Kitabı oku: «Формирование правовой базы реализации концессионных проектов в Российской Федерации», sayfa 2

Закон «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Впервые в РФ было законодательно сформулировано определение концессионного соглашения: по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения федеральный закон № 115 определил состав следующего имущества:

1. автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств;

2. объекты железнодорожного транспорта;

3. объекты трубопроводного транспорта;

4. морские и речные порты, в том числе гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктуры;

5. морские и речные суда, суда смешанного (река – море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

6. аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

7. объекты производственной и инженерной инфраструктуры аэропортов;

8. объекты единой системы организации воздушного движения;

9. гидротехнические сооружения;

10. объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

11. системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов; объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений; объекты, предназначенные для благоустройства территорий;

12. метрополитен и другой транспорт общего пользования;

13. объекты, используемые для осуществления лечебно-профилактической, медицинской деятельности, организации отдыха граждан и туризма;

14. объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта и иные объекты социально-культурного и социально-бытового назначения.

По мнению экспертов, более-менее успешно в рамках концессий – таких, какими их определил действующий закон, – инвесторы могли бы работать с такими объектами, как дороги, в частности, автомобильные.

Закон определил две стороны концессионного соглашения:

1) концедент – Российская Федерация, от имени которой выступает правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления;