Kitabı oku: «Я – Дезинфектор», sayfa 2

Регистрация в Роспотребнадзоре перед началом деятельности

Перед началом работы желательно встать на учёт в Роспотребнадзоре (РПН). Это можно сделать лично, но можно попробовать через сайт госуслуг. Конечно, сначала нужно зарегистрироваться на госуслугах как ИП или организация.

Порядок действий через сайт госуслуг:

• в строке поиска забить «уведомление о начале деятельности в Роспотребнадзоре»;

• выбрать пункт «Регистрация в реестре уведомлений о начале осуществления юрлицами и ИП видов работ согласно перечню…»;

• зайти туда (под своей учётной записью ИП), скачать и заполнить шаблон уведомления. В файле нужно прописать свои реквизиты. Для занятия дезинфекцией (ДДД) нужно, чтобы в ваших видах деятельности была эта деятельность. Сейчас это ОКВЭД 81.29.1 (дезинфекция, дезинсекция, дератизация зданий и сооружений);

• заполненный файл плюс выписку из ЕГРИП нужно отнести в Роспотребнадзор или отправить через портал этой организации. Но, скорее всего, придётся отнести лично.

Через десять дней будет результат, вероятнее всего, положительный. Этот результат можно распечатать и носить с собой, а также поставить на это уведомление в РПН красивую печать: это и есть ваша лицензия! Всем, кто просит у вас лицензию, тыкайте в морду этим разрешением на работу дезинфектором. Если вы будете проводить только санитарные дезработки помещений, а не обработки людей, то этого достаточно. Ну ещё, конечно, надо корочки дезинфектора получить, и тогда вообще всё будет суперзаконно.

Отчётность в РПН по форме № 27

После регистрации в РПН нужно раз в год сдавать отчёт по специальному шаблону, он называется «форма № 27». Я состою на учёте в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области. Помню, когда я пришёл вставать на учёт, то была целая беседа. Всё-таки есть неравнодушные люди и в РПН, с душой подходят иногда: не просто прописали меня в свои гроссбухи, но и побеседовали. Рассказали что-то, пожелания какие-то были, про подводные камни и тому подобное. Подробностей не помню уже, но остались самые тёплые воспоминания. Всем коллегам советую встать на учёт в РПН, а Альбине Савельевне огромная благодарность! При подаче первого отчёта вас поставят на учёт как дезслужбу, если вы не подавали уведомление о начале деятельности в дезсфере.

Роспотребнадзор требует от нас этот ежегодный отчёт по обработкам. Бояться этого не нужно, я не скрываю от них свои данные, они никуда их не передают: ни в налоговую, ни приставам, ни бывшим жёнам. В РПН мне так сами сказали и просили передать коллегам, чтобы тоже не боялись. Ребята, скачайте и откройте форму № 27, поищите про себя, где вы будете заполнять информацию о себе: там нигде нет ИНН. А без ИНН невозможно по запросу получить информацию о конкретном предпринимателе, так что, думаю, бояться отчитываться не нужно. Для РПН очень важно видеть картину заражения в стране, и я в этом их поддерживаю. Вроде бы можно даже под псевдонимом посылать отчёт.

Отчёт довольно сложный, но могу помочь один раз заполнить его – обращайтесь, кому надо. В этом мне помогает самодельная программа учёта. Вот как выглядит сводный отчёт за период:

Форма № 27 – это такой многостраничный вордовский файл, в который нужно занести сводную информацию по обработкам. В интернете есть инструкции по заполнению формы, да и я на своём канале почти каждый декабрь выпускаю ролики на эту тему – потому что сам всё за год забываю.

По форме не могу не высказать свои замечания. Мне кажется, что основная задача формы № 27 для государства в лице РПН – донести информацию о ситуации с заражённостью до руководящих лиц. Это можно сделать, только анализируя скорость изменений, динамику. Не так важны абсолютные цифры, как динамика. Ведь мои коллеги вообще не всегда сдают этот отчёт: кто-то один год сдаёт, а в следующий – нет. Появляются новички, старички то пропадают, то снова в работе. Абсолютные цифры не показатель ситуации. Поэтому из математики и физики я знаю, что гораздо информативнее первая производная.

Есть такой показатель – физическая площадь, заселённая членистоногими. Именно эта цифра самая важная, как мне кажется, для государства. Это и есть те проблемные клиенты, где травим раз за разом… И вот именно по динамике количества проблемных объектов можно делать какие-то выводы о ситуации в стране. Но как учитывается этот показатель? В ходе ежедневных работ невозможно отслеживать, где сильно заражённый объект, а где – слабо. Вот по тараканам вообще нереально понять степень заражения до обработки. Если уважаемая Альбина Савельевна думает, что я реально записываю эти цифры каждый день, то она ошибается. Для меня эта колонка – расчётная величина, в последние годы я принимаю её равной 5 процентам от четвёртой колонки, то есть от полного числа обработок, с учётом повторных. Почему я решил, что количество заражённых квартир составляет 5 процентов от полного числа обработок, я не знаю, просто так выходит, по моим спонтанным ощущениям. Вот сейчас пишу эти строки и понимаю, что реально-то больше. То есть это мои ощущения субъективные, а не реальная картина мира. А по отчётам, которые подают наверх, выходит, что так оно и есть: всего 5 процентов серьёзно заражённых квартир. А это неправда.

Как же точно представить картину заражения в городе? Я бы предложил такой алгоритм: эту колонку, которая всё врёт, вообще убрать. Всё равно никто не ведёт учёт по заражённым объектам: это невозможно оценить, наблюдая квартиру через маску противогаза в течение пятнадцати минут. А для оценки сложности – применять какую-нибудь производную от количества повторов. Да просто взять и ввести колонку «Количество повторов по энтомологическим показателям», то есть учитывать не все повторы, ведь иногда мы травим по договору регулярно, например, общепит вообще надо ежемесячно травить. Но, может быть, показаний для повторов тут и нет. А вот нулевые повторы – по гарантии – я, например, учитываю в своей программе. И если нужно будет заполнить такую колонку, то я напишу алгоритм, который мне посчитает, сколько было повторов по гарантии именно по каждому объекту: у меня же адреса все записываются, как и у других. Простая сумма всех повторов, делённая на общее количество объектов, есть прекрасный относительный показатель в процентах, назвать его можно ОСО («относительная сложность обработок»): чем ближе цифра к 10 процентам, тем хуже ситуация. Если переваливает за 10 процентов, то это как красная линия: надо бить в набат. Что это будет означать? Что повторно травится уже каждый десятый объект, и это катастрофа. Каждый дезинфектор знает свою цифру повторов, все мы стремимся к 5 процентам. Если больше, то сразу чувствуем: что-то не так. Или химия подобрана неправильно, или санитарная обстановка объективно значительно ухудшилась.

Тогда РПН, проанализировав всех обработчиков за год, выводит итоговую цифру и видит реальную картину. Если средняя цифра ОСО приблизилась к 10 процентам, то это повод выпустить коммюнике с анализом, провести расследование, выяснить причину ухудшения ситуации.

Вот такое моё мнение как обработчика. Самое важный показатель нашей работы – количество повторов по причине сложности – сейчас никак не отражается в форме № 27. А надо, чтобы отражался.

О лицензировании

До 2011 года деятельность по санитарным обработкам лицензировалась. Помню, в начале своей карьеры пришёл я в РПН за лицензией, и мне написали список с требованиями: склад с душем, медосмотр, сертификаты и много чего ещё. Тогда под лицензированием понималось санэпидзаключение на деятельность. В далёкие уже 1990-е годы такие заключения выдавались почти на всё: торгуете в киоске или на рынке – делайте заветную бумажку, платите денежку. Начал было я собирать все документы, да вышел закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», где отменили и лицензирование, и санэпидзаключение.

Часто начинающие коллеги спрашивают меня, как лицензироваться сейчас. Краткий ответ будет такой: если ваша работа тела человека не касается, если вы не лезете в медицину, то медлицензия не нужна! Короче: вшей на голове травить – это да, нужна медлицензия. А вот блох, тараканов и клопов в помещении – нет! Даже в медицинском учреждении травить тараканов можно без всякой лицензии.

В 2021 году это грамотно звучит так: услуги по дезинфекционной деятельности – это «деятельность по дератизации, дезинсекции, дезинфекции» (ОКВЭД 81.29.1), она включена в группу 81.2 («деятельность по чистке и уборке»). В соответствии с федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, направленные исключительно на умерщвление или отпугивание микроорганизмов, членистоногих и грызунов, не затрагивают физическое или психическое состояние человека, не являются видами медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а значит, не включают в себя предоставление медицинских услуг, не могут являться медицинской помощью и в соответствии с постановлением правительства № 291 не подлежат лицензированию.

Обязательно нужно знать наш самый главный СП 3.5.1378–03 – общие санправила по дездеятельности. Можно сказать, что это наша дезконституция.

Для гражданских объектов – квартиры, кафе и тому подобное – вы должны по закону только пройти обучение на дезинфектора. Краткосрочные курсы, в том числе дистанционные, проводятся в разных городах. Например, в Екатеринбургском учебном центре (http://eukk.ru), где я сам получал корочки дезинфектора, в 2019 году за услуги брали около 10 тысяч рублей. Не могу не упомянуть о большой новости в дезмире: Алексей Новиков наконец-то открыл обучение в своём «Дезкомфорте». Это единственный учебный центр в России, а наверное, даже в мире, который открыт компанией-обработчиком. Сами понимаете, что это значит; тоже рекомендую (dez-comfort.ru). Сейчас открывается много разных курсов, перед обучением нужно уточнить наличие лицензии от Министерства образования РФ, наличие учебного плана по профессии «дезинфектор» (код 11806 по ОКПДТР³). Есть ещё две профессии со словом «дезинфектор» в названии: медицинский дезинфектор (код 24040) и инструктор-дезинфектор (код 23071). В настоящее время – на февраль 2021 года – профстандарты для этих профессий не разработаны. Исходя из требований к квалификации (приказ № 541н от 23 июля 2010 года Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) можно узнать, что инструктор-дезинфектор должен иметь базовое медицинское образование. Пример: заключительная обработка в очаге туберкулёза регулируется СП 3.1.2.3114–13, где чётко указано наличие медлицензии у работников, а значит, они должны иметь корочки по профессии «инструктор-дезинфектор». А вот насчёт профессии «медицинский дезинфектор» по коду 24040 требования к наличию медобразования нет! Слово «медицинский» в названии профессии есть, а в требованиях – нет. Парадокс, но это так.

Историю лицензирования в России можно почитать на сайте учебного центра⁴, где я, кстати, читал пару лекций про оборудование. Всё, что связано с историей лицензирования, читается как детектив, только перестрелок и погонь не хватает, а так есть и мафия, и коррупция – и чего там только нет.

Актуальная информация по лицензированию есть также на сайте «Медилис», они плотно занимаются противодействием лицензированию⁵. Фирма «Медилис» – они и производители дезсредств, и сами как обработчики выступают в роли наших защитников. В 2018 году был серьёзный наезд на нас в связи с нелепым судебным решением в споре двух хозяйствующих субъектов. В результате спора Верховный суд вынес решение о необходимости иметь лицензию, основываясь на длинной цепочке умозаключений, которую часто используют члены секты «Лицензируем-Всё-Подряд»: «Раз вы боретесь с вредителями, а вредители потенциально могут быть переносчиками заразы, то все участники этих мероприятий, так или иначе, медики, значит, должны иметь лицензию, мало ли что». Даю наводку для сектантов: можно неплохо бомбануть сауны и бани! Они же напрямую занимаются чистотой, отмывают тела граждан и даже неграждан России от грязи, а значит, борются с возбудителями, которые живут в грязи, значит, попадают в сферу медицины! Ату их! Пусть покупают медицинскую лицензию по дезинфектологии!

На сайте «Медилис» по указанной ссылке освещаются разные ситуации с требованием лицензий. На момент написания этой книги последняя заметка была от 11.03.2021: третья попытка Минздрава исключить «дезинфектологию» и «энтомологию» из постановления № 291 «О лицензировании медицинской деятельности». Проект изменения в постановление № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» 10 марта 2021 года выложен на сайт правительства страны⁶. Вот уже десять лет идёт война за то, чтоб мы юридически перестали лечить насекомых, а просто оказывали санитарные услуги.

Ещё один полезный ресурс по проблемам лицензирования и другим вопросам – ассоциация «Дезинфекция и пестконтроль»⁷.

Почему я иногда сравниваю некоторых представителей госструктур – Роспотребнадзора и связанных с ними Центров гигиены и эпидемиологии – с мафией и деструктивной сектой? Прошу не обижаться; большинство сотрудников этих организаций, конечно, честные и добропорядочные люди. Но само положение этих двух структур навязывает им определённые алгоритмы действий. Раньше это была одна государственная организация – санитарно-эпидемиологическая служба (СЭС). После многочисленных жалоб предпринимателей их разделили: теперь одна – только контроль, вторая проводит какие-то обработки. Но часто это разделение очень условное: они сидят под одной крышей и плотно общаются на предмет того, кого бы ещё прижать к ногтю. Вот свежий случай 2018 года:

«В Саратове бывший сотрудник управления Роспотребнадзора по Саратовской области Дмитрий Зубков заключён под стражу по обвинению в получении взятки в 2,4 млн рублей. Экс-начальник одного из территориальных отделов управления Роспотребнадзора по Саратовской области обвиняется в мошенничестве и получении взятки. По данным ряда саратовских СМИ, речь идёт о начальнике Восточного территориального отдела Дмитрии Зубкове. По версии следствия, сотрудник Роспотребнадзора с 2013 по 2018 годы получал от директора саратовской компании, специализирующейся на дератизации и дезинсекции объектов, 2,4 млн руб. за непривлечение организации к административной ответственности за допущенные нарушения и общее покровительство. В апреле текущего года Зубков получил ещё 30 тыс. рублей от двоих посредников за содействие в получении организацией санэпидзаключения. Взятых обязательств он не выполнил, а похищенными деньгами распорядился по своему усмотрению. Своей вины ни по одному из предъявленных обвинений Зубков не признаёт, но по постановлению суда на время следствия чиновника было решено отправить под стражу и арестовать его имущество на сумму 2,4 млн рублей. Сейчас уголовное дело готовится для передачи в суд. Отметим, что дело на Зубкова было заведено ещё в прошлом году. Тогда же стало известно о связи Зубкова с фигуранткой другого уголовного дела, непосредственно касающегося Роспотребнадзора. Некоторое время подследственный чиновник являлся начальником бывшей замруководителя Центрального территориального отдела Ирины Бесединой, которую прошлой весной задержали с поличным при получении взятки. По версии следствия, в Саратовской области действовала сеть связанных с Роспотребнадзором фирм, чьими услугами Ирина Беседина вынуждала пользоваться бизнесменов, чтобы избежать проблем. Так, чиновница настоятельно продвигала фирму по уничтожению насекомых, которой обеспечивала заказы со стороны саратовских школ. Как полагают следователи, коррупционные схемы, в которых была замешана Беседина, действовали с 2016 по 2018 годы в нескольких районах области, включая Лысогорский и Саратовский»⁸.

Сам я столкнулся с таким же давлением, когда в 2020 году пытался заключить договор со школой на дератизацию-дезинсекцию. Предложил цены в два раза ниже, чем у аффилированной с РПН компании, но договор сорвался: директор школы просто испугался проверок со стороны РПН. «Зачем мне эти проверки? Любой косяк, любая придирка может закончиться для меня большим штрафом» – примерно такой мне передали ответ директора.

Насколько я знаю из общения с коллегами, такая ситуация по всей стране! Как ещё можно назвать Роспотребнадзор, если не филиалом клана дона Корлеоне? Я лично не вижу какого-либо выхода из этой ситуации. Ну что можно придумать? Только запретить госструктурам и полугосструктурам вообще заниматься санитарным обслуживанием школ и тому подобных учреждений. Пусть занимаются обучением, проверками, наставничеством! Ведь там действительно опытные сотрудники работают, с богатым опытом и знанием дела.

В 2019 году в РПН придумали новую зацепку, как бортануть нашего брата от договоров с вкусными клиентами: проверяют наличие лицензии на утилизацию биоотходов. Мол, вы же травите мышей, они же дохнут! Это страшно опасно для города! Где лицензия? Бороться можно так: в договоре прописать, что это обязанность заказчика, а заказчик имеет право переложить это на городскую администрацию, потому что животные находятся не в собственности заказчика, а как бы на территории муниципального образования, ведь так? Обязанность убирать улицы и чистить город от биоотходов лежит на управляющей компании, которая обслуживает здания и территорию заказчика. Приложить договор аренды с управляющей компанией. Также приложить сертификат на дезсредство, где будет написано, что оно кумулятивного действия, что означает: грызун может погибнуть где угодно. Ещё один способ: самим или заказчику заключить формальный договор с компанией по утилизации биоотходов, только нужен не просто договор, но и хотя бы один акт выполненных работ. Поиск в «Яндексе» выдаёт массу таких компаний, которые только и занимаются договорами на утилизацию: вот, например, ООО «Управление утилизацией»⁹.

Весной 2021 года я ещё раз убедился в том, что Роспотребнадзор – подгнившая, испорченная структура. ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», подведомственный РПН, выпустил вакцину от коронавируса «ЭпиВакКорона», которая, по мнению независимых исследователей, практически не работает. Причём производитель ведёт себя вполне в духе РПН: заявляет, что у них такая чудо-вакцина, что только их тест определяет антитела, а все остальные тесты неправильные. Хотя независимое гражданское исследование показало¹⁰, что ни один из образцов плазмы пациентов, вакцинированных «ЭпиВакКорона», не смог нейтрализовать SARS-CoV-2. Ни один! Не просто какой-то процент не работает, а вообще ноль!

В марте 2021 года комментарий¹¹ к этим независимым исследованиям дал один из руководителей этого «Вектора». Если перевести высоконаучный язык уважаемого доктора наук на русский, то типа мы сами дураки, надо было выждать сто восемьдесят дней, тогда иммунитет и выработается. Да, может быть, так и есть, я дурак, ничего в этом не понимаю, но, ребята, что-то мне это напоминает, я уже слышал это от своих клиентов по насекомым. Это когда клиенты натыкаются на недобросовестную фирму, которая некачественно травит, то что им говорят в ответ? «Не может быть! У нас чудо-химия. Вы подождите месяц-два, химия же действует, вот клопы и подохнут когда-нибудь». И ещё загадочную фразу добавляют: «Это же инкубационный период!» Вот боюсь, что пока так же у РПН получается с «ЭпиВакКороной»…