Kitabı oku: «Рапалло – великий перелом – пакт – война: СССР на пути в стратегический тупик. Дипломатические хроники и размышления», sayfa 11

Советские и социалистические (17 июня – 6 августа 1940 г.)

Спешный характер советской силовой акции в Прибалтике выдавал отсутствие проработанных планов. Сначала не хватило времени найти ей правдоподобное обоснование, теперь не знали, как политически оформить созданную крупномасштабным вводом войск новую ситуацию. В течение первой половины июня все ограничилось расплывчатым молотовским указанием о сформировании новых просоветских правительств и уверениями в адрес Берлина, что СССР не собирается разрушать прибалтийские государства.

Первым рубежом, на котором, по мнению Москвы, могла стабилизироваться ситуация в Латвии, Литве и Эстонии, было формирование в них народно-демократических режимов под московским протекторатом. Данный вариант и был реализован в момент приведения к власти просоветских правительств. Оставался вопрос, рассматривать ли это решение как тактический маневр на пути к скорейшей советизации Прибалтики или как линию поведения на обозримую перспективу.

17 июня заместитель наркома иностранных дел С. А. Лозовский направил Молотову записку, в которой наметил план первоочередных мер по государственному переустройству трех стран. Предлагалось в каждой из них осуществить следующие мероприятия: освободить политзаключенных; помочь коммунистическим партиям, комсомолу и профсоюзам развернуть свою деятельность; распустить все организации, сотрудничавшие с прежними режимами; провести чистку госаппарата; провести выборы органов местного управления; объявить о выборах в парламенты. «Мне кажется, – писал Лозовский, – что без этих мероприятий нельзя будет довести до конца начатое дело, нельзя будет обеспечить честное проведение наших директив новыми правительствами Литвы, Латвии и Эстонии» [64, ф. 013а, оп. 2, п. 1, д. 1, л. 11–12]. Дальнейшие события показали, что план был принят и положен в основу мероприятий по политическому переустройству стран Балтии на первом этапе.

Для скорейшего формирования новой власти советское руководство в помощь полпредам назначило своих специальных уполномоченных: заместителя наркома иностранных дел В. Г. Деканозова – в Литву, члена Политбюро ЦК ВКП (б) А. А. Жданова – в Эстонию, и заместителя Председателя Совнаркома А. Я. Вышинского – в Латвию. Сообщая о выезде уполномоченных на места, Молотов в телеграммах полпредам 16–17 июня потребовал срочно подготовить предложения «о надежных просоветских кандидатах» для новых правительств, которые должны будут «безоговорочно выполнять наши директивы» [64, ф. 059, оп. 1, п. 329, д. 2265, л. 47; п. 332, д. 2281, л. 96]. Речь, видимо, шла о кандидатурах на замещение правительственных должностей второго и третьего ряда, от министров и ниже. Что касается глав новых режимов, то они были подобраны Москвой заранее. Журналист Ю. Палецкис станет премьер-министром, а затем и. о. президента «новой» Литвы. Премьер-министром Эстонии будет назначен И. Варес, а министром-президентом Латвии – А. Кирхенштейн. Формально кандидатуры первых лиц предлагались местными левыми силами: Палецкис, например, был «выдвинут» коммунистической партией Литвы.

Кандидатуры остальных членов кабинета министров и руководящего состава важнейших департаментов выбирались полпредами из числа знакомых им деятелей левого толка, либо предлагались самими лидерами новых режимов; эти кандидатуры обсуждались затем в полпредствах с участием специальных представителей правительства СССР. Составленные таким образом списки членов формируемых правительств направлялись в НКИД на согласование, после чего спецпредставитель и полпред предъявляли их президенту «своей» страны на утверждение.

Впрочем, это была чистая формальность. Вот, например, что сообщали А. Я. Вышинский и В. К. Деревянский в НКИД о своей встрече с президентом Латвии К. Ульманисом 20 июня: «Предъявили свой список нового правительства, дали ему понять, что вопрос предрешен, и заявили, что этот состав полностью обеспечит выполнение пакта о взаимопомощи» [63, с. 410]. Процесс «согласования» с президентом Эстонии К. Пятсом кандидатуры на пост главы правительства в изложении полпреда Никитина выглядел следующим образом: «Предложенную нами (К. Н. Никитиным и А. А. Ждановым. – Ред.) кандидатуру в премьер-министры Иоганнеса Варес (Барбарус) принял без возражений […] Визит наш окончился не более чем в 8 минут» [63, c. 433]. В тот же день, 21 июня, президент Пятс утвердил полный состав нового правительства Эстонии [63, c. 413]. В Литве, поскольку президент А. Сметона покинул страну, не дожидаясь вступления советских войск, «согласовывать» новый состав правительства пришлось с исполнявшим обязанности президента премьер-министром А. Меркисом. Правда, на тот момент он им уже не являлся, т. к. до своего отъезда президент Сметона принял его прошение об отставке. [63, c. 400].

Чтобы новые правительства не повисли в безвоздушном политическом пространстве, спецпредставители Москвы, полпредства, их выдвиженцы из местных деятелей и наводнившие Прибалтику сотрудники НКВД взялись за осуществление «плана Лозовского». 19–21 июня в Литве, Латвии и Эстонии приступили к освобождению политических заключенных. В конце июня в трех странах развернулась «борьба» за легализацию компартий. В итоге компартии были легализованы: в Литве – 25 июня, в Латвии – 30 июня и в Эстонии – 4 июля, хотя фактически деятельность они возобновили в первые же дни после переворотов. Чуть позже были легализованы организации комсомола.

Параллельно шел процесс разрушения старых государственных структур. Прежде всего, был вынут их стержень – запрещены правящие партии: 19 июня литовский «Союз таутининков» («Союз литовских националистов»), 26 июня – эстонский «Изамаалийт» («Отечественный союз») и латвийский «Крестьянский союз». Другой важной мишенью стали военизированные формирования типа национальной гвардии: «Шаулисты» («Союз стрелков») в Литве, «Айзсарги» («Организации защитников») в Латвии и «Кайтселийт» («Лига самозащиты») в Эстонии. Несмотря на заявленную ими лояльность новым руководителям, они были разоружены и распущены в течение первых двух недель июля. Прекращалась деятельность женских организаций, созданных прежними режимами. Вскоре схожая участь постигла и другие организации, не имевшие никакой политической окраски, например, спортивные общества. Были также пресечены попытки возрождения партий и организаций, находившихся в оппозиции к прежним властям и потому ими запрещенных. Таким образом, с начала июля речь шла уже не просто об уничтожении прежних авторитарных режимов, а о замене их на советский режим, который не терпел альтернативных коммунистическим организаций.

Жертвой чисток стал редакторский корпус. Главный редактор литовского официоза «Лиетувос Айдас» был уволен с должности уже 18 июня, директор литовского телеграфного агентства – 19 июня. Многие газеты были закрыты, другие переданы компартиям или различным органам новых властей. Решительной чистке подверглись руководящий состав министерств и департаментов, армейское командование и полицейское начальство, руководство районных и городских органов власти. Германский посланник в Каунасе сообщал в МИД Германии 26 июня 1940 г.: «Почти все высшие и средние чиновники в большинстве министерств, за исключением необходимых специалистов, уволены или отстранены, включая органы управления в провинции […] из государственной полиции уволены все бывшие функционеры […] в министерстве иностранных дел […] старые служащие большей частью отстранены, дипломатическим представителям за границей […] предстоят увольнения. При реорганизации министерства просвещения в Литве также были заменены почти все инспектора начальных школ. Потом приступили к замене их помощников».

Выполнялся и пункт «плана Лозовского» о проведении выборов в местные органы власти. 27 июня «Лиетувос Айдас» сообщила, что по приказу министра внутренних дел Литвы спешно разрабатывается закон о выборах в органы самоуправления. В Латвии 4 июля был принят новый закон о самоуправлении, предусматривавший отстранение бывших членов волостных и городских управ и незамедлительное проведение выборов с целью создания «нового порядка». В крупных городах и волостях предусматривалась система назначений. Для подготовки выборов создавались инициативные группы, в обязанность которых входила организация митингов и собраний по выдвижению кандидатов. Все они выставлялись от созданного новыми властями Союза трудового народа по заранее утвержденным спискам. Попытки провести кандидатов от других партий были провалены. Одобренные списки кандидатов подлежали передаче в Центральную избирательную комиссию, состоявшую наполовину из коммунистов.

Что касается выборов в национальные парламенты, то решено было с этим не торопиться, чтобы иметь время на соответствующую обработку общественного мнения и изоляцию политических противников. Поэтому на первых порах ограничились роспуском старых парламентов – Сейма Литвы (l июля), Государственной Думы Эстонии (5 июля). В Латвии 5 июля был отменен закон 1934 г., передавший функции Сейма кабинету министров.

Советское руководство и его дипломатические представители на местах под началом В. Г. Деканозова, А. Я. Вышинского и А. А. Жданова осуществляли каждодневное руководство новыми правительствами, ведя их «на коротком поводке» к намеченной конечной цели. Это сразу же разглядел, к примеру, германский посланник в Литве Э. Цехлин. 21 июня он телеграфировал в Берлин: «Для положения является решающим, что советское правительство направило в прибалтийские государства несколько своих высокопоставленных лиц. Они, несомненно, присланы в Прибалтику не только для формирования правительства, потому что правительство Палецкиса конституировалось уже в понедельник 17 июня, а г-н Деканозов все еще здесь. Очевидно, цель его пребывания здесь – общее преобразование страны. Сколь далеко и глубоко зайдет это преобразование, сегодня сказать трудно, но все указывает на то, что Советский Союз пойдет быстрыми темпами».

Вот несколько примеров того, как на практике выглядело управление новыми правительствами посредством директив из Москвы, о которых упоминалось в инструкциях Молотова советским представителям в Каунасе, Риге и Таллинне. Так, 17 июня В. Г. Деканозов и Н. Г. Поздняков по заданию Москвы «посоветовали» Ю. Палецкису обратиться к СССР с просьбой об оказании помощи силами погранвойск НКВД в охране литовско-германской границы. 19 июня соответствующая нота правительства Литвы была направлена советскому правительству. Еще через два дня, когда просимая «помощь» уже была оказана, Поздняков высказал министру внутренних дел Литвы мнение, что «литовскую пограничную полицию, видимо, целиком придется снять с охраны литовско-германской границы» [64, ф. 0151, оп. 31, п. 57, д. 5, л. 103–104].

В той же беседе с Палецкисом Деканозов и Поздняков поставили вопрос о разрешении свободного хождения рубля в Литве для оплаты расходов по содержанию большого контингента советских войск. На следующий день Совет министров Литвы рассмотрел это предложение и пришел к выводу, что его принятие дезорганизует литовскую экономику. В Москве согласились оставить одновалютную систему, но Литва должна была беспроцентно кредитовать советский контингент в литах по выгодному для СССР обменному курсу рубля к литу. Вечером того же дня литовскому правительству было предложено открыть 22 июня кредитование и внести первый взнос в размере 4 млн. лит. Действительно, 22 июня взнос был сделан [64, ф. 0151, оп. 31, п. 57, д. 5, л. 111–113].

23 июня по поручению НКИД Поздняков предложил Креве-Мицкевичусу поставить перед Германией вопрос о неприменении «на время особых обстоятельств, существующих в Литве», германо-литовского договора о пограничном сообщении, который устанавливал очень свободный режим пересечения границы между двумя государствами. В тот же день это указание было выполнено [64, ф. 0151, оп. 31, п. 57, д. 5, л. 104–106].

Ситуация в Латвии и Эстонии была схожей. Посланник Х. Фровайн сообщал 2 июля в Берлин: «Судя по развитию событий за последние дни кажется, что правительством (Эстонии. – Ред.) действительно руководят из Москвы при посредстве здешней советской миссии». Посланник в Риге Г. фон Котце в сообщении от 5 июля назвал правительство Кирхенштейна «мнимым», призванным исполнять пожелания Москвы [цит. по: 80, c. 151–152].

Несмотря на зависимый характер созданных режимов, многие их представители выступали против чрезмерно быстрого и радикального решения вопроса. Им больше импонировал вариант трансформации их стран в направлении народно-демократической системы власти при сохранении определенной самостоятельности и ориентации в военной и внешнеполитической областях на СССР. 2 июля 1940 г. Фровайн доносил из Таллинна в Берлин: «Не только в правительстве действуют лица, несогласные с советизацией страны. В профсоюзном руководстве есть также силы, ориентирующиеся больше на социал-демократический путь и являющиеся противниками советско-коммунистического направления. […] Со стороны правительства в различных речах и интервью отдельных министров не было никаких дальнейших высказываний в направлении советизации. Напротив, это развитие в настоящее время явно тормозится» [цит. по: 80, c. 152].

Это «торможение», возможно, стало результатом переговоров деятелей нового режима со Ждановым, в ходе которых тот, якобы, положительно отнесся к предложению эстонцев ограничиться установлением в стране народно-демократического строя по типу монгольского. Дело дошло до разработки соответствующего варианта эстонской конституции, но дальше не продвинулось [11, с. 235]. В Москве, видимо, возобладало мнение, что какие – либо половинчатые решения были бы, по сути, неуместной игрой в политические поддавки. 23 июля, когда Государственная Дума Эстонии уже приняла декларации об установлении советского строя в стране и вхождении ее в СССР, Х. Фровайн на основании дошедшей до него информации сообщил в Берлин: «По-видимому, действительно до последнего дня, как это и заявляли члены правительства, все еще рассчитывали на сохранение определенной самостоятельности». В беседе с посланником фон Котце 4 июля латвийский премьер А. Кирхенштейн также высказал надежду, что «Советский Союз согласится с левоориентированной самостоятельной Латвией» [цит. по: 80, c. 152]. Даже еще 12 июля он продолжал сохранять оптимизм на этот счет [82, р. 197].

Иной тактики придерживался В. Креве-Мицкевичус. В беседе с полпредом 26 июня он, соглашаясь «с конечной целью в теперешнем развитии Литвы», высказался против излишней поспешности. «Креве-Мицкевичус изложил вкратце свой взгляд на темпы и пути, – сообщал в НКИД Поздняков. – Мне стало совершенно ясно, что его схема продвижения вперед потребовала бы не месяцев, а нескольких лет» [64, ф. 0151, оп. 31, п. 57, д. 5, л. 122–123]. Во время визита в Москву в начале июля литовский политик попытался отговорить Молотова от поспешного поглощения его страны, но нарком отвечал, что это «дело решеное». «Вы должны хорошенько посмотреть на реальности и понять, что в будущем малым государствам придется исчезнуть, – заявил он. – Ваша Литва вместе с другими прибалтийскими государствами, включая Финляндию, вступит в великую семью – Советский Союз […] Мы не можем позволить остаться у нас в тылу маленькому островку той социальной системы, которая должна будет исчезнуть во всей Европе» [17, с. 39–40].

Таким образом, несмотря на зависимый характер созданных правительств, советскому руководству требовалось время на овладение ситуацией в политических кругах балтийских стран. Тем более такое время требовалось для соответствующей подготовки широкого общественного мнения. Но как только ситуация прояснилась, в начале июля было объявлено о проведении всего через две недели парламентских выборов, безусловно, для сформирования новых депутатских корпусов, через которые станет возможным провести решения конституционного характера. МИД Германии так и ориентировал 9 июля свое посольство в Москве: «Новые выборы в Ковно, Риге, и Ревеле назначены. […] явно по указанию Москвы. В участвующих странах общее мнение, что вновь избранные парламенты должны провести присоединение к Советскому Союзу». Фон Котце из Риги доносил 4 июля: «Премьер-министр во время сегодняшнего визита […] упомянул, что имеется сильный нажим по поводу скорейшего проведения выборов» [цит. по: 80, с. 155–156].

Накануне голосования во всех трех странах подверглись аресту видные государственные и общественные деятели с целью их нейтрализации. Так, в Литве в ночь с 11 на 12 июля были схвачены около двух тысяч человек. В каждой из трех стран существовал только один разрешенный список кандидатов от левых блоков, объединявших компартии, профсоюзы, многочисленные рабочие союзы и т. д. Предложения о выдвижении иных кандидатов отклонялись избирательными комиссиями, где коммунистическое влияние было подавляющим. Жесткий контроль был установлен и за самим процессом голосования. В Эстонии, например, в целях срыва возможного бойкота выборов и повышения явки в паспортах делалась отметка о приходе на избирательный участок, а бюллетени опускались в урну либо членом избирательной комиссии, либо под его наблюдением. Характерно, что в предвыборных платформах просоветских избирательных блоков о предстоящей советизации и включению в состав СССР не упоминалось.

Когда стало известно, что выборы прошли без каких-либо неприятных неожиданностей,⁷⁴ осуществление планов Кремля в отношении прибалтийских государств вступило в завершающуюся стадию. План действий, рассчитанный на этот этап «народных революций под присмотром советских эмиссаров»⁷⁵ разрабатывался главным теоретиком партии Ждановым. 17 июля, он, Вышинский и Деканозов провели в Таллинне совещание, на котором был определен порядок работы парламентов трех стран.

В телеграмме на имя Сталина и Молотова специальные советские эмиссары предложили открыть сессии новых парламентов во всех трех странах 21 июля со следующей повесткой дня: о государственной власти, о вхождении в СССР, о конфискации земель крупных земельных собственников, о национализации банков и крупной промышленности. По всем вопросам повестки дня предлагалось принять декларации, проекты которых Жданов и его коллеги посылали на утверждение в Москву. Затем на сессиях должны были быть избраны комиссии по выработке проектов новых конституций. Перед закрытием сессий намечались выступления премьер-министров с заявлениями о сложении с себя полномочий. Депутаты парламентов должны были одобрить их деятельность, выразить доверие и попросить исполнять обязанности до момента сформирования правительств на основе новых конституций. Затем предлагалось избрать делегации для поездки в Москву с миссией передачи Верховному Совету СССР просьб парламентов о принятии их стран в состав СССР [64, ф. 059, оп. 1, п. 332, д. 2280, л. 146–147].

Воплощение этого режиссерского замысла на сессиях сеймов Латвии и Литвы и Государственной Думы Эстонии было осуществлено в жанре откровенного фарса. За время работы парламентов не было ни одного случая, чтобы кто-либо голосовал против или воздержался при решении хотя бы процедурных вопросов. В предлагаемые тексты законов и многостраничных деклараций не было внесено ни одной поправки даже редакционного характера. Обсуждение документов огромной важности ограничивалось одним-двумя выступлениями, представлявшими собой потоки славословия. Декларация о вхождении Латвии в состав СССР была принята вообще без обсуждения. На это потребовалось всего 20 минут, включая чтение длинного текста декларации, решение ряда организационных вопросов работы Сейма, пение «Интернационала» и довольно продолжительное выражение восторга.

В целом, насколько можно судить по стенограмме заседаний латвийского сейма, едва ли не четверть рабочего времени ушла на аплодисменты, крики «Ура» и провозглашение здравниц в честь «лучшего друга и вождя трудящихся, великого гения прогрессивного человечества товарища Сталина», «отечества всех трудящихся Советского Союза», «Советского правительства во главе с товарищем Молотовым», «нашего друга и помощника товарища Вышинского» и т. д. Информируя Берлин 23 июля о заседании эстонского парламента, германский посланник отмечал: «Все парламентские дебаты носили характер заранее спланированного мероприятия. О каком-либо деловом обсуждении не могло быть и речи. Скорее складывалось впечатление, что выступавшие следуют определенной режиссуре» [цит. по: 80 c. 158].

В последний день работы парламенты трех государств избрали из своего состава полномочные делегации на VII сессию Верховного Совета СССР для передачи просьбы о принятии их стран в состав СССР. 3–6 августа 1940 г. Верховный Совет СССР заслушал выступления глав полномочных делегаций и утвердил законы «О принятии Литовской Республики в состав СССР» (3 августа); «О принятии Латвийской Республики в состав СССР» (5 августа) и «О принятии Эстонской Республики в состав СССР» (6 августа).

* * *

Трудно было придумать лучший подарок нацистской Германии. В результате предпринятых СССР действий исчез барьер на пути ее агрессии, который представляли три балтийских государства с армией военного времени порядка 400 тысяч человек, союзной советской группировке в Прибалтике. После уничтожения национальной государственности защищать стало нечего, да и некому: армии и иные вооруженные формирования разрушены, а народы дезориентированы и расколоты на тех, кто продолжал придерживаться просоветской ориентации, и тех, кто увидел в наступающих немецких войсках своих освободителей от коммунистической тирании.

В результате гора усилий по созданию прибалтийского рубежа обороны родила стратегическую мышь, если иметь в виду ничтожность роли, которую оборона Прибалтики сыграла в отражении германской агрессии против СССР.