Kitabı oku: «Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 3. Власть», sayfa 3

Основными целями деятельности территориальных органов власти являются обеспечение жизнедеятельности в нормативных рамках социальных организованных территориальных образований и производственных организаций, функционирование и защита территории, обеспечение внешней и внутренней физической и экономической безопасности жизнедеятельности населения. Как уже указывалось, властные воздействия органов власти отраслевых и территориальных образований осуществляются обезличено одновременно всем организациям в форме нормативных актов. Отсутствие непосредственных договорных материальных и организационно-экономических отношений с «объектами управления» и реализация властных полномочий, включая экономические отношения, на основе нормативно-правовых актов объективно предполагают отсутствие правовой и экономической ответственности органов власти за свою деятельность, т. е. за принимаемые и реализуемые решения (за исключением нарушений уголовного характера)³³. Это обстоятельство является отличительной особенностью деятельности отраслевых и территориальных органов власти.

Структура органов власти всегда отражает тот комплекс проблем, которые призваны решать органы власти данного уровня территориального образования, санкционированные органами государственной власти. Разделение властных полномочий по уровням территориальных образований осуществляется в соответствии с конституцией страны и другими законодательными актами мега- и метасистем. Как правило, органы власти решают не формализованные и алгоритмизированные производственные задачи, а социальные неформализуемые, или слабо алгоритмизированые, государственные и социальные проблемы вероятностного характера, которые обусловлены прогнозными исходными данными. Это является еще одним принципиальным отличием органов власти территориальных образований от управления производственными организациями. Наличие нефункциональной прогностической деятельности по разработке стратегии социально-экономического развития территориальных образований разного уровня требует использования творческих способностей (личностного ресурса) отдельных работников органов власти, что объективно приводит к уникальности органов власти территориальных образований, обусловленной особенностями наличного кадрового ресурса. В этом смысле, по человеческому ресурсу все органы власти, также, как и любые формы организации жизнедеятельности, являются уникальными (неповторимыми) и потому между собой несравнимы. Эффективность властной деятельности может быть обеспечена только при соответствующем равноправном общественном устройстве и политическом строе без частной собственности и бессмысленной финансово-денежной системе.

Основой властной деятельности всегда является принуждение выполнять институционально установленные нормы права, подкрепляемое в случае нарушения силовыми методами, включая физическое воздействие, с помощью правоохранительных органов и посредством изоляции нарушителей закона в специальных зонах. Власть в социально ориентированном обществе может быть представлена тремя ветвями власти: законодательной – в форме советов народных депутатов, осуществляющих законодательное и нормативно-правовое обеспечение организации жизнедеятельности и стратегическое управление развитием общества, исполнительной – в форме исполнительных комитетов, реализующих текущее и оперативное управление территориями, и судебной – в виде системы судов: конституционного, гражданских, мировых и арбитражных судов по всем территориальным уровням, осуществляющих судебное производство и прокурорский надзор.

Исходя из принципов «естественной» модели общественного строя и общественной принадлежности всего созданного трудом человека, система разумной организации жизнедеятельности общества должна строиться на уровне государства в целом и может быть только централизованной. Безусловно, в основе деятельности органов власти территориальных образований разного уровня обязательно лежит декларируемая идеологическая конструкция социально-политического устройства организации жизнедеятельности общества. Формально социально-политическое и административно-территориальное государственное устройство, как правило, декларируется и закрепляется в нормативно-правовой системе. Однако последняя, как основа существования государства и административно-территориальных образований, реализуется принципиально по-разному. Нормативно-правовые акты, включая основной закон – конституцию страны, направленные на защиту (сохранение) существующего социально-политического устройства общества и правящего режима, создаются на весь срок существования действующего строя. К таким нормативным актам относятся законы и постановления, нормативно определяющие все стороны жизни и деятельности населения государств, взаимоотношения всех форм социальной организации жизнедеятельности общества: гражданское, административное, трудовое, хозяйственное, уголовное законодательство, судебно-процессуальные акты, технические, технологические и социальные нормы жизнедеятельности (государственные стандарты, социальные нормы) и т. п. Естественно, эти нормативно-правовые акты носят долговременный, относительно неизменный (стабильный, консервативный) характер³⁴, потому что предназначены для обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития территорий страны на период 5-20 лет. Объективное различие географических, природно-климатических, исторически сложившихся материально-технических и, соответственно, социально-экономических условий жизнедеятельности отдельных регионов не позволяет осуществить обеспечение населения в различных районах и местах компактного проживания жизненно необходимыми продуктами потребления на основе разумного социально справедливого перераспределения, т. е. на объяснительной, понятийной основе. Это возможно только институциональным законодательным способом на основе динамичных обезличенных универсальных социальных норм, районированных по регионам с учетом местных особенностей. Динамика социальных норм осуществляется в соответствии с изменением уровня социально-экономического развития государства в его административно-территориальной структуре. Внутренняя стабильность, порядок, устойчивость существования государства обеспечиваются, с одной стороны, непосредственно системой институционально закрепленных норм права, подкрепляемых физической защитой общественно-политического устройства различными силовыми ведомствами, а с другой стороны, косвенно – путем формирования соответствующих идеологических и нравственных стереотипов через систему воспитания и образования населения страны, а также средств массовой коммуникации. Таким образом, наряду с прямым институциональным воздействием, обеспечивающим внутреннюю стабильность и жизнестойкость государства, используется и косвенное – путем формирования у населения «необходимого» обыденного, прагматического идеологического правосознания через системы воспитания и образования.

Некоторые теоретические вопросы деятельности органов власти, связанные с целеполаганием и декомпозицией целей, диагностикой и прогнозом демографической динамики, разработкой стратегий социально-экономического развития территориальных образований рассматриваются в дальнейшем.

Ликбез 3–2. Демография

Анализ и прогноз демографической динамики территориальных образований разного уровня

Обоснование стратегических направлений динамики социально-экономического развития отраслей экономики государства и территориальных образований разного уровня определяется, прежде всего, складывающейся демографической ситуацией. Урбанизированные и сельские поселения являются одной из основных форм существования человека в местах компактного проживания людей, поэтому целью социально-экономического развития этих образований является обеспечение условий жизнедеятельности и соответствующего уровня благосостояния населения, проживающего на территориях этих образований. Уровень благосостояния всех категорий населения, проживающих в урбанизированных и сельских поселениях в перспективе определяется стратегией отраслевого развития, которая зависит от динамики и структуры населения в этих территориальных образованиях, и, в первую очередь, от наличия трудоспособного населения. С этой точки зрения анализ и прогноз динамики демографической ситуации является основой формирования стратегии социально-экономического развития отраслей экономики государства и территориальных образований разного уровня и, прежде всего, урбанизированных и сельских поселений. С другой стороны, стратегия социально-экономического развития территориальных образований в определенной степени определяет демографическую динамику, структуру и стратификацию населения в урбанизированных и сельских поселениях.

Анализ динамики внутреннего состояния экономики любого территориального образования должен начинаться с анализа демографического состояния, т. к. общий уровень благосостояния населения зависит от соотношения численности трудоспособного и занятого населения с численностью населения, требующего социальной поддержки, а изменение технико-экономических показателей каждой отрасли зависит, прежде всего, от демографических показателей и наличия трудоспособной части населения. От глубины, т. е. от длины временного лага демографического анализа по отдельным сферам жизнедеятельности, зависит качество анализа динамики состояния этих отраслей и достоверность оценки общей характеристики социально-экономической динамики территориальных образований. В то же время прогноз динамики демографического состояния – это основа для формирования целей и стратегии отраслевого и территориального развития общества, т. к. именно наличие трудоспособного населения позволяет обеспечить определенный уровень благосостояния в зависимости от динамики структуры населения в урбанизированных и сельских поселениях и динамики демографической нагрузки³⁵.

Сложность проведения анализа и прогноза демографического состояния заключается в том, что социально-экономическая политика и политика трудовой занятости строится на принципах разделения населения по половозрастным группам. При анализе демографической динамики социально-экономическая политика выступает одной из основных причин динамики демографических изменений. Причины, как правило, имеют неоднозначный достаточно сложный комплексный характер. Прогноз демографической динамики урбанизированных и сельских поселений, с одной стороны, строится непосредственно в зависимости от характера динамики отраслевой экономики государства, а с другой стороны, в свою очередь, оказывает влияние на формирование стратегии социально-экономического развития территориальных образований различного уровня.

Анализ и прогноз демографической ситуации проводится в структуре следующих показателей. Численность населения по половозрастным группам, национальный состав, рождаемость, смертность, в том числе в младенческом возрасте и по возрастным группам, в том числе от естественной смерти, в зависимости от видов болезней, числа самоубийств, в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, в результате ДТП, техногенных катастроф, стихийных бедствий. Причины рождаемости и смертности. Расчет удельных показателей рождаемости и смертности на 1000 населения. Динамика семейных отношений: количество зарегистрированных и гражданских браков, разводов, причины, классификация семей по количеству детей, характеристика экономического состояния семей. Характеристика миграционных процессов: численность прибывших и уехавших мигрантов, в том числе из каких стран, численность нелегальных мигрантов, их занятость по отраслям, причины миграции. Численность вынужденных переселенцев и беженцев.

Для характеристики общего экономического уровня жизни населения необходим анализ динамики населения по социально-экономическим показателям. Анализ экономических характеристик по основным категориям и группам населения: оценка труда, социальные выплаты и размер социальных выплат, средний доход семьи, структура семейного дохода, пособия, дотации, результаты различных программ социальной поддержки населения в зависимости от складывающейся ситуации в стране, регионе и в местах проживания. Структура основных расходов населения по статьям затрат: питание, одежда, жилищно-коммунальные услуги, бытовые расходы, здоровье, физкультура и спорт, воспитание, образование, культура, досуг, отдых, медицинское обслуживание и т. п. Распределение населения по величине среднедушевых доходов и расходов. Численность населения с доходами ниже прожиточного уровня, основные причины.

Численность трудовых ресурсов, численность населения, не занятого в экономике, состоящего на учете в органах государственной службы занятости, численность безработных по уровню образования, по обстоятельствам незанятости, по способам и продолжительности поиска работы, по профессиональной принадлежности к занятиям, численность занятых в экономике, численность военнослужащих и занятых в силовых структурах. Численность занятых по уровню образования. Для анализа условий труда и производственного травматизма необходимо рассмотреть динамику численности работников, занятых на вредных производствах и опасных условиях труда, потери рабочего времени в результате временной нетрудоспособности, уровень травматизма по основным отраслям деятельности.

Помимо общих показателей (численность, национальный состав, естественные прирост и убыль населения, миграционные характеристики и т. п.) необходимо установить динамику демографических характеристик уровня занятости по основным сферам жизнедеятельности, так как именно они позволяют обоснованно определять возможные и необходимые стратегические направления отраслевой динамики и стратегию экономического развития государства. Для этого, прежде всего, устанавливается численность занятых в промышленности, в том числе по отраслям: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, электроэнергетика, добыча полезных ископаемых, топливная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, обрабатывающие производства, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность стройматериалов, легкая промышленность, пищевая промышленность, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, спорт, организация досуга и развлечений, наука и научное обслуживание, финансы, кредит, страхование, государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, гостиницы и рестораны, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, прочие виды экономической деятельности.

Кроме того, для производственных отраслей необходимо изучение динамики распределения трудоспособного населения по уровню профессиональной и квалификационной подготовки. Для сфер воспитания и образования изучается динамика естественного прироста, детской смертности по причинам, динамика численности детей по отклонениям от нормы, динамика учащихся по уровням образования (дошкольное, среднее, профессиональное, высшее), для здравоохранения – динамика структуры заболеваемости и смертности детей и взрослого населения в половозрастном разрезе по причинам; для сфер социального обеспечения – динамика численности различных категорий инвалидов по причинам возникновения инвалидности, сирот и малоимущих, многодетных и неполных семей, пенсионеров разных категорий и т. д. Анализ динамики актуального состояния и здоровья производительной части населения и детей позволяет установить потенциальные возможности пополнения трудоспособного населения за счет подрастающего поколения.

Таким образом, демографический анализ позволяет получить первый качественный срез социально-экономического положения территориальных образований разного уровня и создает основу для формирования стратегической политики в различных сферах жизнедеятельности территории, как с позиций обеспеченности трудовыми ресурсами, так и в части социальных нагрузок по обеспечению нетрудоспособной части населения: пенсионеров, инвалидов, сирот и малоимущих, многодетных и неполных семей и других категорий населения, требующих социальной поддержки.

Демографический анализ и прогноз для территориальных образований разного уровня различается, как по содержанию, так и по технологии выполнения. Анализ и прогноз динамики демографического состояния для всех территориальных образований выполняется в два этапа: на первом этапе выполняется анализ, а прогноз формируется на втором этапе, который уточняется по результатам формирования стратегии социально-экономического развития этих образований. Для государственных образований анализ демографического состояния выполняется по полной структуре показателей с выделением региональных образований, а демографический прогноз выполняется на основании разработки отраслевой стратегии социально-экономического развития страны. Анализ демографического состояния региональных образований выполняется также по полной структуре показателей с выделением основных групп урбанизированных и сельских поселений. При этом используется следующая градация урбанизированных поселений: города с населением 1 млн. чел. и более, от 750 тыс. чел. до 1 млн. чел., от 500 до 750 тыс. чел., от 250 до 500 тыс. чел., от 100 до 250 тыс. чел., города от 50 до 100 тыс. чел. и малые города и поселки с численностью менее 50 тыс. чел. Сельские поселения: крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. чел.); большие сельские поселения (численность населения от 1 тыс. до 5 тыс. чел.); средние сельские поселения (численность населения от 200 чел. до 1 тыс. чел.); малые сельские поселения (численность населения менее 200 чел.). Прогноз демографического состояния региональных образований также уточняется по результатам стратегии социально-экономического развития страны.

Анализ демографического состояния урбанизированных и сельских поселений проводится в такой же структуре показателей, однако здесь дополнительно отражаются показатели основных отраслевых производственных организаций, определяющих социально-экономическое положение городских поселений.

При анализе динамики демографического состояния урбанизированных поселений могут рассматриваться следующие основные сферы жизнедеятельности:

1. Градообразующая сфера производственной деятельности города включает все организации, кроме государственных учреждений и органов муниципального управления:

– организации индустриального наукоемкого промышленного производства с ориентацией на ВПК определенных отраслей, имеющих государственное значение;

– организации фундаментальных и прикладных научных исследований в профилирующих отраслях промышленного производства города, имеющие не только региональное, но и государственное значение;

– отраслевые организации индустриального промышленного производства государственного значения;

– предприятия по производству пищевых продуктов потребления первой необходимости (предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: мясомолочные комбинаты, мукомольные и хлебопекарные предприятия);

– организации индустриального производства легкой промышленности и товаров широкого потребления;

– организации туристического, курортно-санаторного обслуживания.

2. Теплоэнергетический комплекс города, включающий: – тепло- и электрогенерирующие организации,

– сетевые организации, включая трансформирующие установки, воздушные линии электропередач, кабельные сети, магистральные трубопроводы горячей и холодной воды, канализации;

– самостоятельные городские склады и хранилища твердых, жидких и газообразных топливных ресурсов.

3. Система транспортного хозяйства города, включающая:

– организации, осуществляющие грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным, водным (речным, морским), воздушным, автомобильным, электрифицированным (трамвай, троллейбус), подземным (метрополитен) транспортом;

– организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт транспортных коммуникаций по всем видам транспорта.

4. Система жилищно-коммунального хозяйства, включающая: – организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт жилого фонда, включая тепло-, электро-, газообеспечение, лифтовое хозяйство;

– организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт внутриквартальные тепловых, водопроводных, канализационных, кабельных, газовых коммуникации и распределительных сетей;

– организации, обеспечивающие содержание, эксплуатацию и ремонт систем санитарно-гигиенического обслуживания дворовых и внутриквартальных территорий (уборка территории, мусора, внутриквартальных проездов и т. п.).

5. Система здравоохранения и медицинского обслуживания, включающая:

– организации, обеспечивающие профилактическое противоэпидемиологическое поликлиническое обслуживание населения города;

– организации, обеспечивающие лечение профессиональных и массовых заболеваний городского населения;

– организации санитарно-эпидемиологического и ветеринарного обеспечения, включая морги, могильники, кладбища, крематории, свалки промышленных и бытовых отходов и т. п.;

– организации профилактического (профилактории, дома отдыха), санаторно-курортного обслуживания, физической культуры;

– организации, обеспечивающие содержание скверов, парков, зеленых насаждений, мест отдыха городского населения (пляжи, водоемы, зеленые зоны)

6. Система воспитания и образования, включающая:

– организации, обеспечивающие дошкольное воспитание и начальное образование;

– организации, обеспечивающие общее среднее, профессиональное, идеологическое и культурное образование,

– организации, обеспечивающие высшее образование, повышение квалификации, переподготовку специалистов в различных областях экономики, культуры.

7. Сфера развития духовной культуры населения, включающая: театры (оперы и балета, оперетты, драматические, комедии, филармонии, концертные залы), дома и дворцы культуры, кинотеатры;

– музеи изобразительного искусства, исторические, дома-музеи выдающихся людей, краеведческие, художественные галереи, выставки и т. п.;

– публичные, художественные, научно-технические и детские библиотеки, архивы.

8. Сфера организации досуга, зрелищных мероприятий, мероприятий масскультуры, включающая стадионы, дворцы спорта, киноконцертные залы, клубы, танцевальные залы и т. п.

9. Система социального обеспечения и социальной защиты, включающая детские дома, приюты, дома-интернаты, дома престарелых, центры реабилитации, психоневрологические диспансеры, больницы для душевнобольных и т. д.

10. Отрасли социально-бытового обслуживания населения, общественного питания и торговли.

Здесь в качестве основных аналитических показателей могут выступать технико-экономические характеристики элементов производственной деятельности отраслевых организаций, которые формируют социально-экономическую основу существования урбанизированных поселений. Это, с одной стороны, размер доходов трудящегося населения, не использующих обобществленные (бюджетные и внебюджетные) средства и обеспечивающих свою жизнь и жизнь своих семей за счет собственного труда, с другой – размер совокупного экономического вклада действующих организаций через систему специализированных социальных обобществленных фондов территорий всех уровней. Экономической основой жизни каждого трудящегося является оценка труда. Поэтому в качестве первых аналитических показателей оценки деятельности отраслевых организаций являются показатели численности работающих (занятых) в данной организации, фонд оценки труда (ФОТ) и средний размер оценки одного работающего³⁶. Экономической основой жизни всех категорий нетрудящегося населения (детей, учащихся, пенсионеров, инвалидов и т. п.) и населения, занятого в сферах жизнедеятельности, финансируемых за счет обобществленных бюджетных и внебюджетных фондов (работники общественного образования, здравоохранения, медицины, правоохранительных органов, органов власти и т. п.) являются социальные пособия за счет специализированных социальных фондов, которые создаются всеми гражданами за счет потребления продукции личного и индивидуально-социального потребления. Полученные аналитические данные по отдельным отраслевым организациям и в целом по отраслям жизнедеятельности могут быть приведены к «нормальному» виду (в форме кривых нормального распределения) с помощью известных статистических методов корреляционного и регрессионного анализа.

Сложность проведения анализа динамики демографического состояния урбанизированных поселений заключается в том, что тренды изменений по отдельным отраслям жизнедеятельности города в определенной степени системно взаимообусловлены. Например, уровень занятости населения в градообразующей сфере определяет уровень экономического положения семьи, который в свою очередь определяет уровень социально-экономического положения населения в целом по территории и предопределяет динамику и эффективность деятельности организаций соответствующих сфер бытового, медицинского, социального обеспечения, транспорта, торговли. Данные анализа динамики демографического состояния являются основанием для выявления проблемных ситуаций, установления соответствующих целевых приоритетов и формирования стратегических направлений динамики демографической ситуации в отдельных отраслях жизнедеятельности города. Сопоставление данных анализа демографического состояния различных по группам урбанизированных поселений позволяет выявить целый ряд проблем: влияние уровня экономического положения населения в зависимости от размеров населенного пункта, структуры населения по категориям, структуры отраслевой занятости, влияние уровня градообразующего производства и его отраслевой принадлежности, эффективный уровень структуры отраслевой занятости, влияние природно-климатических условий, причины различий в уровне рождаемости и смертности и т. д.

Анализ динамики демографического состояния сельских поселений (районов) имеет целый ряд особенностей, обусловленных как спецификой сельскохозяйственного производства, так и особенностями жизненного уклада сельского населения. Прежде всего, сельскохозяйственное производство ведется преимущественно локальными организациями, основой которых является общинная (семейная, кооперативная и коллективная) форма крестьянского хозяйства. Причем в экономической основе жизни крестьянских хозяйств определяющую роль выполняет приусадебное личное хозяйство (подворье). Земля, используемая, как основной производственный ресурс, по природно-климатическим условиям и плодородию почвы существенно различается по участкам и зонам, даже в границах отдельных районов, что объективно создает разные производственные и экономические возможности. Сельскохозяйственное производство в определяющей степени объективно зависит от природно-климатических условий, что естественно отражается на результатах производственной деятельности сельскохозяйственных организаций. Учитывая небольшую численность сельских поселений, в дополнение к рассмотренным ранее анализируемым показателям демографической ситуации в урбанизированных поселениях, можно учесть образовательный (профессионально-квалификационный) состав населения, экономическую характеристику сельскохозяйственных производств и подворий.

В отличие от организаций промышленных отраслей городов, демографический анализ организаций сельскохозяйственного и перерабатывающего производства необходимо проводить по отдельным сельскохозяйственным культурам всех отраслей растениеводства (зерновым культурам, кормам, техническим культурам, овощам и бахчевым, картофелю, плодово-ягодным, садовым культурам, винограду и т. д.), и отдельным продуктам отраслей животноводства (молоку, мясу говядины, свинины, баранины, конины, птицы, рыбной продукции, продукции звероводства и пчеловодства и т. п.). Особенность и сложность анализа демографической динамики сельскохозяйственного производства в отличие от промышленного индустриального производства урбанизированных поселений заключается в том, что сельскохозяйственный труд, включая животноводство и птицеводство, не полностью поддается автоматизации и, наряду с высокомеханизированными посевными и уборочными работами, здесь очень много ручного труда³⁷. Самое главное отличие сельскохозяйственного производства, особенно в растениеводстве, проявляется в зависимости от природно-климатических условий, когда погодные условия и природные катаклизмы нарушают ход естественных и искусственных управляемых процессов жизнедеятельности сельскохозяйственного производства. Это обстоятельство не позволяет при обработке данных анализа строить нормальные ряды распределения и получать формализованные тренды³⁸. В остальном на уровне сельских поселений анализ динамики демографической ситуации в сельскохозяйственном производстве проводится аналогично анализу градообразующего производства урбанизированных поселений. Анализ динамики демографической ситуации всех остальных сфер жизнедеятельности сельских поселений, включая промышленные предприятия и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также ТЭК, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, транспорта, досуга, культуры и т. п., проводится, в принципе, аналогично урбанизированным поселениям. Отличительными особенностями здесь является то, что за исключением организаций сфер воспитания, начального образования, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и досуга, которые содержатся за счет местного бюджета, организации всех остальные отраслей жизнедеятельности частично, или полностью, содержатся за счет средств регионального бюджета. Поэтому при анализе динамики демографической ситуации организаций подобных сфер жизнедеятельности необходимо учитывать эти обстоятельства и финансирование из разных источников.

Анализ динамики демографической ситуации в региональных образованиях проводится по таким же характеристикам, как и на уровне государства по половозрастным признакам различных групп населения: численность, национальный состав, естественные прирост и убыль населения, миграционные характеристики, численность трудоспособного, занятого населения, численность пенсионеров, инвалидов и других категорий социального обеспечения, структура заболеваемости и смертности населения, динамика преступности по категориям правонарушений и т. п. Дополнительно анализируется динамика национального, конфессионального, политического и классового состав населения, численность основных конфессий, действующих на территории. Кроме того, анализ демографической ситуации на уровне регионов осуществляется в отраслевом разрезе и в разрезе всех урбанизированных и сельских поселений³⁹, расположенных на территории региона.