadtentwicklung.43

Die Wirtschaftsstruktur

Die Aufnahme der Verwaltungstätigkeit der Bürgermeisterei Oberhausen begann am 1. Februar 1862 mit der Berufung des Leutnants a. D. Friedrich Schwartz zum Bürgermeister – auf Grundlage der Kabinettsordre der königlich preußischen Staatsregierung zur Bildung der Bürgermeisterei Oberhausen vom 18. November 1861. Bis dahin hatte es weder geordnete Verwaltungstätigkeit noch Raumplanung für ein Gebiet, das aus unbeachteten Peripherien anderer Bürgermeistereien bestand, gegeben. Gleichwohl setzte mit der Anlegung des Walzwerkes Oberhausen der Hüttengewerkschaft und Handlung Jacobi, Haniel und Huyssen (JHH) 1828 bis 1830 eine erste großindustrielle Nutzung des nur an den Heiderändern besiedelten Raumes ein. Die Industrie entwickelte sich dann seit der Anlegung des Bahnhofs der Köln-Mindener Eisenbahn 1846 zur dominierenden ökonomischen und raumbildenden Kraft.

Bis zur Gründung der Eisenhütte Neu-Essen an der Emscher im Osten der Bauernschaft Lirich 179144 gab es im Gebiet der späteren Bürgermeisterei Oberhausen nur Landwirtschaft, die von kleinen Siedlungen am südlichen und nördlichen Rand der Lipperheide aus betrieben wurde. Das waren im Süden Alstaden, Styrum und Dümpten, im Norden Lirich und Lippern. In der frühen Neuzeit wuchsen jene Siedlungen, von denen nur die südlichen den Charakter von Dörfern erlangten, langsam in die Heide hinein, indem sich ▶ Kötter ansiedelten, die ihre Gehöfte in der Peripherie der Heide und in der Nähe der Siedlungen anlegten. Ein Kötter bewirtschaftete einen Kotten, ein kleines Wohnhaus mit Stallraum, und eine kleine landwirtschaftliche Nutzfläche von oft unter einem Hektar Größe. Da der Ertrag für den Lebensunterhalt meist nicht ausreichte, boten die Kötter handwerkliche Dienste an oder arbeiteten tageweise auf Bauern- und Herrenhöfen.

Die Gemeindegrenzen von 1862 schlossen die kleinen Bauernschaften Lirich und Lippern ein, während aus den südlich der Lipperheide gelegenen bäuerlichen Siedlungen nur einige wenige Kötter an die Bürgermeisterei Oberhausen fielen. Den mit 70 Prozent überwiegenden Teil der Gemeinde machte Heidegrund aus, der sich ausschließlich zu extensiver landwirtschaftlicher Nutzung als Schafweide und Feuerholzreservoir eignete. Daher beschränkten sich die intensiven Raumnutzungen durch Ackerbau und Viehzucht auf die schmale Emscheraue mit den beiden Siedlungen Lirich und Lippern im Norden und kleine Flächen an den südlichen Heidegrenzwegen, die 1862 meist die Südgrenze Oberhausens bildeten.45

Weil nicht einmal vollgültige dörfliche Siedlungen vorhanden waren, gab es auf dem Gebiet der späteren Bürgermeisterei Oberhausen vor 1790 keine stetige industrielle oder handwerkliche Wirtschaftstätigkeit oder gar Handels- und Dienstleistungsberufe. Nur zum Eigenbedarf wurden handwerkliche Arbeiten von den Bauern und Köttern ausgeführt. Sporadisch beschäftigten sie umherziehende Lohnhandwerker, die sich das Werkzeug bei ihren Auftraggebern liehen. Somit besaß jener Raum keinerlei zentrale Versorgungsfunktion für die Nachbarschaft. Einzelhandel, Handwerk und Wochenmärkte wurden in den umliegenden Dorfschaften besucht. Dafür standen den „Umwohnern“ der Lipperheide im Norden Sterkrade, Holten, Osterfeld und Bottrop, im Osten Borbeck und im Süden Alstaden, Styrum und Dümpten in Entfernungen von fünf bis zehn Kilometern zur Verfügung. Höchst selten, bei wichtigen An- oder Verkäufen, machten sich die Bewohner auf den Weg in eine der zehn bis zwanzig Kilometer entfernten Städte Mülheim, Essen, Duisburg oder Ruhrort. Die Nähe vieler Dörfer und Städte schuf am nördlichen Heiderand angesichts seiner geringen Bevölkerungszahl von nur etwa zweihundert Menschen keinen Bedarf für die Ausbildung eines Dorfes, geschweige denn eines Marktplatzes, einer Kirche o. ä.46

Abb. 3: Karte der Lipperheide 1823 mit den späteren Gemeindegrenzen Oberhausens (1915 - 1929)

Abb. 4: Styrumer Eisenindustrie in Oberhausen, Postkarte um 1890

Abb. 5: Blick auf die Eisenhütte Oberhausen der GHH, Postkarte um 1900

Verschob sich die Wirtschaftsstruktur bereits durch die Schaffung der Eisenhütte Neu-Essen 1790, so begründeten das Walzwerk Oberhausen (W. O.), errichtet 1829/​30, ergänzt um ein Puddelwerk 1835/​36, und vor allem das ihm 1842 angeschlossene Schienenwalzwerk die Dominanz der Großindustrie. Der Einsatz des soeben in Deutschland eingeführten Puddelofens auf W. O. seit 1836 erlaubte die Verzehnfachung der Roheisenproduktion und bildete die Grundlage für die Herstellung schmiedeeiserner Schienen. Seit 1830 expandierten die verschiedenen Werksanlagen dank stark steigender Nachfrage und des guten Rufes der JHH aufgrund der hohen Qualität ihrer Produkte stetig.47 Als Mitte der 1840er Jahre die Köln-Mindener Eisenbahn durch die Lipperheide gebaut wurde, hatte sich die JHH mit rund 3000 Beschäftigten bereits zum größten Eisenwerk des Ruhrgebiets entwickelt; fast 1000 Menschen arbeiteten in Oberhausen, während das Schwergewicht noch auf den Sterkrader Betrieben der Eisenverarbeitung lag.48 Entscheidend für die Oberhausener Wirtschaftsstruktur erwies sich der kurze Zeitraum zwischen der Erschließung des Raumes durch die Bahn mit der Eröffnung der Station Oberhausen 1847 – sogleich erhielt die JHH ein Anschlussgleis – und dem Beschluss des preußischen Königs zur Gemeindegründung 1861. Bedingt durch Eisenbahn, Nordwanderung des Bergbaus seit Überwinden der Mergelschicht und günstige weltwirtschaftliche Wachstumsbedingungen der 1850er Jahre fand im Oberhausener Raum ein ruhrgebietsweit einzigartiger industrieller Take-off, ein Gründungs- und Wachstumsschub49 statt, in dem sich zwei Prozesse verschränkten: Die Dynamik von Mittelindustrien und Eisenbahnbetrieben um den Bahnhof sowie das eindrucksvolle Wachstum der Betriebe in den Montanbranchen Kohle, Eisen und Stahl.

Der Bahnhof der Köln-Mindener Eisenbahn in freier Heide, die neben reichlich Platz niedrige Bodenpreise bot, zog sowohl die Niederlassung mittlerer und größerer Industrieunternehmen der Zink- und Eisengewerbe (Zinkfabrik Grillo 1854, Zinkfabrik Altenberg/​Vieille Montagne 1857, Styrumer Eisenindustrie 1856) sowie der Zeche Concordia (1850/​51 abgeteuft, bereits 1851 Aufnahme der Förderung) nach sich als auch die ungehinderte Flächenexpansion der Eisenbahnanlagen. Das begünstigte die Bildung des Eisenbahnknotenpunktes mit Anschluss an den Rhein in Ruhrort und mit überregionalen Verbindungen nach Köln und Berlin (1847), nach Arnheim (1856) und über die Bergisch-Märkische Bahn mit den Hellwegstädten Mülheim, Essen, Bochum und Dortmund (1862). Die Eisenbahngesellschaften waren fortan zunehmend bedeutende Arbeitgeber im Oberhausener Wirtschaftsraum. Begünstigt von der Eisenbahn und der Nordwanderung des Ruhrbergbaus erfuhr die Großeisenindustrie der JHH einen enormen Wachstumsschub, der vorrangig in den Betrieben im Gebiet der späteren Gemeinde Oberhausen, weniger in Sterkrade und erst seit den 1870er Jahren auch mit der Zeche in Osterfeld stattfand. Der erfolgreiche Einsatz von verhüttungsfähigem Koks aus Ruhrkohle für die Roheisenerzeugung auf der Friedrich-Wilhelms-Hütte 1849 in Mülheim initiierte den Bau der Eisenhütte I der JHH von 1853 bis 1856 unmittelbar nördlich der Köln-Mindener Eisenbahn an der Essener Chaussee nahe der zukünftigen östlichen Gemeindegrenze. Schon 1855 wurde der erste Hochofen dort angeblasen. Die Steigerung der Eisenerzeugung der JHH im Zuge des Baus der Eisenhütte Oberhausen rief ebenfalls die Abteufung der werkseigenen Zeche Oberhausen von 1854 bis 1857 hervor, womit das Unternehmen zum ersten dreistufig vertikal gegliederten Großbetrieb der Ruhrindustrie wurde. Bei der Gemeindegründung befanden sich in Oberhausen die Steinkohlenförderung und die Eisenverhüttung mit den ersten Verarbeitungsstufen der Stahlerzeugung und des Walzens, während sich in Sterkrade die Weiterverarbeitung des Maschinen- und später Brückenbaus konzentrierte. So war die Oberhausener Wirtschaftsstruktur 1862 eindeutig von Bergbau, Eisenbahn, Mittel- und Großindustrie bestimmt.

Kleinindustrie, Handwerk und Handel vermochten sich nicht gleichzeitig auszubilden. Das sprunghafte Bevölkerungswachstum der überwiegend wenig kaufkräftigen Arbeiter zog nur allmählich die Niederlassung konsumnaher Gewerbe nach sich. Am schnellsten, nämlich bereits in den 1860er Jahren, nahm ein knappes Dutzend kleinindustrieller Betriebe ihre Tätigkeit auf. Als metallverarbeitende Zulieferer der größeren Industrie und des Bergbaus verfügten sie als erste über einen aufnahmefähigen lokalen Markt.50 Lebensmitteleinzelhandel und Handwerk zur Deckung des regelmäßigen Massenbedarfs nahmen von den 1860er Jahren bis zur Jahrhundertwende absolut und im Verhältnis zur Einwohnerzahl zu. Beide erreichten aber, verglichen mit Nachbarstädten am Hellweg, ein nur unterdurchschnittliches Niveau.51 Dennoch expandierte das Handwerk in Oberhausen stark. Dies kam einem dynamischen Aufholprozess auf dem Weg zu „städtischen Verhältnissen“ gleich.52 Eine befriedigende Versorgungsdichte wurde allerdings zunächst nicht erzielt, was gerade im Einzelhandel zuweilen erhöhte Preise und Versorgungsangebote der Großunternehmen bewirkte.53

Abb. 6: Altmarkt um 1900

1859 hatte Bauer Wilhelm Stöckmann damals noch der Gemeinde Styrum einen Platz zur Abhaltung von Märkten kostenfrei überlassen. Rund um den Platz und entlang der von der Mülheim-Sterkrader Chaussee auf ihn zuführenden „Marktstraße“ entstand sehr schnell das dominante Geschäftszentrum der Bürgermeisterei Oberhausen. Schon zu Beginn der 1870er Jahre hatte es eine solche Ausdehnung und ökonomische Stabilität erreicht, dass die Absicht des Bürgermeisters zu dessen Verlegung in die Rathausnähe 1872 bis 1875 scheiterte.54 Damit war aber noch keine städtische Zentralfunktion mit entsprechendem Handwerks- und Einzelhandelsangebot geschaffen. Erst seit 1891 meinten die Zeitgenossen, das Oberhausener Geschäftszentrum habe eine der Bedeutung der Stadt angemessene Komplettierung von Angeboten des täglichen wie des gehobenen Bedarfs in Einzelhandel und Handwerk erreicht.55

Geschichte der Stadtsparkasse Oberhausen bis 1939

▶ Angeregt wurde die Gründung einer Sparkasse 1865 von Bürgermeister Friedrich Schwartz und damit schon drei Jahre nach Bildung der Bürgermeisterei Oberhausen. Handfeste öffentliche Interessen sprachen für die Gründung und Förderung von Sparkassen, denn wer für seine alten Tage gespart hatte, fiel nicht der Wohlfahrtspflege zur Last. Eine Rentenversicherung gab es damals schließlich noch nicht. Die Stadt- und Gründerväter der Sparkasse wollten vor allem der breiten Arbeiterbevölkerung, Händlern und Handwerkern die Gelegenheit geben, die Ersparnisse durch Zinsen vor inflationärem Wertverlust zu schützen.

▶ Der erste „Sparkässler“ – Christian Kleindorf – war Sparkassendirektor, Buchhalter, Kassierer und Bindeglied zwischen Kunden und Verwaltungsrat in einer Person. Als Geschäftslokal diente seine Wohnung.

▶ Über die aus den erzielten Überschüssen gebildeten Rücklagen der jungen Sparkasse hinaus fielen Jahresgewinne an, von denen ein Teil seit 1893 für gemeinnützige Zwecke verwendet wurde. Der Bau der ersten Badeanstalt Oberhausens, des heutigen Ebertbades, konnte so mitfinanziert werden.

▶ 1895 wurde die Sparkasse zusammen mit der Stadtkasse im Rathaus an der Schwartzstraße untergebracht. Um die Jahrhundertwende erfolgte die endgültige Trennung von Spar- und Stadtkasse. Die Sparkasse erhielt endlich ein eigenes Domizil: in gemieteten Räumen des Hauses Schwartzstraße 56.

Abb. 7: Das Gebäude der Hauptstelle der Stadtsparkasse Oberhausen von 1912 in der Schwartzstraße 62

▶ Mit der Größe Oberhausens wuchs die Sparkasse. Wichtige Ausbauschritte waren für die Sparkasse 1912 der Neubau der Hauptstelle an der Schwartzstraße sowie die Einführung des Scheck-, Depositen-, Kontokorrent- und Giroverkehrs im selben Jahr.

▶ Nach der großen Inflation von 1918 bis 1923 bestand eine Hauptaufgabe darin, das Vertrauen der Sparer zurückzugewinnen. Tatsächlich schöpften die Bürger neue Zuversicht; die Spareinlagen nahmen allmählich wieder zu.

▶ Im Zuge der ersten Rationalisierungswelle der deutschen Wirtschaft begann die Sparkasse 1928 mit der Umstellung von handschriftlicher auf maschinelle Buchführung.

▶ Im Zuge des Zusammenschlusses der Städte Oberhausen, Sterkrade und Osterfeld zu Groß-Oberhausen 1929 folgte die Zusammenführung der drei bis dahin selbständigen Sparkassen. Die Bilanzsumme der Sparkasse betrug 1931 insgesamt 36,1 Millionen Reichsmark.

Vor Beginn der von hoher Prosperität bestimmten zwei Jahrzehnte vor 1914 hatte Oberhausen die erste Phase der Hochindustrialisierung durchlaufen. Um 1895 stellten sich die Anteile der drei Wirtschaftssektoren nicht grundlegend anders dar als bei der Gemeindegründung 1862. Das beruhte auf dem nur allmählichen Bedeutungsverlust der Landwirtschaft und dem ebenso starken Wachstum von Bergbau (damals Teil des primären Sektors), Industrie, Handwerk und der Dienstleistungsbranchen. Qualitativ traten dagegen in den ersten 30 Jahren der Oberhausener Wirtschaftsgeschichte schon alle wesentlichen Veränderungen ein, die zu Charakteristika der Dienstleistungsgesellschaft werden sollten. Somit waren im Zeitalter der Industriegesellschaft in Oberhausen seit Mitte des 19. Jahrhunderts bereits die spätere Ausdifferenzierung und das Wachstum der Dienstleistungsgesellschaft im 20. Jahrhundert angelegt. Nicht nur das höherwertige Einzelhandelsangebot partizipierte überproportional am ökonomischen und städtischen Wachstum. Gleiches galt für das freiberufliche Bildungsbürgertum, den öffentlichen Dienst und den Dienstleistungsanteil der Beschäftigung in den Großunternehmen. Die 1873 in Gutehoffnungshütte (GHH) umbenannte und dann 1875 mit ihrer Hauptverwaltung von Sterkrade nach Oberhausen übergesiedelte JHH entfaltete als eines der größten Ruhrgebietsunternehmen eine Spezialisierung ursprünglicher Unternehmeraufgaben, indem sie eine arbeitsteilig arbeitende, stark wachsende Verwaltung an der Essener Straße aufbaute. So wuchs die Angestelltenschaft prozentual schneller als die Gesamtbelegschaft und zeitlich vor der umfassenden Expansion der Kommunalverwaltung. Die Herausbildung der kommunalen Leistungsverwaltung mit enormer Ausdehnung der städtischen Beschäftigten setzte erst in den 1890er Jahren ein. Diese Verschiebungen innerhalb des Dienstleistungssektors wurden dann im Boom von 1895 bis 1914 von einer umfassenden Ausdehnung der Industrieproduktion begleitet, so dass die Relation zwischen beiden Wirtschaftssektoren Produktion und Dienstleistungen annähernd gewahrt blieb. Erst in der Phase „relativer Stabilität“ zwischen 1924 und 1929 stagnierte die Industrieproduktion und das Wachstum der Dienstleistungen schlug sich in der zumindest anteiligen Bedeutungszunahme für das lokale Sozialprodukt nieder.

Vor 1914 hatte sich indes bereits eine deutliche Veränderung der Industriestruktur vollzogen, die als Polarisierung gekennzeichnet werden kann. Einerseits wuchsen die Bergwerksgesellschaften und die Gutehoffnungshütte überdurchschnittlich. Dazu trugen entscheidend die ▶ Kartellierung des regionalen wie nationalen Marktes – also die vom Staat gebilligte Verteilung von Marktanteilen unter den Großunternehmen – und die wachsende Kapitalintensität der Produktion bei. Der hohe Kapitalbedarf war Ausdruck technischer Innovationen. Diese hatten bei verschärftem Wettbewerb über den Preis und immer größeren Stückzahlen positive Mengeneffekte mit zugleich sinkenden Kosten zur Folge.56 Ebenfalls entstand in der dritten bedeutenden Unternehmensgründungsphase der Oberhausener Wirtschaftsgeschichte um die Jahrhundertwende ein neues Großunternehmen, das sensationell wuchs. Die 1898 aus der Schäferschen Dampfkesselfabrik hervorgegangenen Deutsche Babcock & Wilcox Werke erlangten bis 1914 ein Belegschaftswachstum von etwa 60 auf 1.500 Beschäftigte.57 Andererseits gerieten aus denselben Gründen, die die Dynamik der GHH trugen, mittlere und größere Unternehmen der Eisen- und Metallindustrie in eine Krise, die den ersten Strukturwandel der Oberhausener Wirtschaftsgeschichte nach sich zog. Allen voran die Styrumer Eisenindustrie mit um 1895 noch 700 Mitarbeitern stellte 1902 den Betrieb ein. Bis 1914 folgten zwei weitere Unternehmen der Metallverarbeitung mit 350 und 200 Beschäftigten, die Continentalen Röhren- und Mastenwerke 1906 sowie die Stuhlfabrik Terlinden 1909, nach. Entlassungen führten im Boom nicht zu Arbeitslosigkeit, womöglich trugen sie sogar das Wachstum von GHH und Babcock bei verschärftem Arbeitermangel mit.

Die Ansiedlung neuer Betriebe erlangte im Kaiserreich – und übrigens ebenso in der Zwischenkriegszeit – nie große Bedeutung, wenn man von wenigen Einzelgründungen der Boomphase ab 1895 – Deutsche Babcock, Polstermöbelfabrik Hemmers, Lackfabrik Wiegand – und in der Kriegs- wie Revolutionszeit – Chemische Fabrik Rombach (1917) Bauunternehmung Heine (1919) – absieht. Das schnelle quantitative Wachstum der Oberhausener Wirtschaftsleistung in der Hochindustrialisierung seit 1880, dann vor allem seit 1895, bis 1914 wurde weitaus stärker von der Expansion der ansässigen Wirtschaft als von Neugründungen getragen.58

Oberhausens Industrie wies somit zu Beginn des 20. Jahrhunderts neben den Großbetrieben der Montanindustrie und Babcock etwa ein Dutzend Betriebe mittlerer Größe mit 50 bis zu 500 Beschäftigten auf, die sich allesamt dadurch auszeichneten, ihre Standortwahl aufgrund der günstigen Standortfaktoren Güterbahnanschluss, verfügbares Gelände und wachsende Arbeiterbevölkerung getroffen zu haben. Die Unternehmen der Metallindustrie bildeten mit den Zinkwerken Grillo und Vieille Montagne, mit Sellerbeck und Terlinden als Metallverarbeitern sowie Fitscher Metallguss den Schwerpunkt. Daneben kam den ausgedehnten Werkstätten der Eisenbahnbetriebe der königlich preußischen Staatsbahnen großes Gewicht zu; hier fanden nach 1900 über 1.200 Menschen Arbeit. Doch auch die Konsumgüterindustrie war stark vertreten: mit der Oberhausener Glasfabrik, der Porzellanfabrik Hohmann, der Polsterfabrik Hemmers, der Herdefabrik Phönix, einer Zigarrenfabrik und mehreren Unternehmen der Bauwirtschaft, der Nahrungsmittel- und Bekleidungsindustrie. Schließlich bildete Oberhausen auch schon vor der Grundsteinlegung der Ruhrchemie 1927 auf Initiative mehrerer Montankonzerne, so der GHH und der Rombacher Hüttenwerke als Mutter der Concordia, einen Standort der chemischen Industrie: In den Industrieunternehmen Kempchen, Tedden und Krebber wurden Öle, Kunststoffe und Teere zu Dichtungen, Pappen und Dämmstoffen verarbeitet. Dabei vollzog sich eine stetige räumliche Konzentration der industriellen Nutzungen des Oberhausener Stadtgebietes in einem breiten Gürtel nördlich des Bahnhofs, der von der Cocordia und Babcock im Westen bis zur Gutehoffnungshütte im Osten reichte.59

Schließlich vollzog sich über den Ersten Weltkrieg hinaus als säkularer Prozess bis Ende der 1930er Jahre ein stetiger Bedeutungszuwachs des Dienstleistungssektors. Diese Entwicklung wurde jeweils nur kurzfristig vom Ersten Weltkrieg und der Weltwirtschaftskrise unterbrochen. Allerdings nahm sie für die Zeitgenossen nie den Ausdruck eines deutlichen strukturellen Wandels an. Vielmehr blieb diese ▶ Tertiärisierung stets eingebettet in die Stärkung der Zentralörtlichkeit Oberhausens durch eine vitale und urbane, eben großstädtische City. Die Städtekonkurrenz mit den Großstädten am Hellweg stand stets im Hintergrund.

Dennoch erzielte Oberhausen im Ruhrgebietsvergleich zwischen 1890 und 1914 einen Aufholerfolg. Der Aufstieg zur urbanen Großstadt sollte sich bis zum Zweiten Weltkrieg fortsetzen: Schon in der Diskussion um die kommunale Neugliederung des Ruhrgebiets konnte die Oberhausener Stadtverwaltung 1928 konstatieren, Mülheim als Geschäfts- und Einkaufsstadt eingeholt, 1937 dann gar überflügelt zu haben. Oberhausen sei als wichtige Geschäftsstadt neben Duisburg und Essen getreten. Auch hinsichtlich der Beschäftigten im Einzelhandel und im Handwerk wird diese Einschätzung bestätigt. Dem standen aber Defizite bei anderen wichtigen Aspekten von Tertiärisierung gegenüber. Dies galt insbesondere für einen vergleichsweise deutlichen Mangel an Großhandel, Freiberuflern und weiteren privatwirtschaftlichen Bürodienstleistungen. Bei Freizeitdienstleistungen, im Verkehrs- und Kommunikationswesen gab es dieses Defizit dagegen nicht. Ursache dafür war das Gewicht Oberhausens als Standort für Eisenbahn- und Posteinrichtungen.60

Einige quantitative Angaben sind möglich, die abgesehen von den lückenhaften Aussagen der Adressbücher zuverlässig nur für das 20. Jahrhundert vorliegen, da die staatliche Statistik wie die bis 1907 für Erhebungen nachteilige Stadtgrößenklassenzugehörigkeit Oberhausens von unter 50.000 Einwohnern keine präzisen Angaben ermöglichen.61 Für die Zeit der Jahrhundertwende kann der Anteil der Arbeiter an den Erwerbstätigen mit ungefähr 85 Prozent angegeben werden.62 1918 wiesen 92 Prozent aller Erwerbstätigen den Arbeitnehmerstatus auf;63 unter den acht Prozent Unternehmern befanden sich nur noch vereinzelte Landwirte. Etwa 3,5 Prozent der Erwerbstätigen waren selbstständige Handwerker und 2,5 Prozent Einzelhändler. Zwölf Prozent der Erwerbstätigen waren in den Dienstleistungen beschäftigt, so dass nur noch gut 80 Prozent Arbeiter verblieben.64 Nach Inflation und Stabilisierungskrise 1923/​24 stellte die Arbeiterschaft im Juni 1925 lediglich noch 65 Prozent der Erwerbstätigen. Daran ist erkennbar, wie sehr die Krise der Jahre 1923 und 1924 mit dem Wiedereintritt Deutschlands in den Weltmarkt von strukturellen Ursachen industrieller Überkapazitäten begleitet wurde. Schließlich hielt sich zwischen 1925 und 1929 eine strukturell bedingte Sockelarbeitslosigkeit von fünf bis sechs Prozent. Nur noch 42 Prozent der Erwerbstätigen gehörten 1925 Bergbau und Großeisenindustrie an.65 Dominant prägten die Arbeitsplatzverluste in der Schwerindustrie den relativen, jedoch absolut nur geringfügigen Bedeutungszuwachs von Dienstleistungen und Handwerk.

Tabelle 1: Wirtschaft und Beschäftigung (Absolut und Anteil der Wirtschaftszweige)

Quelle: Dellwig: Kommunale Wirtschaftpolitik, Bd. 2, S. 707, 709, 715 und weitere Berechnungen

Mit Hilfe eigener Berechnungen und Schätzungen können plausible, jedoch nicht vollständig exakte Daten zur Oberhausener Wirtschafts- und Beschäftigungsstruktur in den Jahren 1883, 1907, 1913 und 1918 genannt werden. Diese illustrieren markant den Entwicklungsgang der jungen Industriestadt Oberhausen (siehe Tabelle Wirtschaft und Beschäftigung). Im Zeitverlauf wies Oberhausen 1883 zunächst eine hohe Erwerbstätigenquote von über 40 Prozent der Stadtbevölkerung auf. Ursächlich dafür war der hohe Anteil lediger junger Männer in den Belegschaften der Industriebetriebe. Erst allmählich dominierten die Familienväter, so dass die Erwerbsquote zu Beginn des 20. Jahrhunderts nur noch 23,8 und 25,4 Prozent betrug. Das erscheint gegenüber der Gegenwart mit etwa 45 Prozent niedrig, resultierte jedoch aus deutlich höheren Kinderzahlen und einer in der Industriestadt sehr geringen Frauenerwerbstätigkeit von nur etwa fünf Prozent. In Folge der Kriegswirtschaft kletterte die Erwerbsquote 1918 auf 34,5 Prozent und die Bedeutung der Stahlindustrie stieg deutlich an. Zahlreiche Frauen arbeiteten damals in den Betrieben der Metallverarbeitung des Oberhausener Raumes, allen voran bei der Gutehoffnungshütte und der Deutsche Babcock & Wilcox. Vor dem Ersten Weltkrieg waren die GHH mit rund 9.000, die Zeche Concordia mit 5.500, die Deutsche Babcock mit etwa 1.500 sowie die Zeche Alstaden und die Betriebswerkstätten der preußischen Staatsbahn mit je über 1.000 Beschäftigten die größten Arbeitgeber der Stadt.

Die Anteile der Wirtschaftszweige an der Beschäftigung zeigen eindrucksvoll den ersten Strukturwandel, den die junge Industriestadt durchlief: Von 1883 bis 1913 fand eine starke Verlagerung des Schwerpunktes innerhalb der Montanindustrie von der Eisen- und Stahlerzeugung hin zum Bergbau statt. Dies betraf sowohl die Entwicklung innerhalb der damaligen Stadt Oberhausen südlich des 1914 eröffneten Rhein-Herne-Kanals als auch noch ausgeprägter die nördlichen, ebenfalls von der GHH geprägten Nachbargemeinden Sterkrade und Osterfeld. Dort entstanden nach Abteufung der Zeche Osterfeld 1873 seit 1890 mit den Schachtanlagen Hugo, Sterkrade und Jakobi nördlich der bisherigen Siedlungskerne neue Großschachtanlagen, durch die eine Ausdehnung der Besiedlung, getragen von zahlreichen neuen Werkssiedlungen, eingeleitet wurde.

In der Stadt Oberhausen wurden von 1900 bis 1914 nicht nur die Schächte Vondern (GHH) und Concordia III bis V neu abgeteuft; auch die Eingemeindung der südlichen Vororte Alstaden und Dümpten ergänzte Oberhausens Wirtschaft um die Zechen Alstaden und Roland. Doch auch der „moderne“ Strukturwandel hin zu den Dienstleistungen lässt sich aus den Zahlen ablesen. Sowohl die privaten (von 4,3 bis 12,7 Prozent) als auch die öffentlichen Dienstleistungen (von 1,3 bis 5,2 Prozent) expandieren weit stärker als die Stadt insgesamt. Dahinter verbergen sich der Aufstieg der Innenstadt zum Handels- und Geschäftszentrum im Stadtraum sowie die Expansion der städtischen Leistungsverwaltung mit ihren Vorzeige-Einrichtungen Straßenbahn (1894/​97) und Elektrizitäts-Werk (1901) und die Expansion von Post und Eisenbahnwerkstätten.66

Das Verhältnis der Betriebe aus den Handwerken des regelmäßigen Bedarfs (Bäcker, Fleischer, Schneider, Schuhmacher) zu 1.000 Einwohnern betrug 1907 in Oberhausen 6,57; in diesen Betrieben entfielen auf 1.000 Einwohner 16,86 Beschäftigte. Damit lag die Stadt mit klaren Abständen zu „Landgemeinden“ wie älteren Ruhrgebietsstädten im Mittelfeld der Region. Daran wird gegenüber dem Industriedorf ein deutlicher, aber im Vergleich zu Hellwegstädten unvollständiger Aufholprozess erkennbar.67 Auf 1000 Einwohner entfielen im Jahr 1925 sieben selbstständige Handwerker. Neben Homberg mit 8,7 und der alten Stadt Recklinghausen mit 7,2 befand sich Oberhausen damit an der Spitze der nördlichen Ruhrgebietsstädte noch vor Gelsenkirchen (6,7). Dagegen fielen Industriedörfer wie Hamborn mit 4,4 und Buer mit 4,8 klar ab. Und der Rückstand gegenüber Duisburg (7,7) und Essen (7,8) war keineswegs mehr ein Klassenunterschied, nur Mülheim verfügte mit 8,9 noch über einen deutlichen Vorsprung.68 1939 hatte Oberhausen mit einer Relation der Betriebe von 10,6 und der Beschäftigten von 46 auf 1000 Einwohner und einer durchschnittlichen Betriebsgröße von 4,4 Personen zu Essen und Duisburg voll aufgeschlossen sowie den Abstand zu Mülheim (12,6 – 46–3,8) entscheidend verringert, bei der Beschäftigung dank größerer Betriebe sogar gleichgezogen. Zugleich war es Oberhausen gelungen, alle nördlichen Ruhrgebietsgemeinden bis auf Recklinghausen (12,6 – 53,6 – 4,3) zu überflügeln.69

Die Gliederung des städtischen Raumes nach Nutzungen

Die 1862 gegründete Bürgermeisterei Oberhausen umfasste 1.300 Hektar Fläche, die zum überwiegenden Teil aus Heide und landwirtschaftlich genutzten Flächen bestanden. Dennoch hatte die Raumnutzung durch Industrie und Eisenbahnen bereits eine irreversible, unumkehrbare Struktur erhalten. Zwei Räume industrieller Verdichtung sowie drei Siedlungskerne waren seit dem Eisenbahnbau 1846 entstanden. Die Gemeinde zeichnete sich durch die Unverbundenheit der JHH-Werksanlagen an der Essener Chaussee im Nordosten (Industrielle Verdichtung 1), der dort gelegenen Wohnhäuser und der sich südlich daran anschließenden Werkskolonie „Herrenhäuser“ (Siedlungskern 1) einerseits mit dem Bahnhofsumfeld andererseits aus. Um den in südwestlicher Mittellage innerhalb der Bürgermeisterei angelegten Bahnhof gruppierten sich nahezu geschlossen Industrie- und Gleisanlagen (Industrielle Verdichtung 2). Nordöstlich des Bahnhofs und der Fabriken Vieille Montagne und Hasenclever/​Rhenania entstand an der Hauptstraße zwischen Bahnhof, Duisburger Chaussee und der bäuerlichen Siedlung Lirich (heute Buschhausener Straße) in den 1850er Jahren ein Siedlungskern aus Kleingewerbe und Wohnungen für Arbeiter der Zeche Concordia, der Eisenbahn und der zwei genannten Fabriken (Siedlungskern 2). Südlich des Bahnhofs und von diesem durch die etwa 400 Meter langen Anlagen der Styrumer Eisenindustrie (SEI) getrennt bildete sich seit 1858 ein zweiter Siedlungskern in Bahnhofsnähe aus (Siedlungskern 3). Dessen Expansion und die Ausgestaltung der verschiedensten Nutzungen erlangte in den ersten Jahren der Gemeinde eine besondere Dynamik. Begünstigt von der Marktplatzschenkung des auf Bodenwertsteigerungen spekulierenden Anliegers Stöckmann von 1859 und dem schnellen Wachstum der SEI wie der Niederlassung kleiner Industrieunternehmen, so 1861 der Gießerei Fitscher, siedelten sich an Marktplatz und -straße in den 1860er Jahren zahlreiche Einzelhändler und Handwerker an. Eine Notkirche wurde errichtet und Bürgermeister Schwartz mietete am Altmarkt Räume für die Gemeindeverwaltung. Damit entwickelte sich das Marktumfeld als der dritte Siedlungskern Oberhausens sehr schnell zum Ursprung der Innenstadt, das heißt: zum Ort differenziertester tertiär-handwerklicher Nutzung, also höchster Zentralität, und dichtester Bebauung in Oberhausen. Beide Prozesse stimulierten sich wechselseitig.70

Wie im gesamten Ruhrgebiet vollzog sich Städtebildung in Oberhausen als ▶ agglomeratives Wachstum, d. h. als ein Wachstum aus dem kommunal kaum gesteuerten Wildwuchs unverbundener Siedlungskerne in einer Streulage zwischen Industrie- und Verkehrsanlagen sowie bedeutenden Freiflächen. Die rasante Expansion der JHH von der Erbauung der Eisenhütte ab 1853 bis zur Gründerkrise 1873 relativierte die dominante Bedeutung des Zentrums im gemeindlichen Raum nachdrücklich. Mit der Zeche Oberhausen, der Hütte und zwei Walzwerken wuchsen die Wohngebiete der JHH-Arbeiterschaft im Oberhausener Nordosten schnell an. Neben einer Verdichtung der Bebauung an der Essener Straße setzte westlich der Siedlung Herrenhäuser privater Wohnungsbau und die Bildung von Einzelhandel und Handwerk ein. Hier etablierte sich parallel zum Marktviertel das Knappenviertel als weitgehend unabhängiges Unterzentrum, denn die geringe Kaufkraft der Arbeiterschaft erforderte kein stark ausdifferenziertes Warenangebot. Nur saisonal, meist zwei Mal im Jahr zu Beginn des Frühjahrs und des Herbstes, machten die Bewohner Anschaffungen – Kleidung und wenig Hausrat – im Geschäftszentrum.71

Ausgehend von den drei Siedlungskernen, wobei das nördliche Bahnhofsumfeld zunehmend an Bedeutung einbüßte, fand eine Integration, ein Zusammenwachsen des städtischen Raumes statt. Wenngleich noch 1938 Werks- und Genossenschaftswohnungsbauten für die GHH-Belegschaft große Baulücken im Westen des Knappenviertels (Bismarck- und Körnerstraße) schlossen,72 gelangte der Integrationsprozess des Raumes in den 1920er Jahren zu einem gewissen Abschluss. Dieser Vorgang vollzog sich als Schwerpunktbildung verschiedener Raumnutzungen, in deren Verlauf sich eine mittelzentrale City mit partiell oberzentralen Funktionen (z. B. für Möbel, Kleidung, aber auch Prostitution am Westrand der City), sozial segregierte Wohngebiete sowie eine ausgedehnte Industrie- und Gewerbezone im nördlichen Drittel der Stadt ausprägten. Das Zusammenwachsen der Stadt ging nicht gleichmäßig vor sich. Die größte Dynamik entfaltete das Geschäftszentrum; bis zur Jahrhundertwende war die nahegelegene südliche Stadtgrenze, die Grenzstraße, überschritten und 1910 konnten die zu Vororten gewandelten Siedlungen Alstaden und Nord-Styrum eingemeindet werden. Bedingt durch die Erbauung des Rathauses östlich des Bahnhofs 1873 dehnte sich der südliche Siedlungskern ebenfalls nach Norden aus, wo als Auftakt zu ▶ sozial segregierten Wohngebieten seit dem Ende der 1870er Jahre das Rathausviertel als Wohnort des gehobenen Bürgertums entstand.

Während der nördliche Siedlungskern (um die Buschhausener Straße) nur langsam in Richtung Lirich an Ausdehnung gewann, vollzog sich bis zum Ersten Weltkrieg eine umfassende wohnräumliche Erschließung des Oberhausener Ostens. Zum einen bildete sich im Norden als direkter Anschluss an die Werksanlagen der GHH das Brücktorviertel. Zum anderen entfaltete sich nach Süden, der stärksten Wachstumsrichtung des östlichen Siedlungskernes, eine aufgelockerte Bebauung in Nord-Dümpten (heute Schlad-Viertel), dem Oberhausen 1862 zugeteilten Wohngebiet von Bergleuten der 1857 abgeteuften Zeche Roland, die selbst jenseits der südöstlichen Stadtgrenze blieb. Diese ehemalige Köttersiedlung am Südrand der Heide wurde großflächig mit Kleinhäusern besetzt, da sich primär hier für die Arbeiterschaft von GHH und Zeche Roland die Möglichkeit eröffnete, Wohneigentum mit Gartenland zu erwerben. Insofern stellte Nord-Dümpten einen vierten, schwach ausgeprägten und weniger eigendynamischen Siedlungskern dar. Auf die bevorzugte Wahl Nord-Dümptens als Wohngebiet der Roland-Bergleute ist zurückzuführen, dass 1910 das nordwestliche Viertel der Gemeinde Dümpten mit der Schachtanlage Roland eingemeindet wurde. Ein ähnlich schwacher fünfter Siedlungskern, dessen Entwicklung vom nördlichen Bahnhofsumfeld und nach 1900 von der Nordwanderung der Zeche Concordia bestimmt wurde, bestand aus der alten Siedlung Lirich.73

Die Industrie- und Eisenbahnbarrieren zwischen südlichem und nördlichem Siedlungskern brachten es mit sich, dass ein Zusammenwachsen des städtischen Raumes in Kaiserreich und Weimarer Republik vornehmlich zwischen dem dreipoligen Zentrum aus Geschäfts-, Rathausviertelund Bahnhofsumfeld sowie dem östlichen Siedlungskern Knappenviertel-Dümpten stattfand. Durch die Schaffung zweier neuer Stadtviertel (Marienviertel, Moltkeviertel) auf fast völlig unbebautem Gelände wurde dieser Prozess seit den 1890er Jahren maßgeblich vom zentralen südlichen Siedlungskern getragen. Dieser Fortschritt bei der Stadtwerdung Oberhausens basierte auf dem sozialen und wirtschaftlichen Wandel der Prosperitätsperiode von 1895 bis 1914, da die überdurchschnittlich wachsenden Gruppen der Angestellten, Beamten und der qualifizierten Arbeiter der Industrie, allen voran der Gutehoffnungshütte, hauptsächlich die Bewohner der neuen Viertel stellten.

Südöstlich des Geschäftszentrums an der Grenze zu Styrum und Dümpten entstand das Moltkeviertel (heute Blücherviertel). Dadurch schloss sich die Bebauung zum Südwesten Oberhausen-Dümptens östlich der Mülheimer Straße. Nördlich des Rathausviertels gestaltete sich in zwei Phasen das Marienviertel zuerst westlich und später östlich der Mülheimerstraße aus. Im westlichen Marienviertel, das an das Rathausviertel mit den dort konzentrierten Kultureinrichtungen der Gesellschaftssäle und höheren Schulen anschloss, ließ sich zwischen 1885 und 1900 mittleres Bürgertum nieder. Dies und das stark anwachsende kleinere Bürgertum riefen dann seit der Jahrhundertwende und in den 1920er Jahren eine Siedlungsverdichtung sowie eine Ostausdehnung des Marienviertels um die Bismarckstraße hervor. Durch die Wachstumsgeschwindigkeit dieses Wohnquartiers, weniger infolge der Westausdehnung des Knappenviertels wie der Nordausdehnung Dümptens, gingen dann erst in der Zwischenkriegszeit die Siedlungen im Umfeld der Falkenstein- und Virchowstraße ineinander über.74

Als Ergänzung und Abgrenzung zu der Bildung von Wohnvierteln konzentrierte sich die Industrie nördlich der Köln-Mindener Eisenbahn und westlich des Bahnhofs nördlich der Duisburger Chaussee, später Straße genannt. Zusätzlich reichte sie in Lirich direkt nördlich des Bahnhofs mit der Zeche Concordia und den Fabriken Vieille Montagne und Rhenania bis an die Eisenbahn heran. Diese Entwicklung wurde durch das im Norden der Stadt vorhandene und gezielt geförderte Angebot an technischer Infrastruktur, wie Straßenbahn, Gleisanschlüsse, Gas und Strom, durch dort verbliebene Freiflächen sowie durch die Expansion schon ansässiger Betriebe stark begünstigt. Darüber hinaus förderte die Kommune die Verdichtung der gewerblichen Zone mit ihrer Flächenpolitik.75 Als Einzelentwicklungen sind die dynamische Expansion der Gutehoffnungshütte im Nordosten zwischen Köln-Mindener Eisenbahn und Emscher, die Nordwanderung der Bergwerksgesellschaft Concordia mit der Abteufung neuer Schächte unmittelbar südlich der Emscher (heute Gewerbegebiet am Eisenhammer) um 1905, die Wachstumsdynamik der Deutsche Babcock-Werke am nordwestlichen Stadtrand sowie die Stilllegung der Styrumer Eisenindustrie südlich des Bahnhofs von zentraler Bedeutung.

Abb. 8: Stadtplan 1872 mit Siedlungskernen. 1 –Herrenhäuser; 2 –Buschhausener Str.; 3 –Marktviertel; 4 –Industrieraum Essener Str.; 5 –Industrieraum Bahnhofsviertel

Von großer Bedeutung war auch der Ausbau der Verkehrsinfrastruktur. Schon die sogenannte Ruhrorter Umgehungsbahn, die seit 1880 eine Trennung des Güterverkehrs vom Personenverkehr im Bahnhofsbereich herbeiführte, verlagerte Anschlussmöglichkeiten an die Bahn für Industriebetriebe nach Norden. Die Nordverschiebung gewerblicher Standortgunst setzte sich mit der Anlegung des Bahnhofs Oberhausen-West 1902/​03 fort. Dieser reine Güterbahnhof und sein Pendant an der östlichen Stadtgrenze in Borbeck-Frintrop erhöhten die Güterabfertigungskapazität stark, wie sie für das gestiegene Transportaufkommen von GHH und Concordia sowie das neue von Babcock und der Zeche Neumühl im benachbarten Hamborn erforderlich geworden war.76

Seit 1900 wurde jene Entwicklung der Raumstruktur Unternehmern wie Stadtverwaltung bewusst. Folge dessen war eine Nachverdichtung der nördlichen Industriezone mit Klein- und Mittelindustrie. Dieser Vorgang vollzog sich stetig über beide Weltkriege hinweg bis in die Gegenwart. Die Bildung des nördlichen Gewerbe- und Industriegürtels förderte die funktionale Differenzierung des städtischen Raumes, weil meist expandierende Oberhausener Unternehmen bei Vergrößerung der Betriebsgelände verlegt, jedoch weniger auswärtige Betriebe angesiedelt wurden.77 Dies kam vorrangig dem Marien- und Moltkeviertel zugute, wo wenig Gewerbe entstand. Die Innenstadt dagegen wies südlich der Marktstraße einen stabilen Besatz kleinerer Industrieunternehmen auf, womit sich dieser Bereich als Mischgebiet etablierte. Ähnliches gilt für Dümpten, das Knappenviertel und die 1910 eingemeindeten Vororte Unterstyrum und Alstaden.78

Trotz zwischenzeitlich anderslautender städtischer Planungen haben die Südeingemeindungen 1910, wodurch sich das Territorium der Stadt Oberhausen von 1.300 auf gut 2.000 Hektar und damit um rund 50 Prozent vergrößerte, die Raumnutzung nicht grundlegend verändert. Ein 1913 angedachter Gewerbehafen am Alstadener Ruhrufer wurde in den 1920er Jahren sowohl durch die Südverlegung des Schifffahrtsweges auf Mülheimer Stadtgebiet als auch durch Wohn- und Grünflächenplanungen der Stadt obsolet. Die Ansiedlung eines Walzwerkes von Thyssen im Grenzbereich Alstaden/​Unterstyrum am Rechenacker, 1920 konkret angestrebt, gab das Unternehmen nach der Inflation 1925 wegen geringer Wachstumserwartungen auf. Schließlich scheiterte seit 1928 die Planung eines Kleingewerbegebietes an der Zeche Roland im südlichen Dümpten an der Weltwirtschaftskrise.

So wurden die im Süden hinzugewonnenen Gemeindeteile im beginnenden 20. Jahrhundert und in der Zwischenkriegszeit vor allem zu Expansionsflächen für den Wohnungsbau. Damit setzte sich ihr in den 1890er Jahren eingeleiteter Vorortstatus fort. Die Nordeingemeindung aus Buschhausen 1909 sowie die Osteingemeindung aus Borbeck 1915 blieben nicht nur hinter den von der Kommunalpolitik angemeldeten Ansprüchen zurück; vielmehr hatten sie im je realisierten Umfang nur noch die Funktion der Arrondierung der nördlichen Oberhausener Gewerbezone. Die wichtigste Konsequenz aus der gescheiterten Eingemeindung ganz Buschhausens auch nördlich des neuen Rhein-Herne-Kanals bestand in der Verhinderung eines neuen Oberhausener Gewerbegebietes mit Kanalhafen. Die das Flächenwachstum der GHH nachvollziehende Osteingemeindung von 1915 brachte zwei Wohnenklaven nördlich der Industriezone mit sich, welche als Werkssiedlungen „Neu-Oberhausen“ und „Dellwig“ der Gutehoffnungshütte ansatzweise mit sozialer Infrastruktur des Unternehmens ausgestattet waren.79

Neben dem Wohnen und dem sekundären, produzierenden Sektor verdienen zwei weitere Raumnutzungen Beachtung: die Citybildung und die Grünflächen. Mit dem bei Aufteilung der Lirich-Lipperner Gemeinheit 1865 über das gesamte Gemeindegebiet gezogenen Straßen- und Wegenetz war die Grundlage für eine flächendeckende lockere Bebauung geschaffen worden. Die Gemeinde aber hatte sich kaum Landreserven über ihre direkt absehbaren Gebäudebedarfe hinaus sichern können, da der finanzielle Handlungsrahmen eng war. Durch das geringe Gemeindevermögen und einen unbedeutenden kommunalen Grundbesitz blieb Grünflächenpolitik im 19. Jahrhundert lange vages Fernziel. Erst 1904 kaufte die Stadt am westlichen Rathaushang den Garten des verstorbenen Industriellen Grillo als kleinen öffentlichen Park. Im Rathausviertel kam der „Grillopark“ vorrangig dem gehobenen Oberhausener Bürgertum zugute und hob dort die Wohnqualität.

Vermittelt über den Bürgerschützenverein, dessen Schießstand im Wäldchen des Grafen Westerholt am Schloss Oberhausen lag, nutzte die Stadt 1897 die Gelegenheit, eine ausgedehnte Grünfläche zu erwerben, die dann zum 28 Hektar großen Volkspark „Kaisergarten“ ausgestaltet wurde. Obgleich durch die Köln-Mindener Eisenbahn und den Schlackenberg der Gutehoffnungshütte (heute Gewerbepark Am Kaisergarten) von der Wohnbebauung getrennt, nahm die Bevölkerung angesichts des Mangels an Erholungsgebieten in der Stadt diesen Park sehr gut an. Die kommunal mächtigen Gruppen des Oberhausener Wirtschafts- und Bildungsbürgertums begriffen den Volkspark neben seinem Wert für die Erholung der körperlich schwer arbeitenden Arbeiterschaft zugleich als Mittel zur Eingliederung der Arbeiter in den Obrigkeitsstaat und die Klassengesellschaft des deutschen Kaiserreiches. Im Kaisergarten wurden zahlreiche Volksfeste veranstaltet, deren bürgerliche Formen von Ausgelassenheit und Geselligkeit eine „sittliche“ Wirkung auf die Arbeiterbevölkerung ausüben sollten. Dem diente eine Polizeiordnung, die das Betreten der Rasenfläche nicht gestattete. Dennoch war es erlaubt, im Kaisergarten zu reiten, was ein deutliches Privileg der bürgerlichen Gesellschaft darstellte. Dem Kaisergarten kamen überdies ▶ sozial segregative Aspekte zu. Die langen Arbeitszeiten ermöglichten der Arbeiterschaft lediglich an Wochenenden und Festtagen einen Besuch, während das gehobene Bürgertum mit Spielräumen bei der Gestaltung der Tagesarbeitszeit wie der Wahl der Verkehrsmittel – von der Kutsche bis zur nicht ganz preiswerten Straßenbahn – den Kaisergarten auch in der Woche aufsuchen konnte. Anschließend legte die GHH zwischen 1911 und 1923 nördlich ihres Walzwerkes Oberhausen und direkt am Kaisergarten für die mittleren und höheren Manager die Beamtensiedlung Grafenbusch an.80

Schließlich nahm die Stadt Oberhausen zwischen 1920 und 1923, auf Planungen seit 1913 zurückgehend, die Anlage des „Ruhrparks“ im Süden Alstadens vor. In einem gewandelten politischen Klima – die Mehrheitsverhältnisse hatten sich inzwischen zu Zentrum und Sozialdemokratie qualitativ verschoben – beinhaltete die Ruhrparkgestaltung keine sozialdisziplinierenden Ansätze mehr. Wenngleich mit 14 Hektar nur halb so groß wie der Kaisergarten wurde damit für die südlich des Zentrums gelegenen Wohnviertel ein attraktives Erholungsgebiet geschaffen, zumal der Ruhrpark unmittelbar an die Ruhraue und diese an den Speldorf-Duisburger Wald angrenzte.81

Abb. 9: Erster Stadtplan Alt-Oberhausens aus dem Jahr 1859 (nicht genordet)

Ein Zusammenwachsen der Besiedlung, jedoch mit getrennten Nutzungsschwerpunkten, von Planern und Stadtsoziologen funktionale Differenzierung genannt, kennzeichnete die Oberhausener Citybildung. Die Verdrängung der Industrie aus dem östlichen und südlichen Bahnhofsvorfeld schuf die verbindenden Räume zwischen den drei Polen der Oberhausener City. Aufgrund der Concordiasee-Katastrophe, als zwischen 1870 und 1872 durch Bergsenkungen nordöstlich des Bahnhofs auf einer Fläche von bis zu sieben Hektar und zwei bis drei Meter tief Grundwasser an die Erdoberfläche trat, verlegte der Zinkhüttenfabrikant Grillo seine Betriebe ins Gebiet südlich des Rathauses. Dadurch ergab sich die später realisierte Möglichkeit, sowohl eine bauliche Verbindung vom Rathaus zum Bahnhof zu schaffen als auch das Rathausviertel mit einem Grünstreifen an die Bahnhofsvorplatzbebauung heranzuführen. Im Süden des Bahnhofs stellte die Liquidation der Styrumer Eisenindustrie 1903 sowie eines an diese angrenzenden mittelständischen Walzwerkes 1906 einen städtebaulichen Glücksfall dar. So konnte ein 350 mal 200 Meter umfassender Raum zwischen Geschäftsviertel und Bahnanlagen für tertiäre Nutzungen und für Wohnen erschlossen werden. Mit Hilfe der gewonnenen Gestaltungsspielräume zwischen Amtsgericht und Helmholtzstraße gelang Oberhausen dann in den 1920er Jahren eine großstädtische Citybildung.82

Abb. 10: Styrumer Eisen-Industrie 1889 (heute: Friedensplatz)

Abb. 11: Oberhausener Glasfabrik 1898, Duisburgerstaße

Die Geburtsstunde der Gemeindeverwaltung

Der Abbau administrativer und infrastruktureller Defizite des Oberhausener Raumes erforderte die Einrichtung einer arbeitsfähigen Gemeindeverwaltung. Die komplette Infrastruktur musste, von Ansätzen der Industrie abgesehen, geschaffen oder ihre Entwicklung ermöglicht werden. Orientierung für eine geordnete Gemeindeentwicklung und Wirtschaftstätigkeit fanden die Handlungsträger in den Produktionsfaktoren als harte Standortfaktoren: Boden, Kapital und Arbeit.

Als „Premierleutnant“ Kreissekretär Friedrich Schwartz am 1. Februar 1862 seinen Dienst als Bürgermeister von Oberhausen aufnahm, galt es, eine Gemeinde erst einmal zu schaffen. Das geschah mit der Wahl der Gemeindeverordneten und dem Bezug gemieteter Amtsräume am Marktplatz. Die Themen der ersten Gemeinderatssitzung vom 23. April 1862 spiegeln die dringendsten Gemeindeaufgaben wieder. Nach dem Antrag zur Einführung kommunaler Steuern beschäftigten sich die Gemeindeverordneten mit dem Bau eines Arresthauses, das der Bürgermeister verlangte. Das Erfordernis nach effektiver Ausübung gemeindlicher Polizeifunktionen erkannte die Versammlung an und stellte 700 Taler bereit. Ein weitergehendes Vorhaben, ein Gemeindehaus mit zwei Wohnungen für Bürgermeister und Polizeidiener zu errichten, „scheiterte am Widerspruch des Gemeinderates Wilhelm Lueg, der auf die Belastung der jungen Gemeinde hinwies.“83 Schlaglichtartig manifestierten sich Macht und Gründe der JHH für die Bildung Oberhausens. So effizient – engagiert und billig – wie möglich sollte die neue Gemeindeverwaltung arbeiten. Da man den Großteil der Abgabenlast trug, erhob Lueg für die JHH Anspruch auf eine Gestaltung der Richtlinien von Kommunalpolitik, die der Maxime „Gewährleistung der öffentlichen Ordnung“ folgten. Hoheits- statt Leistungsverwaltung war gewünscht und wurde gefordert.

Der Bürgermeister stand unter Druck, sich mittels Leistung ein Stück weit von der Omnipotenz der Schwerindustrie zu befreien, sofern er mit gestalten wollte. Daraus resultierte ein Dilemma. Anerkennung konnte Schwartz nur mit einer überzeugenden Verwaltungsarbeit erzielen, die zu großen Teilen in Dienstleistungen für die Wirtschaft bestand. In seinem Ehrgeiz als Kommunalbeamter aber strebte er an, den Gemeindeverordneten ein Minimum an Politik zur Gemeindeentwicklung abzutrotzen, was unumgänglich Geld kostete und so wirtschaftsbürgerlichen Interessen widersprach. Schwartz begann, den Widerspruch aufzulösen, indem er im engen Austausch mit den Gemeindeverordneten eine leistungsstarke Verwaltung leitete. Im Gegenzug setzte er sich mit viel Überzeugungskraft, langem Atem und vielfach sanftem Druck für städtische Standards ein. Der Bürgermeister argumentierte mit den Notwendigkeiten einer guten Entwicklung von Gemeinde und Wirtschaft. Er bezog sich stets auf eine sozial stabile Gemeinde als Voraussetzung industriellen und demographischen Wachstums, aber ebenso erinnerte und ermahnte er das Bürgertum an dessen eigene urbane Bedürfnisse, wie etwa höhere Schulen.

Unumgänglich war der Wege- und Straßenbau, ohne den weder Grundstücke zum Gewerbe- noch zum Wohnungsbau erschlossen werden konnten. Überdies erforderte der schnell ansteigende Fuhrwerksverkehr vor allem zu mittleren Industrieunternehmen und Märkten geregelte Straßenverhältnisse. Da es fast keine kommunalen Wege in Oberhausen gab, verknüpfte sich die Problematik des Wegebaus mit der 1843 eingeleiteten, aber noch ausstehenden Teilung der Lirich-Lipperner ▶ Gemeinheit, deren Feldwege den einzigen Wegebestand der Gemeinde ausmachten. Diese beiden Aufgabenstellungen waren für die Bürgermeisterei 1862 die größte Herausforderung.

Gleichzeitig sollten Voraussetzungen für städtisches und industrielles Wachstum geschaffen werden, wozu ein städtebaulich geordnetes Fortschreiten der Bebauung ebenso erforderlich war wie die Möglichkeit zu umfassendem Arbeiterwohnungsbau durch die Werke, vor allem aber durch private Investoren. So stellte die kommunalpolitische Umsetzung von Gemeinheitsteilung und Wegebau im gesamten Gebiet der Bürgermeisterei eine Verbindung der Ziele dar, eine Stadt zu werden, Arbeiter unterzubringen und darüber im Wohnungsbau rentable Investitionen zu ermöglichen.84

Die Gemeinde Oberhausen fand bei ihrer Gründung eine nur rudimentäre Raumerschließung vor. Von Bedeutung waren die Gemeinheitsteilungen der Lipperheide in Alstaden, Styrum und Dümpten sowie der Verkauf eines größeren Heideareals um den Bahnhof durch die Liricher Gemeinheitsberechtigten Anfang der 1850er Jahre. Hinzu kam der Bau weniger Straßen durch Industrieunternehmen und die Köln-Mindener Eisenbahn. Die Ausgangslage für die Stadtbildung lässt sich somit als ungleichmäßige Verteilung von Startchancen bestimmen. Nordwestlich des Bahnhofs zwischen Concordia- und Friedrichstraße (Buschhausener Straße) lag durch die Unternehmen Concordia, Vieille Montagne, Hasenclever und Eisenbahn die beste Straßenerschließung vor. Zugleich beeinträchtigte die Industriedichte dort aber die Stadtplanungsmöglichkeiten. Südlich des Bahnhofs war die Heide in klein parzellierten Privatbesitz überführt worden; dessen Erschließung vollzog sich über schmale Feldwege, die jede Parzelle umschlossen. Die JHH hatte um die Essener Chaussee und im Südosten Lipperns mit der Siedlung „Herrenhäuser“ einige Straßen angelegt. Die großräumigen Heideflächen in markgenossenschaftlichem Gemeinheitseigentum zwischen Bahnhof und JHH südlich der Köln-Mindener Eisenbahn wiesen kaum Wegeerschließung und einen zeitlichen Rückstand für die Stadtentwicklung auf.85

Bürgermeister Schwartz ging kurz nach der Gemeindegründung die verzahnten Problemkreise Gemeinheitsteilung und Straßenbau an. 1863 beauftragten er und Landrat Kessler den Geometer Bestgen mit der Aufstellung eines Straßenplans. Bestgen legte 1864 für den weiteren Innenstadtbereich zwischen Duisburger und Mülheimer Chaussee den Entwurf eines rechteckigen Rasters vor, das in den ehemaligen Gebietsteilen Alstadens und Styrums sehr engmaschig ausfiel. Das gestattete einen reibungslosen Fortschritt der eingeleiteten Bebauung und wertete ausnahmslos alle Einzelflächen auf, da diese als Straßenblocks zugleich Baublocks mit der Möglichkeit zur Blockrandbebauung wurden. Den beiden vorrangigen Zielen, dem Arbeiterwohnungsbau sowie der Gewährleistung rentabler Bodenverwertungsmöglichkeiten, hatte die Gemeindepolitik damit Rechnung getragen. Jedoch ließen sich Geometer und Bürgermeister städtebaulich auf einen faulen Kompromiss ein, indem sie insbesondere im Umfeld des entstehenden Geschäftsviertels am Altmarkt Baublöcke mit so geringer Tiefe schufen, dass bei Zweigeschossigkeit oft nur eine der Längsseiten bebaut werden konnte.86 Das bedeutete eine Zurückstellung der Stadtentwicklung hinter materielle Interessen der Grundbesitzer. Die ökonomische Verschwendung baureifen Bodens durch all zu viele, engmaschige Straßen fiel nämlich wegen der gewerblichen Nutzung rückwärtiger Grundstücksteile als Flachbauten oder Fuhrwerkszufahrten vergleichsweise gering aus.87 Jedoch ergab sich für die Schaffung eines urbanen Geschäftsviertels mit großzügig bemessenen Baublocks ein gravierender städtebaulicher Nachteil. Ursächlich für diese Weichenstellung im Verstädterungsprozess waren die starke Position der Grundbesitzer und die Strategie des Bürgermeisters zur Konfliktvermeidung.

Abb. 12: Alternativen zur Herausbildung eines Stadtkerns (nach Seipp)

Schwartz steuerte die Integration der alten Grundbesitzerschicht in die neue Gemeinde an. Dazu wählte er als wichtigste Instrumente die Versöhnung der vormaligen Agrarier mit der Stadtwerdung über hohe Bodenwertsteigerungen sowie die Formung eines Oberhausen-Bewusstseins. Weil Schwartz dafür die Ortschaftsbezeichnungen Lirich und Lippern aufhob und dies auf die Ablehnung vieler Eingesessener stieß, musste er Zugeständnisse machen. Dabei erscheint die Straßenplanung als vom Bürgermeister bereitwillig eingegangenes Kompensationsgeschäft.88 Obwohl die Grundbesitzer zu Profiteuren der Stadtentwicklung wurden, leisteten sie wegen ihrer Traditionsverbundenheit in einem schmerzhaften Lernprozess oft Widerstand gegen Infrastrukturpolitik.89

Der Straßenplan des Geometers wich im Bereich der alten bäuerlichen Siedlungen Lirich und Lippern sowie im nördlichen Dümpten, vor allem jenseits von Mülheimer- und Grenzstraße, vom rechteckigen Straßenmuster ab. Das resultierte aus der Durchsetzungsstärke der Grundbesitzer, aber gleichfalls aus der Zielperspektive des Bürgermeisters. Diese beinhaltete noch 1867 – in Orientierung am Modell der alten Bürgerstadt – eine Unterscheidung zwischen Stadt und Feldmark, in der auch bäuerliche Raumnutzungen akzeptiert wurden. Demnach beschränkte sich die Urbanisierungserwartung der Kommune noch auf ein Drittel des Gemeindegebietes (zwischen Mülheimer Straße, Duisburger Straße und Grenzstraße), so dass die Vereinbarkeit von Industrie, Stadt und Landwirtschaft vorübergehend möglich schien. Doch schon 1869 teilte Bestgen das gesamte Gemeindegebiet jenseits der Chausseen in ein zwar grobmaschiges, aber ebenfalls rechteckiges Straßennetz ein, womit die gesamte Bürgermeisterei für städtische Bodennutzungen erschlossen wurde.90 Dies ermöglichte ungehinderten Wohnungsbau. Hier trafen sich die Interessen der JHH mit denen der Lipperner Gemeinheitsberechtigten, die über Immobilienbesitz östlich der Mülheimer Chaussee auch außerhalb der Innenstadt an der Stadtwerdung partizipieren wollten.

Nach dem Teilungsbeschluss von 1865 wurde die Privatisierung der vormals gemeinschaftlich genutzten Heidefläche in zwei Teilungs- und Versteigerungsverfahren 1865 und 1867/​69 vollzogen.91 Die Lage der Heidestreifen, die der Einzelne erhielt, bestimmte wie bei Gemeinheitsteilungen üblich das Los. Dieses Verfahren verstetigte das Gewicht der Eingesessenen als Grundbesitzer, wobei neben den Liricher und Lipperner Ansässigen einige Eigentümer der früher geteilten Heidestreifen Alstadens, Styrums und Dümptens große Flächen erwarben. Diesen kam der Entwicklungsvorsprung der südlichen Gemeindeteile in Bahnhofsnähe über schon realisierte Wertsteigerungen des Bodens zugute.

Industrie und Eisenbahn hatten beim Einsetzen der Industrialisierung leicht Flächen aus markengenossenschaftlichem Besitz abkaufen können, da sie für den scheinbar wertlosen Heidegrund hohe Preise zahlten. Im Rahmen der Versteigerungen engagierten sich die Großunternehmen ebenfalls stark. Die JHH begründete ihren umfassenden Bodenbesitz im Nordosten der Stadt, Concordia erwarb Reserveflächen nördlich ihrer Betriebsgelände. Allerdings übte die Industrie auffällige Zurückhaltung beim Erwerb innenstadtnaher Bauareale. Auf diese Weise gestaltete die Industrie die Integration der agrarischen Grundbesitzer in die städtische Gesellschaft aktiv mit. Im Sinne einer Arbeitsteilung von Aufgaben wie Profiten überließ die industrielle Elite der agrarischen Oberschicht die City und den mehrgeschossigen Mietwohnungsbau. Dabei vermitteln die Ratsprotokolle den Eindruck einer bewussten Entscheidung seitens des Industriebürgertums.92 Das begünstigte längerfristig die Verschmelzung der ökonomischen Interessen von Industrie und Grundbesitz in einem komplementären Stadtentwicklungsentwurf, da somit beide Gruppen ökonomische Interessen an der Stadtentwicklung entfalteten.