Kitabı oku: «Зарплата – производительность труда – цена», sayfa 13
4. Из проведенного исследования вытекает новая задача: в рамках способа производства, основанного на использовании наёмного труда капиталом, необходимо изучить и понять экономические закономерности и правила, побуждающие всех участников производственно-коммерческой деятельности оздоровлять и сберегать природу. Иначе говоря, для сохранения среды обитания людей необходимо познать экономические закономерности и правила, позволяющие рационально использовать природные и трудовые ресурсы, которые высвобождаются в результате роста производительности труда, а точнее направлять такие ресурсы на сохранение труда и природы. «Заканчивается занявшая всю осознаваемую часть истории эпоха изменения природы: антропогенная нагрузка приблизилась к объективному пределу, и человек начинает решать проблему приспособления себя к окружающей среде» (Делягин М. Г., с. 396).
Заключение
Если экономическая теория познала сущность и установила количественные параметры основополагающих экономических законов, то естественно возникает вопрос: как это может отразиться на практической хозяйственной деятельности отдельных экономических субъектов и на функционировании экономики в целом? Прямо или непосредственно никак. Если экономическая наука открыла сущность экономических законов и представила их в виде словесных формулировок и взаимосвязанных формул, закономерностей, правил, моделей, то это отнюдь не значит, что хозяйственная практика может сразу ими воспользоваться.
Теоретически познанные экономические законы должны пройти этап институционализации, то есть этап приспособления к определённой общественной среде, в которой проживают и работают экономические агенты. Приспособление экономических законов к определённой общественной среде происходит путём принятия правовых (нормативных) актов, в которых юридически закрепляются функции хозяйствующих субъектов, вытекающие из существа экономических законов. Иначе говоря, между экономической теорией и общественной хозяйственной практикой располагается институт законотворчества или нормотворчества, связывающий их в единый социально-экономический комплекс, который только и сможет обеспечивать нормальные условия для устойчивого роста производительности труда.
Данное популярное издание написано на основе исследования, которое проводилось сквозь призму понимания того, что именно государство является ответственным за количественный и качественный рост производительности труда. В полномочия государства входит возможность и обязанность создавать такие условия хозяйствования, при которых предпринимателям экономически выгодно использовать самые передовые виды техники и технологии, способы организации производства и труда, работников высшей квалификации, которых следует справедливо стимулировать за рост производительности труда при одновременном сбережении материальных (природных) ресурсов. Таким образом, государство должно выполнять основные институциональные функции и вместе с бизнесом осуществлять наиболее эффективные направления развития производства.
В связи с этим возникает вопрос: «Какой из повседневных экономических проблем больше всего бывают озабочены все ветви власти и на всех её уровнях в демократическом государстве?» Такой проблемой, безусловно, является непрерывное пополнение бюджетных средств, требующихся для осуществления всех текущих платежей по обязательствам государства: 1) выплата жалования бюджетным работникам (врачам, учителям, чиновникам, полицейским, военным и прочим категориям государственных служащих); 2) выплата трансфертных платежей нетрудоспособным членам общества (пенсии, пособия); 3) выплата стипендий студентам, аспирантам; 4) оплаты товаров (услуг), необходимых государственным структурам для выполнения возложенных на них функций (задач).
Для мобилизации таких средств постоянно совершенствуется налоговая политика, меняется содержание социальных программ, используются силовые министерства, а денег в бюджете от таких мер если и становится больше, то не на очень длительный период времени. И это вполне объяснимо, так как самым надёжным источником непрерывного пополнения бюджетных средств является активизация развития производства, проявляющаяся через рост производительности труда.
В советский период для развития производства власть довольно успешно проводила электрификацию, индустриализацию, химизацию производства, осуществляла развитие атомной энергетики, космических программ и т. п., что, однако, не приводило к равному с западными странами росту производительности труда и заработной платы. В настоящее время стоит глобальная задача – осуществить всеобщую модернизацию производства. Как в прошлые годы, так и в настоящее время для выполнения всех таких задач нужны инвестиции.
В экономике есть несколько источников инвестиций: 1) сбережения населения, за счёт которых банки формируют инвестиционный кредитный портфель; 2) средства бюджетов центральных и местных органов власти; 3) собственные средства, предприятий, то есть прибыль и амортизационные фонды; 4) иностранные займы. В современной России надёжными источниками инвестиций не могут быть ни сбережения населения из-за низкого уровня доходов большинства людей; ни иностранные займы, которые могут быть или очень дорогими или ограниченными из-за разного рода санкций, которые Запад использует против России.
Основным источником инвестиционных ресурсов во все годы рыночных реформ в России были собственные средства предприятий и бюджетные средства, составлявшие в совокупности 70 и более процентов от всех инвестиций в основной капитал. Если учесть, что бюджетные средства в значительной доле формируются за счет налогов с доходов и имущества предприятий, то становится очевидным главный источник инвестиций – это доходы предприятий. Однако инвестиционная активность предприятий сдерживается не всегда благополучным их финансовым состоянием, зависящим не в последнюю очередь от существующей системы налогообложения, что к тому же ограничивает средства предприятий, необходимые не только для роста инвестиций, но и для стимулирования роста производительности труда.
Для привлечения в производство дополнительных инвестиций в экономической теории обычно рекомендуется проводить политику снижения налогов с предприятий, что в будущем должно обеспечить рост объёмов выпуска продукции и прибыли, а значит рост инвестиций и налоговых платежей в бюджет. Однако при попытке реализовать такую политику возникают трудно разрешимые проблемы, Во-первых, снижать ставки налогообложения можно только до каких-то критических для бюджета пределов. А, во-вторых, снижение налогов создаёт только предпосылки для увеличения инвестиций в будущем, но уже сегодня сокращает поступления платежей в бюджет и может вызывать или недофинансирование запланированных расходов, что не всегда допустимо, или чрезмерное увеличение бюджетного дефицита.
Следовательно, способ привлечения в производство дополнительных инвестиций, необходимых для осуществления инновационных проектов и роста производительности труда, должен быть таким, чтобы при этом: 1) на предприятиях финансировались все плановые работы по текущему обновлению производственных фондов, не допускающие ухудшения их физического состояния, и одновременно осуществлялись все запланированные налоговые платежи; 2) при исполнении утверждённого бюджета государства на текущий период времени не должно происходить перераспределение средств в сторону увеличения инвестиционных расходов за счет сокращения других расходов, в первую очередь, социальных. Решить такую задачу можно только путем законодательного формирования условий и гарантий, способствующих непрерывному росту производительности труда.
Первым из таких условий должна, быть гарантия государства относительно того, что доходы, получаемые предприятиями за счёт роста производительности труда и направляемые в инвестиционные фонды, не будут облагаться налогом вообще или ставка налога будет минимальной (чисто символической). При такой гарантии со стороны государства первичный рост производительности труда, даже в условиях неблагоприятного (кризисного) финансового состояния, предприятия могут обеспечить без дополнительных инвестиций, а исключительно за счёт факторов институционального характера (улучшение организации труда и управления производством, совершенствование внутрипроизводственных отношений, изменение мотивации и форм вознаграждения работников за лучшие результаты труда и т. п.). Именно для таких предприятий в первую очередь должны быть гарантии со стороны законодательных органов о льготном налогообложении дополнительных доходов, получаемых за счет роста производительности труда. Вместе с этим при такой гарантии государства не возникает потерь и для бюджета: предприятия за счёт плановых доходов выполнят перед бюджетом текущего периода все утвержденные законом платежи и профинансируют все текущие расходы, а за счёт дополнительных доходов сформируют инвестиционные фонды, которые можно будет использовать на финансирование инноваций и рост производительности труда. Без таких государственных гарантий у бизнеса не возникает дополнительных стимулов для активизации инвестиционной деятельности, ведущей к росту дополнительной прибыли.
Таким образом, каким бы совершенным ни был теоретически обоснованный механизм стимулирования роста производительности труда и расширения инвестиционной деятельности предприятий он не будет «работать» без соответствующего правового обеспечения. Повторим, что у предприятий должна быть закреплённая законом гарантия относительно того, что заработанные ими дополнительные доходы за счёт роста производительности труда в той их части, которые будут направляться в инвестиционные фонды, не будут облагаться налогом или будут облагаться по льготным ставкам. Базу таких правовых гарантий должны составить специальные законодательные акты.
