Kitabı oku: «Миг и вечность. История одной жизни и наблюдения за жизнью всего человечества. Том 16. Часть 21. Между Сциллой и Харибдой. Часть 22. Последний аккорд», sayfa 2
1. Полностью и в установленные сроки (в основном в 2011 году) реализовать План мероприятий по итогам комплексной инспекции Дипломатической академии МИД России от 17 марта 2011 года.
2. Исполнить прошлые и нынешние предписания Счетной палаты РФ по приведению организационных, финансовых и административно-хозяйственных дел в строгое соответствие с действующими нормативами.
3. Учесть дополнительные замечания, изложенные в Задачах по совершенствованию деятельности Дипломатической Академии МИД России от 21 апреля с.г., а именно:
Общие вопросы
– Принять новый проект Устава Академии, доработанный с учетом положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ и Постановления Правительства России от 28 июля 2010 года № 539.
Проект выносится на повестку дня Конференции трудового коллектива ДА 23 мая с.г.
Срок передачи для утверждения в МИД: до 1 июня 2011 года.
– Разработать и представить новый проект Договора между Министерством и Академией, который, соответствуя законодательству об образовании, одновременно повышал бы уровень ответственности и подотчетности вуза перед учредителем.
Срок: до 1 июня 2011 года.
– Совместно с ДК МИД проработать вопрос об обеспечении, в соответствии с действующим законодательством, регулярного повышения квалификации сотрудников Министерства на базе Дипакадемии. Изучить возможность законодательного оформления правового статуса слушателя Дипакадемии – кадрового мидовца, исключающего потерю им на время обучения материальных или социальных преимуществ госслужащего.
Предложить рассмотрение данных вопросов на Коллегии МИД России.
Срок: до 1 декабря 2011 года.
– Обновить попечительский совет ДА и создать наблюдательный совет ИАМП с участием ответственных сотрудников МИД, активно использовать их для дальнейшего развития науки.
Срок: до 1 декабря 2011 года.
Организационно-кадровые вопросы
– Разработать новое штатное расписание, сократив штатный состав ДА до оптимального уровня.
Срок: до 1 сентября 2011 года.
Вопросы научной работы
– Разработать программу финансирования научных исследований ДА.
Срок: до 1 июня 2011 года.
– Завершить процесс сокращения штатов и структурной перестройки ИАМП.
Срок: до 1 июня 2011 года.
– Разработать программу научных исследований и практики магистрантов в ИАМП.
Срок: до 1 сентября 2011 года.
Административно-финансовые и хозяйственные вопросы
– Оформить право оперативного управления на все здания и сооружения Академии.
Срок: до 1 декабря 2011 года.
– Наладить работу Конкурсной комиссии в контакте с МИД России.
Срок: до 1 июня 2011 года.
– Вывести из-под аренды помещения, не используемые в уставных целях ДА. Оптимизировать условия аренды с остальными арендаторами.
Срок: до 1 сентября 2011 года.
И. О. РЕКТОРА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ
Е.П. БАЖАНОВ,
3 мая 2011 года
Кроме родного министерства буквально с первого дня моего ректорства на Академию навалились всевозможные органы. В апреле – июле 2011 года проверку всех направлений деятельности Дипломатической академии МИД России провели:
1. Прокуратура Центрального административного округа г. Москвы.
2. Басманная межрайонная прокуратура Центрального административного округа г. Москвы.
3. Управление внутренних дел по Центральному административному округу г. Москвы.
4. Следственный отдел по району Хамовники следственного управления по Центральному административному округу г. Москвы.
5. Счетная палата Российской Федерации.
6. Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве.
7. Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве.
8. Министерство иностранных дел России (Комплексная инспекция, Валютно-финансовый департамент).
9. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
Некоторые из этих проверок были инициированы моим предшественником В.Б. Лаптевым, обвинявшим целый ряд сотрудников Академии в хищении бюджетных средств, получении взяток и других противоправных действиях.
Другие проверки были реакцией на жалобы сотрудников в отношении самого Лаптева и членов его команды. Третьи спровоцировали какие-то анонимы, недруги Дипакадемии, а может и меня лично.
Однако ни одна из проверок не выявила сколько-нибудь серьезных нарушений, тем более преступлений в действиях должностных лиц ДА. Были лишь вскрыты некоторые нарушения законодательства (исключительно лаптевской командой) и недостатки в организации работы нашего учреждения, которые мы незамедлительно устранили.
Но мне с коллегами пришлось потратить сотни часов на контакты с проверяющими, подготовку для них документации. Вместо того, чтобы разгребать ворох проблем, заваливших Академию, мы снимали копии документов, ездили на опросы-допросы, доказывали свою правоту, отменяли незаконные приказы В.Б. Лаптева. Во всю эту суету были вовлечены как минимум 40–50 сотрудников и столько же слушателей ДА.
Причем следователи, как правило, солидаризировались с нами, выражали нам симпатии и возмущались инициаторами доносов.
Кошмар с проверками вынудил меня пожаловаться министру. С.В. Лавров связался с руководством Генпрокуратуры. Мне позвонил заместитель Генпрокурора Буксман А.Э. и попросил предоставить документы о проверках. Нас сразу же оставили в покое.
Много нервов отнимали кадровые проблемы на уровне кафедр и деканов. Развернулась борьба за смену декана факультета международного права. Группа ведущих профессоров направила в ректорат письмо, в котором подвергла резкой критике декана и его зама, как некомпетентных, разваливающих работу факультета. Была предложена кандидатура А.В. Моисеева, молодого, но, как подчеркивалось, высокопрофессионального специалиста.
Параллельно политический деятель С.М. Шахрай, накануне закончивший учебу в Дипакадемии, поднял перед С.В. Лавровым вопрос о создании в рамках нашего вуза под своим руководством Института международного права. Пришлось обосновать невозможность реализации этой идеи. Вот текст моего письма министру на сей счет.
Уважаемый Сергей Викторович!
В соответствии с Вашим поручением проработать проект С.М. Шахрая о создании Института международного права и дипломатии представляем наши соображения.
Мы знаем Сергея Михайловича как видного политического и общественного деятеля, ценим его организаторские и научные способности, заинтересованность в сотрудничестве с Дипакадемией, которую он окончил в этом году. Учитывая сказанное, мы были бы рады получить согласие С.М. Шахрая возглавить специализированный научный центр в Институте актуальных международных проблем (ИАМП) или одну из юридических кафедр Дипакадемии, упрочив тем самым их авторитет и значимость.
Что же касается инициативы Сергея Михайловича, то ученый совет Дипакадемии, внимательно изучив ее, полагает, что для осуществления столь широкомасштабного проекта мы, к сожалению, не располагаем необходимыми финансовыми, кадровыми и другими ресурсами.
Так, реализация данного проекта невозможна за счет бюджетных ассигнований, которые на 2012–2013 учебный год резко сокращены и предусматривают уменьшение контингента обучающихся по юридическим специальностям. Видимо, эта линия будет продолжена: Президент Д.А. Медведев неоднократно указывал на «перепроизводство» юристов в нашей стране. Расходы по проекту не могут быть компенсированы и из внебюджетных поступлений. Даже наш нынешний, скромный по размерам юридический факультет нерентабелен – на нем обучаются только 50 студентов. Оплата преподавателей факультета производится в основном за счет доходов других подразделений ДА (которые тоже значительно снизились в связи с прекращением по указанию МИД и Минобрнауки России ряда образовательных программ).
Следует учитывать и то, что в МГИМО (У) уже существует авторитетный Институт изучения европейского права, имеются, помимо учебных, научные подразделения, укомплектованные квалифицированными учеными. В рамках единого комплекса учебных заведений при МИД России именно их логично было бы развивать.
Обращает на себя также внимание, что проект предполагает наличие в Институте структур, присущих самостоятельному учреждению (учебного отдела, диссертационного совета, ученого совета, попечительского совета). Это противоречит Уставу Дипакадемии, изменить который может лишь Конференция трудового коллектива. Коллектив же в связи с событиями весны 2011 года крайне осторожно подходит к кардинальным изменениям в структуре и расходовании средств. При публичном обсуждении подобное начинание вряд ли будет поддержано.
Важно, наконец, иметь в виду, что согласно замечаниям Счетной палаты и Росфиннадзора, численность преподавательского и административно-методического состава ДА на 20 % превышает нормативы. Нам надлежит сокращать штат, отсекая неэффективные подразделения и концентрируясь на тех направлениях деятельности, которые востребованы МИДом и Минобрнауки, а именно: совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации дипломатических кадров, дальнейшем развитии магистратуры, аспирантуры, углублении исследований в области международных отношений.
А.В. Торкунов ознакомлен с нашей позицией.
И. О. РЕКТОРА Е.П. БАЖАНОВ
Приходилось бороться и за наведение дисциплины. Некоторые коллеги решили, что раз команду Лаптева сняли за закручивание гаек, то наступили времена вольницы. Первая же попытка образумить поборников «свободы» вызвала резкую контрреакцию. Вот что и как мне ответила заведующая кафедрой философии, истории и культуры.
И.О. РЕКТОРА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКАДЕМИИ МИД РФ
БАЖАНОВУ Е.П.
ОТ М.А. КУКАРЦЕВОЙ,
31.03.2011 г.
Служебная записка
В ответ на Вашу записку довожу до Вашего сведения:
1. По кафедре философии, истории и культуры, согласно расписанию Академии 26.05.2011 г., занятия у бакалавров и магистров всех факультетов не предусмотрены. (Курсы вычитаны, большинство зачетов и экзаменов принято.) Поэтому преподаватели кафедры использовали этот день как библиотечный для подготовки УМК по разным дисциплинам.
2. Методист кафедры присутствовал на работе в часы, предусмотренные внутренним распорядком Дипломатической академии. Сотрудники деканата МО, кафедры дипломатии, отдела кадров могут подтвердить присутствие методиста в ДА.
В связи с вышеизложенным считаю, что проверки, подобные проведенной 26.05.2011 г., дестабилизируют работу кафедры и демонстрируют необоснованные подозрения к сотрудникам ДА.
В учебной работе на факультете повышения квалификации и переподготовки дипломатических кадров особых проблем не возникало. На высших дипломатических курсах для вновь назначенных послов, посланников, генконсулов и представителей в международных организациях выступили высшие должностные лица, некоторые блестяще. Мне особенно импонировал Председатель Следственного комитета РФ Александр Иванович Бастрыкин – профессор, доктор юридических наук, в прошлом – ректор крупного вуза. Александр Иванович и вел себя в высшей степени тактично и уважительно.
Слушатели и ВДК, и других курсов в письменных отзывах давали позитивную оценку большинству лекторов и организации учебного процесса.
А вот что касается основных образовательных проблем, то там ситуация нервировала. Бакалавриата в ДА не было, в магистры шли бакалавры из других вузов. Во-первых, их не хватало, а во-вторых, многие из них не демонстрировали добротных знаний. Чтобы обеспечить приток денег в Академию, мы принимали бакалавров самых экзотических специальностей: актеров, мелиораторов, спортсменов; а еще начальники всех мастей подсовывали нам блатных, как правило, самых непутевых. Не очень шли к нам и иностранные слушатели по президентской квоте.
Мидовские кадровики пытались нас урезонивать, призывали отсекать, в частности, выпускников колледжей, «не снижать планку стандартов Дипакадемии». Но нам ведь надо было выживать!
В разгар приемной кампании приходилось одновременно перестраивать работу учебного отдела и мандатной комиссии, которые допускали крупные и непростительные проколы.
Не просто складывалась научная работа. За нарушения ВАК приостановил деятельность нашего диссертационного совета по мировой экономике. Я, оставаясь еще проректором по науке, вынужден был уделять усиленное внимание ИАМП, научной работе на некоторых кафедрах. На издание монографий и учебников не хватало средств.
Что касается внутрироссийских и международных связей, то они не теряли темпа. По инициативе О.Г. Пересыпкина (в прошлом ректора ДА) мы обратились к министру с просьбой одобрить создание Ассоциации выпускников Дипакадемии. Одобрение было получено, и мы Ассоциацию учредили.
Продолжалось сотрудничество Академии с МГИМО, рядом других вузов, институтами РАН, СМИ. Готовили церемонию посвящения в почетные доктора Дипакадемии председателя Счетной палаты С.В. Степашина. Меня стали приглашать на государственные приемы в Кремль. На одном из приемов удалось пообщаться с лидерами России и КНР Д.А. Медведевым и Ху Цзиньтао. Мы встречались, вели переговоры, устраивали совместные научные форумы и протокольные мероприятия с партнерами из КНР, Южной Кореи, Египта, Кувейта, Австралии, Ирана и многих других стран. При этом я очень старался добиться финансирования в сотрудничестве с этими партнерами, ведь собственными средствами на международные связи Дипакадемия не располагала.
Отмечу, что нам с Наташей буквально сыпались приглашения из десятков стран и сотен организаций: научных, образовательных, общественно-политических, культурных. Все – на идеальных условиях (без расходов с нашей стороны). Мы неизменно отказывались, как и ранее, начиная с 2006 года, из-за состояния здоровья Наташи (которое только ухудшалось). Зачастую я договаривался, чтобы вместо нас за границу выезжал кто-то из коллег.
Особое внимание приходилось уделять юридическому и финансово-хозяйственному направлениям работы Дипломатической академии. О бесчисленных и очень хлопотных для нас проверках со стороны различных структур выше уже говорилось. Приходилось учитывать замечания, часто просто придирки со стороны этих структур, тратить время на отчеты о принятых мерах.
Одновременно мы без промедления решали многочисленные текущие проблемы. Оказывали на меня давление и члены коллектива, добивавшиеся для себя, коллег и подчиненных надбавок к зарплате, разовых премий, повышенных ставок. На все требовались дополнительные средства, поэтому ректорат вел мучительный поиск источников финансирования по государственной линии, через отечественных и зарубежных партнеров Дипакадемии, благотворительные фонды, индивидуальных филантропов, арендаторов.
В мае – сентябре 2011 года нам удалось получить через МИД дополнительные ассигнования на ремонтные работы, увеличить в два раза заявку в Минфин на финансирование Дипакадемии в 2012 году. Выросли арендные ставки на все сдаваемые помещения, в результате чего доход ДА возрос на 6 млн рублей.
Были проведены следующие ремонтные работы в основном здания Дипакадемии:
– ремонт двух залов столовой;
– ремонт входных групп центрального и «ректорского» входов;
– замена канализационной сети бестраншейным способом;
– в 13 кабинетах установлены кондиционеры.
В зданиях по В. Козловскому пер., 4 осуществлены следующие работы:
– ремонт фасада стр. 2;
– ремонт пожарной сигнализации;
– ремонт помещений с приспособлением под столовую и др.
– выполнены собственными силами ремонт мебели, замена элементов дверей, сломанных замков, кранов, сифонов, фурнитуры в санузлах и т. п.
В области информатизации:
1. Смонтирована и принята в эксплуатацию новая телефонная станция IP.
2. Проведены работы по защите персональных данных.
3. В актовом зале и телестудии установлено новое телевизионное оборудование.
4. Завершена замена устаревшей оргтехники и обновление программных продуктов на Windows 7, Office 2010 и др.
5. Обеспечено проведение видеоконференций между Остоженкой и Б. Козловским пер.
6. Установлено оборудование для беспроводной связи на Остоженке и подключение к новой телефонной станции Б. Козловского.
7. Бухгалтерия переведена на новую платформу системы управления финансов (1С-8).
По общежитию: разработали и утвердили Положение об общежитии Академии и форма типового Договора найма помещений в общежитии. Данные документы позволили официально получать со слушателей за проживание в общежитии суммы, компенсирующие в значительной степени затраты Академии.
Велась работа по оформлению права собственности РФ на 70 квартир общежития для последующего оформления на них права аренды Академии. Ранее Академия вынуждена была тратить только внебюджетные средства на любые виды работ (услуг) по общежитию.
Подписали и передали в Мосэнергосбыт контракт на поставку электроэнергии с августа 2011 года (с 1970 года до настоящего времени никакого договора по непонятным причинам не было). Велась работа по урегулированию вопроса, связанного с требованием Мосэнергосбыта выплатить компенсацию за неучтенное потребление электроэнергии в течение 1/2 года на сумму 4,5 млн рублей.
Отдельно отмечу, что нам удалось договориться с руководством Минфина о выделение Дипакадемии 80 млн рублей на реставрацию фасада здания на Остоженке. Проректор В.Н. Добряков проинформировал меня, что нашел надежного подрядчика и тот уже начал подготовительные работы.
Ко мне же настойчиво приставал некий Кузнецов, руководитель строительной фирмы, хотел, чтобы реставрацией занялся он. При этом Кузнецов ссылался на то, что учился в МГИМО вместе с С.В. Лавровым, дружит с ним, и министр поддерживает участие его фирмы в проекте.
Вскоре у меня состоялся краткий разговор с министром на данную тему. Вот как эта беседа отражена в моем дневнике.
14 сентября 2011 года
На приеме в мидовском особняке на Спиридоновке ко мне подошел министр и велел не иметь дело со строителем Кузнецовым (который навязывается в партнеры), а полагаться в реставрационных работах в Дипакадемии на ту фирму, с которой уже сотрудничает проректор В.Н. Добряков.
* * *
Ну, а теперь остановлюсь на вопросе о моем ректорстве. С.В. Лавров с самого начала четко обозначил свою позицию: я начальствую временно, нормализую обстановку в коллективе, возвращаю работу Дипакадемии на рельсы поступательного развития и готовлю собрание коллектива, на котором МИД выдвинет кандидатом в ректораты посла России в Испании Александра Игоревича Кузнецова.
Ни меня, ни Наташу такая перспектива не устраивала. Жена очень переживала происходящее и всячески меня поддерживала, подбадривала, давала советы. Она хотела, чтобы я из исполняющего обязанности превратился в полноправного ректора. Всю предыдущую жизнь она относилась к вопросам карьеры довольно спокойно, разумно и рационально.
Но на сей раз она решила, что я сполна заслужил этот пост и мне пора прекратить обслуживать чужих дядь, стать самостоятельным руководителем.
Под держивали меня и очень горячо мои друзья в Дипакадемии – Т.А. Закаурцева, А.Д. Шутов, Н.П. Сидорова, Г.А. Рудов, И.Н. Епифанова, П.А. Развин и другие. До поры до времени никаких действий мой лагерь не предпринимал. Мы считали, что нужно хорошо работать, и начальство это заметит и изменит позицию. Но со временем я стал осторожно поднимать данную тему в беседах с людьми, близкими министру и одновременно дружественными в отношении меня.
В ответ слышал, что министр выбор сделал и повлиять на него невозможно – он человек упрямый и советов не любит. Кроме того, собеседники отмечали, что я раньше не проявлял интереса к ректорству, для них изменение моей позиции неожиданно, ну и поздно я, мол, спохватился.
Я, честно говоря, не помнил тогда, тем более не помню и сейчас, чтобы когда-то выражал нежелание стать ректором, но может быть просто забыл. В любом случае вначале никто в МИДе не обещал похлопотать за меня перед министром.
Единственный, кто открыто и последовательно лоббировал в мою пользу, был Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, тогда заместитель Генерального секретаря ООН (сейчас он – президент Казахстана, настоящий друг еще с молодых лет). Другие, как мне казалось, не только не могли влиять на министра, но и не очень-то и хотели, чтобы я стал ректором.
В конце концов некоторые из высокопоставленных приятелей стали обещать переговорить с министром. Мне передавали, что министр якобы ценит, что я нормализовал обстановку в Академии. Но это не означало, что С.В. Лавров готов отказаться от своего первоначального плана. Что действительно повлияло на него, так это коллективное письмо сотрудников Дипакадемии, инициированное и организованное Татьяной Алексеевной Закаурцевой и горячо подержанное моей Наташей. Вот что моя жена написала, ознакомившись с текстом письма:
«Женечка! Любимый! Это письмо на отправку. СРОЧНО! Целую… Обожаю… Н.
Посмотри последнюю фразу. Может, не значительная часть академии, а основная часть».
А вот и само это письмо.
МИНИСТРУ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.В. ЛАВРОВУ
Уважаемый Сергей Викторович!
Обеспокоенность за судьбу Дипломатической академии побудила нас обратиться к Вам с просьбой поддержать кандидатуру профессора Е.П. Бажанова на предстоящих выборах ректора.
Мы признательны Вам, Сергей Викторович, за назначение его исполняющим обязанности ректора. Именно с приходом к руководству Евгения Петровича Бажанова Академия не только вернулась к нормальному функционированию, но и приобрела новый импульс развития. Восстановлен деловой климат, благоприятный для научного творчества; планомерно идет педагогический процесс.
Как крупный ученый с мировым именем, поддерживающий обширные связи с зарубежными академическими и учебными учреждениями, а также за 20 лет работы в нашем вузе приобретший большой опыт педагогической деятельности, Е.П. Бажанов способен оценить имеющийся потенциал Дипакадемии, четко представляет себе перспективы развития и место Академии в современном образовательном процессе.
За два месяца его работы был в кратчайшие сроки доработан и утвержден новый Устав Академии; получена лицензия на ведение образовательной деятельности, подготовлен проект коллективного договора с МИДом; оперативно приведена в соответствие с требованиями МИДа и Минобрнауки нормативно-документальная база; упорядочена система оплаты труда, оптимизированы отношения с арендаторами. Изменения в кадровом составе и пересмотр штатного расписания проводятся им в соответствии с задачами учебного процесса и научной деятельности Академии, а также с учетом интересов трудового коллектива. Важные решения принимаются коллегиально на уровне ученого совета и ректората. В Академии успешно завершается государственная аттестационная кампания, четко функционирует приемная комиссия, начаты набор абитуриентов и подготовка к новому учебному году. В период работы комиссии Счетной палаты ему удалось обеспечить благожелательный деловой стиль общения с контролёрами, оперативно принять к исполнению и частично реализовать их замечания.
Полагаем, что в условиях кардинального реформирования в стране системы высшего образования и его финансирования, затрагивающих интересы Академии, смена хорошо зарекомендовавшего себя руководителя создаст риск разбалансировки с трудом налаживающегося учебного процесса.
Следует подчеркнуть, что для коллектива Академии чрезвычайно важно умение Е.П. Бажанова конструктивно сотрудничать и поддерживать постоянные деловые контакты с руководством и ведущими подразделениями МИДа, сотрудничать с МГИМО (У), РУДН и другими центрами подготовки специалистов-международников. Его деятельное участие в научном совете при министре помогает ориентировать работу коллектива на решение наиболее актуальных задач, стоящих перед государством во внешнеполитической деятельности.
Дипломатический опыт работы в США и КНР, а также личные качества, порядочность и уважительное отношение к людям, активная жизненная позиция, коммуникабельность и свободное владение несколькими иностранными языками, включая китайский, позволяют Е.П. Бажанову укреплять полезные контакты с российскими и зарубежными средствами массовой информации, экспертами, представителями различных министерств, ведомств, деловых кругов, а также дипкорпуса, отстаивая курс МИДа и достойно представляя Дипакадемию.
Просим Вас учесть мнение значительной части нашего коллектива при рассмотрении кандидатуры на пост ректора Дипломатической академии на очередной срок.
Подписи сотрудников Дипакадемии под коллективным письмом, направленным министру иностранных дел РФ Лаврову С.В., в поддержку Бажанова Е.П.
Кое-кто пытался отговорить нас от направления письма, поскольку оно, мол, лишь разозлит министра. И вроде бы министр в начале осерчал, но тут же остыл и рассудил так: раз уважаемые профессора хотят такого ректора, зачем им препятствовать? Тем более что они могут забаллотировать А.И. Кузнецова на выборах, второго подряд кандидата министра. И что, опять скандал?
Далее прилагаю свои дневниковые записи о перипетиях решения вопроса о моем ректорстве.
