Kitabı oku: «Europäisches Marktöffnungs- und Wettbewerbsrecht», sayfa 2
Inhaltsübersicht
Geleitwort
Vorwort
Hinweise zur Benutzung
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen, Schaubilder und Übersichten
Abkürzungsverzeichnis
Allgemeine Literatur
1. Teil Grundlagen
1. KapitelDer Binnenmarkt als Systementscheidung
§ 1Wirtschaftliche Integration
§ 2Ordnungspolitischer Ansatz der EU
§ 3Wirtschaftliche Zielbestimmungen
§ 4Errichtung des Binnenmarkts
§ 5Politische Steuerung
2. KapitelDie Öffnung der Märkte
§ 6Funktion der Marktöffnung
§ 7Marktöffnung im Binnenmarkt
§ 8Marktöffnung gegenüber Drittstaaten
3. KapitelDas System unverfälschten Wettbewerbs
§ 9Funktion des Wettbewerbs im Binnenmarkt
§ 10Wettbewerbsschutz im Binnenmarkt
§ 11Wettbewerbsschutz gegenüber Drittstaaten
2. Teil Institutionen im Mehrebenensystem
4. KapitelOrgane der Union
§ 12Rechtsetzung
§ 13Verwaltung
§ 14Rechtsschutz
5. KapitelOrgane der Mitgliedstaaten
§ 15Rechtsetzung
§ 16Verwaltung
§ 17Rechtsschutz
6. KapitelKoordination der Ebenen
§ 18Rechtsetzung
§ 19Verwaltung
§ 20Rechtsprechung
3. Teil Wettbewerbsregeln
Abschnitt 1:Normadressaten (Überblick)
§ 21Regeln für Unternehmen
§ 22Regeln für Staaten
Abschnitt 2:Regeln für Unternehmen
7. KapitelGrundbegriffe
§ 23Unternehmensbegriff
§ 24Definition des relevanten Marktes
8. KapitelWettbewerbswidrige Verhaltenskoordinierung
§ 25Kartellverbot
§ 26Freistellungstatbestand
§ 27Horizontalbeschränkungen
§ 28Vertikalbeschränkungen
9. KapitelWettbewerbswidrige Ausnutzung beherrschender Marktmacht
§ 29Missbrauchsverbot
§ 30Missbrauchskategorien
§ 31Missbrauchstypen
10. KapitelZusammenschlusskontrolle
§ 32Überblick
§ 33Zusammenschlussbegriff
§ 34Aufgreifkriterien
§ 35Eingreifkriterien
Abschnitt 3:Wettbewerbsregeln für Staaten
11. KapitelKartellrechtliche Schranken der Staatstätigkeit
§ 36Der Staat als Hoheitsträger
§ 37Der Staat als Unternehmer
§ 38Hoheitsakte in Bezug auf Unternehmen
§ 39Hoheitliche Betrauung mit Gemeinwohlaufgaben (Art. 106 Abs. 2 AEUV)
§ 40Regelungskompetenzen der Unionsorgane
12. KapitelBeihilfenrechtliche Schranken der Wirtschaftsförderung
§ 41Grundlagen
§ 42Beihilfenverbot
§ 43Ausnahmen und Freistellungen
§ 44WTO-Subventionsregime
13. KapitelVergaberechtliche Regelung des Beschaffungswesens
§ 45Grundlagen
§ 46Vergaberecht
§ 47WTO-Beschaffungsregime
4. Teil Verfahren und Sanktionen
14. KapitelKartellverfahren
§ 48Grundlagen
§ 49Zuständigkeit
§ 50Aufdeckung und Voruntersuchung
§ 51Verwaltungsverfahren
§ 52Sanktionen
§ 53Nichtanwendbarkeitsbeschlüsse
15. KapitelFusionskontrollverfahren
§ 54Grundlagen
§ 55Zuständigkeit
§ 56Anmeldung
§ 57Standardverfahren
§ 58Vereinfachtes Verfahren
§ 59Sanktionen
16. KapitelBeihilfeverfahren
§ 60Grundlagen
§ 61Zuständigkeit
§ 62Kontrolle von Beihilfevorhaben
§ 63Kontrolle bestehender Beihilfen
§ 64Rückforderung rechtswidriger bzw. missbräuchlich angewendeter Beihilfen
§ 65Sanktionen
17. KapitelVergaberechtlicher Korrekturmechanismus
Stichwortverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Geleitwort
Vorwort
Hinweise zur Benutzung
Inhaltsübersicht
Verzeichnis der Tabellen, Schaubilder und Übersichten
Abkürzungsverzeichnis
Allgemeine Literatur
1. Teil Grundlagen
1. KapitelDer Binnenmarkt als Systementscheidung
§ 1Wirtschaftliche Integration
§ 2Ordnungspolitischer Ansatz der EU
§ 3Wirtschaftliche Zielbestimmungen
I.Normative Bedeutung
II.Zielebenen
1.Wirtschaftliche Gesamtzielsetzung
2.Wirtschaftspolitische Zwischenziele
3.Institutionelle Unterziele
§ 4Errichtung des Binnenmarkts
§ 5Politische Steuerung
I.Allgemeine Wirtschaftspolitik
1.Funktion
2.Ordnungspolitik
3.Geldpolitik
4.Wachstums- und Beschäftigungspolitik
5.Finanz- und Haushaltspolitik
II.Spezifische Gemeinschaftspolitiken
1.Funktion
a.Kompensation von Marktversagen
b.Korrektur von Marktergebnissen
2.Einzelne Gemeinschaftspolitiken
a.Eigenständige Gemeinschaftspolitiken
b.Koordination mitgliedstaatlicher Politiken
3.Fazit
III.Außenwirtschaftspolitik
1.Außenhandel
2.Investitionen
2. KapitelDie Öffnung der Märkte
§ 6Funktion der Marktöffnung
I.Internationale Arbeitsteilung
II.Beschränkungen des internationalen Wirtschaftsverkehrs (Protektionismus)
III.Liberalisierung des internationalen Wirtschaftsverkehrs (Integration)
1.Regionale Integration
a.Integrationstypologie
b.Freihandelszone
c.Zollunion
d.Gemeinsamer Markt
e.Wirtschaftsunion
f.Vollintegration
2.Globale Integration
§ 7Marktöffnung im Binnenmarkt
I.Beseitigung staatlicher Marktzutrittsschranken
II.Warenverkehrsfreiheit
1.Finanzielle Belastungen
a.Zölle und zollgleiche Abgaben
b.Interne Abgaben
c.Gebühren
2.Mengenmäßige Beschränkungen
a.Kontingente
b.Maßnahmen gleicher Wirkung
c.Schutz nationaler Allgemeininteressen
III.Dienstleistungsfreiheit
1.Verbot von Beschränkungen
2.Schutz nationaler Allgemeininteressen
IV.Niederlassungsfreiheit
1.Verbot von Beschränkungen
2.Schutz nationaler Allgemeininteressen
V.Arbeitnehmerfreizügigkeit
1.Verbot von Beschränkungen
2.Schutz nationaler Allgemeininteressen
VI.Kapitalverkehrsfreiheit
1.Verbot von Beschränkungen
2.Schutz nationaler Allgemeininteressen
VII.Zahlungsverkehrsfreiheit
VIII.Rechtsangleichung
§ 8Marktöffnung gegenüber Drittstaaten
I.Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR)
II.Beitrittsassoziierungen
1.Türkei
2.Mittel- und Osteuropäische Länder
3.West-Balkanstaaten
III.Freihandelsassoziierungen
1.Schweiz
2.Nachbarschaftsstaaten
a.Europa-Mittelmeer-Partnerschaft
b.Östliche Partnerschaft
IV.Entwicklungsassoziierungen
1.ÜLG-Staaten
2.AKP-Staaten
V.Globalisierung
1.Multilaterale Liberalisierung (GATT/GATS/WTO)
2.Bilaterale Liberalisierung („WTO plus“-Abkommen)
3. KapitelDas System unverfälschten Wettbewerbs
§ 9Funktion des Wettbewerbs im Binnenmarkt
I.Ziele des Wettbewerbs
1.Effizienz und wirtschaftliches Wachstum
2.Wirtschaftliche Integration
II.Wettbewerbstheoretische Grundlagen
1.Einführung
2.Profitmaximierung
3.Kosten
4.Erlöse
5.Profit
6.Nachfrage
7.Marktstruktur
a.Polypol (vollkommener Wettbewerb)
b.Monopol
c.Oligopol
8.Effizienz- und Verteilungswirkungen
III.Realfaktoren
1.Relativierung des Rationalitätsaxioms
2.Verhaltensökonomik
3.Transaktionskostenökonomik
4.Institutionenökonomik
IV.Wettbewerbspolitische Leitbilder
1.Ausgangspunkt
2.Rahmenbedingungen
3.Beurteilungsmaßstab
a.Marktstrukturtest
b.Marktverhaltenstest
c.Marktergebnistest
d.Fazit
4.Normative Vorgaben
a.Ausgangspunkt
b.Wettbewerbsregeln der EU
c.Wirksamer Wettbewerb
d.Integrationsziel
§ 10Wettbewerbsschutz im Binnenmarkt
I.Dimensionen des Wettbewerbsschutzes
II.Schutz vor Beschränkungen des Wettbewerbs
1.Wettbewerbswidriges Verhalten von Unternehmen
a.Koordinierung des Marktverhaltens
b.Missbrauch von Marktmacht
c.Konzentration der Marktstruktur
2.Wettbewerbswidriges Verhalten von Mitgliedstaaten
a.Mitgliedstaaten als Unternehmen
b.Mitgliedstaaten als Hoheitsträger
§ 11Wettbewerbsschutz gegenüber Drittstaaten
I.Autonomes EU-Recht (extraterritoriale Anwendung)
1.Völkerrechtlicher Ausgangspunkt
2.Extraterritorialer Anwendungsbereich
3.Einschränkung und Selbstbeschränkung
4.Grenzen der Durchsetzungskompetenz
5.Internationale Kooperation
II.Völkerrechtliche Verträge
1.Der Europäische Wirtschaftsraum (EWR)
2.Beitrittsassoziierungen
3.Freihandelsassoziierungen
a.Schweiz
b.Nachbarschaftsstaaten
4.Entwicklungsassoziierungen
5.Globalisierung
a.Multilaterale Liberalisierung (GATT/GATS/WTO)
b.Bilaterale Liberalisierung („WTO plus“-Abkommen)
2. Teil Institutionen im Mehrebenensystem
4. KapitelOrgane der Union
§ 12Rechtsetzung
I.Kartell- und Fusionskontrollrecht
II.Beihilfenkontrolle
III.Vergaberecht
§ 13Verwaltung
I.EU-Kommission als Wettbewerbsbehörde
II.Direkter Verwaltungsvollzug
1.Kartell- und Fusionskontrollrecht
a.Kartellrecht
b.Fusionskontrolle
2.Beihilfenkontrolle
3.Vergaberecht
§ 14Rechtsschutz
I.Klagearten
1.Nichtigkeitsklage
2.Untätigkeitsklage
3.Einstweiliger Rechtsschutz
4.Schadensersatzklage
II.Kartell- und Fusionskontrollrecht
1.Nichtigkeitsklage
2.Untätigkeitsklage
3.Schadensersatzklage
III.Beihilfenkontrolle
1.Nichtigkeitsklage
2.Untätigkeitsklage
3.Schadensersatzklage
IV.Vergaberecht
V.Kontrolldichte
1.Grundlagen
2.Kartell- und Fusionskontrollrecht
3.Beihilfenkontrolle
4.Vergaberecht
5. KapitelOrgane der Mitgliedstaaten
§ 15Rechtsetzung
§ 16Verwaltung
I.Mitgliedstaatliche Behörden
II.Indirekter Verwaltungsvollzug
1.Kartell- und Fusionskontrollrecht
a.Kartellrecht
b.Fusionskontrolle
2.Beihilfenkontrolle
3.Vergaberecht
§ 17Rechtsschutz
I.Rechtsschutz gegenüber Behörden
1.Kartell- und Fusionskontrollrecht
2.Beihilfenkontrolle
3.Vergaberecht
II.Rechtsschutz gegenüber Unternehmen
1.Kartell- und Fusionskontrollverfahren
a.Nichtigkeit bzw. Unwirksamkeit von Rechtsgeschäften
b.Schadensersatz, Beseitigung, Unterlassung
2.Beihilfenrecht
a.Nichtigkeit von Rechtsgeschäften
b.Schadensersatz, Unterlassung, Beseitigung
3.Vergaberecht
a.Unwirksamkeit von Verträgen
b.Schadensersatz
6. KapitelKoordination der Ebenen
§ 18Rechtsetzung
§ 19Verwaltung
I.Kartell- und Fusionskontrollrecht
1.Kartellrecht
a.Zuständigkeiten und Zusammenarbeit
b.Verfahrenskoordination
c.Rechtsanwendungskoordination
2.Fusionskontrolle
II.Beihilfenkontrolle
III.Vergaberecht
§ 20Rechtsprechung
I.Rechtsschutz gegenüber Behörden
1.Kartell- und Fusionskontrollrecht
a.Kartellrecht
b.Fusionskontrollrecht
2.Beihilfenrecht
3.Vergaberecht
II.Rechtsschutz gegenüber Unternehmen
1.Kartell- und Fusionskontrollrecht
a.Kartellrecht
b.Fusionskontrollrecht
2.Beihilfenrecht
3.Vergaberecht
3. Teil Wettbewerbsregeln
Abschnitt 1:Normadressaten (Überblick)
§ 21Regeln für Unternehmen
I.Kartellverbot
1.Allgemeine Regeln
2.Sektorenspezifische Regeln
II.Missbrauchsverbot
1.Allgemeine Regeln
2.Sektorenspezifische Regulierung
III.Zusammenschlusskontrolle
§ 22Regeln für Staaten
I.Bindung an die Regeln für Unternehmen
1.Direkte Bindung
a.Öffentliche Hände als Unternehmen
b.Kontrolle öffentlicher Unternehmen
2.Indirekte Bindung
II.Beihilfenverbot
III.Vergaberecht
Abschnitt 2:Regeln für Unternehmen
7. KapitelGrundbegriffe
§ 23Unternehmensbegriff
I.Funktion
II.Begriffselemente
1.Wirtschaftliche Tätigkeit
2.Wirtschaftliche Einheit
III.Konkretisierungen
1.Wirtschaftliche Tätigkeit
2.Wirtschaftliche Einheit
§ 24Definition des relevanten Marktes
I.Funktion
II.Begriffselemente
1.Sachlich relevanter Markt
a.Nachfragesubstituierbarkeit
b.Angebotssubstituierbarkeit
c.Zweiseitiger Markt
2.Räumlich relevanter Markt
3.Zeitlich relevanter Markt
III.Marktstellung von Unternehmen
IV.Wirtschaftsstufen und Wettbewerbsparameter
1.Wirtschaftsstufen
2.Wettbewerbsparameter
8. KapitelWettbewerbswidrige Verhaltenskoordinierung
§ 25Kartellverbot
I.Tatbestandsmerkmale
1.Unternehmensmehrheit
2.Mittel der Verhaltenskoordination
a.Vereinbarungen zwischen Unternehmen
b.Beschlüsse von Unternehmensvereinigungen
c.Abstimmung des Marktverhaltens
3.Wettbewerbsbeschränkung
a.Begriff
b.Zweck oder Wirkung
4.Zwischenstaatlichkeit
a.Relevanzkriterium
b.Zwischenstaatlicher Handel
c.Eignung zur Beeinträchtigung
5.Spürbarkeit
a.Ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal
b.Spürbarkeit der Wettbewerbsbeschränkung
c.Spürbarkeit der Handelsbeeinträchtigung
II.Regelbeispiele (Überblick)
§ 26Freistellungstatbestand
I.Regelungszweck
II.Anwendungsmodalitäten
III.Tatbestandsmerkmale
1.Effizienzgewinn
2.Unerlässlichkeit
3.Verbraucherbeteiligung
4.Restwettbewerb
IV.Gruppenfreistellungen
V.Einzelfreistellungen
§ 27Horizontalbeschränkungen
I.Einführung
II.Gruppenfreistellungen
III.Typologie
1.F&E-Vereinbarungen
2.Normen- und Typenkartelle (Standardisierung)
3.Produktionsvereinbarungen
a.Produktionsbeschränkungen
b.Produktionskooperationen
4.Vermarktungsvereinbarungen
a.Preis- und Konditionenkartelle
b.Markt-, Kunden- oder Angebotsaufteilungen
c.Verkaufsgemeinschaften
d.Einkaufsvereinbarungen
§ 28Vertikalbeschränkungen
I.Einführung
1.Begriffsbestimmung
2.Vertikalvereinbarung und Folgeverträge
a.Zweistufigkeit der Vertragsbeziehungen
b.Vereinbarungen mit Vertriebsmittlern
c.Wirtschaftliche Funktion
d.Wettbewerbsbeschränkende Wirkung
e.Anwendung des Kartellverbots
II.Gruppenfreistellung (Schirm-GVO)
III.Typologie
1.Abschlussbeschränkungen
a.Gebietsbeschränkungen
b.Kundenbeschränkungen
c.Verwendungsbeschränkungen
d.Bezugsbindungen (Markenzwang)
e.Alleinbelieferung
f.Alleinvertrieb
g.Produktkopplung
2.Inhaltsbeschränkungen
a.Vertikale Preisbindung
b.Vertikale Konditionenbindung
3.Kartellfreie Vertriebssysteme
a.Selektiver Vertrieb
b.Selektiver Vertrieb im Kfz-Sektor
c.Franchising
4.Lizenzvereinbarungen
9. KapitelWettbewerbswidrige Ausnutzung beherrschender Marktmacht
§ 29Missbrauchsverbot
I.Überblick
II.Tatbestandsmerkmale
1.Unternehmen und Unternehmensmehrheit
2.Marktbeherrschung
a.Begriff
b.Varianten
III.Missbrauch
1.Zweistufigkeit
2.Regelverstoß
a.Abweichendes Verhalten
b.Der „as efficient competitor“-Test
c.Fortsetzungszusammenhang mehrerer Handlungen
d.Kausalität
e.Zweck und/oder Wirkung
3.Rechtfertigungsgründe
a.Technische oder kommerzielle Notwendigkeit
b.Legitime wirtschaftliche Interessen
c.Effizienzvorteile und Restwettbewerb
IV.Zwischenstaatlichkeit
1.Zwischenstaatlichkeitsklausel
2.Zwischenstaatlicher Handel
3.Eignung zur Beeinträchtigung
V.Spürbarkeit
§ 30Missbrauchskategorien
I.Kategorisierung missbräuchlicher Verhaltensweisen
II.Allgemeine Missbrauchskategorien
1.Ausbeutungsmissbräuche
2.Behinderungsmissbräuche
3.Marktstrukturmissbräuche
§ 31Missbrauchstypen
I.Preisbezogene Missbräuche
1.Preishöhenmissbrauch
2.Kampfpreise
a.Begriff
b.Eignung zur Verdrängung
c.Verdrängungsabsicht
d.Gewinnverzicht
e.Kompensationsaussicht
f.Rechtfertigung
3.Margenbeschneidung
II.Konditionenmissbrauch und Diskriminierung
1.Konditionenmissbrauch
2.Diskriminierung
III.Produktions-, Absatz- und Innovationseinschränkungen
1.Selbstbeschränkungen
2.Fremdbeschränkungen
IV.Ausschließlichkeitsbindungen und Maßnahmen gleicher Wirkung
1.Exklusive Bezugs- und Lieferbindungen
2.Kundenbindende Rabattsysteme
a.Beurteilungskriterien
b.Unbedingte Rabatte (Mengenrabatte)
c.Bedingte Rabatte
d.Treuerabatte
e.Zielrabatte
f.Rechtfertigung
V.Kopplung und Bündelung
1.Kopplung
2.Bündelung
VI.Geschäftsverweigerung
1.Gegenüber nachgelagerten Nicht-Wettbewerbern
2.Gegenüber nachgelagerten Wettbewerbern
a.Missbrauchstatbestand
b.Vorenthaltung objektiv notwendiger Inputs
c.Ausschaltung wirksamen Wettbewerbs
d.Speziell: Vorenthaltung wesentlicher Einrichtungen (essential facilities)
e.Rechtfertigung
VII.Schutzrechtsbezogene Missbräuche
1.Unterscheidung von Technologie- und Produktmärkten
2.Schutzrechte als Elemente der Marktbeherrschung
3.Missbräuchlicher Erwerb von Schutzrechten
4.Missbräuchliche Geltendmachung von Schutzrechten
5.Missbräuchliche Vermarktung von Schutzrechten
a.Grundlagen
b.Preisbezogene Missbräuche
c.Konditionenmissbräuche und Diskriminierungen
d.Produktions-, Absatz- und Innovationsbeschränkungen
e.Ausschließlichkeitsbindungen
f.Kopplung und Bündelung
g.Missbräuchliche Lizenzverweigerung
VIII.Netzzugangsverweigerung
1.Netze als wesentliche Einrichtungen
2.Missbrauchskontrolle
3.Sektorenspezifische Regulierung
a.Telekommunikation
b.Energieversorgung
c.Bahnverkehr
d.Postdienste
10. KapitelZusammenschlusskontrolle
§ 32Überblick
I.Unternehmenszusammenschluss als Wettbewerbsbeschränkung
II.Anwendung der Wettbewerbsregeln
1.Unternehmenszusammenschluss als Kartell (Art. 101 AEUV)
2.Unternehmenszusammenschluss als Marktstrukturmissbrauch (Art. 102 AEUV)
3.Unternehmenszusammenschluss als Tatbestand sui generis (FKVO 139/2004)
§ 33Zusammenschlussbegriff
I.Begriff der Kontrolle
II.Rechtsformen der Kontrollverlagerung
1.Fusion
2.Kontrollerwerb
a.Tatbestandsalternativen
b.Zusammenhängende Transaktionen
3.Erwerb alleiniger oder gemeinsamer Kontrolle
a.Alleinige Kontrolle
b.Gemeinsame Kontrolle
c.Änderung der Art der Kontrolle
4.Minderheitsbeteiligung ohne Kontrollerwerb
5.Ausnahmen
6.Nebenabreden
§ 34Aufgreifkriterien
I.Unionsweite Bedeutung
1.Relevanzkriterium
2.Umsatzschwellen
II.Beteiligte Unternehmen
III.Umsatzberechnung
§ 35Eingreifkriterien
I.Überblick
1.Untersagungsgründe
2.Beurteilungskriterien
II.Marktbeherrschung
1.Überblick
2.Marktabgrenzung
3.Begriff der Marktbeherrschung
4.Einzelmarktbeherrschung
5.Kollektive Marktbeherrschung
III.Wettbewerbsbehinderung
1.Horizontale Zusammenschlüsse
a.Einzelmarktbeherrschung
b.Oligopolzusammenschlüsse
2.Nichthorizontale Zusammenschlüsse
a.Vertikale Zusammenschlüsse
b.Konglomerate Zusammenschlüsse
IV.Kausalität
1.Kausalitätserfordernis
2.Sanierungsfusion
V.Ausgleichsfaktoren (Effizienzvorteile)
VI.Gemeinschaftsunternehmen (GU)
1.Grundlagen
2.GU als Zusammenschluss
3.Nebenwirkungen
a.Gruppeneffekte
b.Prüfungskriterien
c.Kausalität und Spürbarkeit
d.Freistellung
4.GU als Kartell
5.Nebenabreden
VII.Abhilfemaßnahmen
Abschnitt 3:Wettbewerbsregeln für Staaten
11. KapitelKartellrechtliche Schranken der Staatstätigkeit
§ 36Der Staat als Hoheitsträger
I.Wettbewerbsrechtliche Immunität von Hoheitsakten
II.Ausschluss unternehmerischer Eigenverantwortlichkeit
§ 37Der Staat als Unternehmer
I.Unmittelbare Wirtschaftstätigkeit
II.Mittelbare Wirtschaftstätigkeit
§ 38Hoheitsakte in Bezug auf Unternehmen
I.Maßnahmen in Bezug auf öffentliche oder privilegierte Unternehmen (Art. 106 Abs. 1 AEUV)
1.Grundlagen
2.Öffentliche Unternehmen
3.Privilegierte Unternehmen
II.Maßnahmen in Bezug auf private Unternehmen (Art. 4 Abs. 3 UAbs. 3 EUV)
§ 39Hoheitliche Betrauung mit Gemeinwohlaufgaben (Art. 106 Abs. 2 AEUV)
I.Grundlagen
II.Gemeinwohlaufgaben im Unionsrecht
III.Definitionsermessen der Mitgliedstaaten
IV.Staatliche Betrauung von Unternehmen
V.Wettbewerbliche Kontrolle des Betrauungsaktes
VI.Wettbewerbliche Kontrolle der Leistungserbringer
VII.Übermaßverbot (Verhältnismäßigkeitsprinzip)
§ 40Regelungskompetenzen der Unionsorgane
I.Finanzielle Transparenz
II.Liberalisierung öffentlicher Sektoren
III.Konzept der Universaldienste
12. KapitelBeihilfenrechtliche Schranken der Wirtschaftsförderung
§ 41Grundlagen
I.Supranationales Beihilfenverbot mit Erlaubnisvorbehalten
II.Gruppenfreistellungen
III.Defizitfinanzierung von Gemeinwohlaufgaben
IV.Mitteilungen, Leitlinien, Beihilferahmen
V.WTO-Recht
§ 42Beihilfenverbot
I.Förderung wirtschaftlicher Tätigkeiten
II.Gewährung einer Vergünstigung
1.Marktinkonforme Besserstellung
a.Ausgangspunkt
b.Maßstab der Marktkonformität
c.Marktkonformität von Austauschverträgen über Güter oder Leistungen
d.Marktkonformität staatlicher Investitionen
e.Marktkonformität staatlicher Kredite
2.Defizitfinanzierung von Gemeinwohlaufgaben
III.Staatlicher Ursprung der Fördermittel
1.Ausgangspunkt
2.Transfer staatlicher Mittel
3.Zurechnung zum Staat
IV.Selektivität der Förderung
1.Ausgangspunkt
2.Materielle Selektivität
3.Regionale Selektivität
V.Wettbewerbsverfälschung
VI.Handelsbeeinträchtigung
VII.Spürbarkeit
VIII.„De-minimis“ Regelungen
1.Allgemeine Bagatellverordnung
2.DAWI-Bagatellverordnung
3.Agrar-Bagatellverordnung
§ 43Ausnahmen und Freistellungen
I.Grundlagen
1.Legalausnahmen
2.Freistellungstatbestände
3.Sekundärrecht
4.Beurteilungsermessen
II.Gruppenfreistellungen
1.„DAWI-Beschluss“ 2012/21/EU
2.AGVO 651/2014
III.Einzelfreistellungen
IV.Fallgruppen
1.Beihilfekategorien
2.Beihilfen für Gemeinwohlaufgaben
3.Regionalbeihilfen
a.Begriff
b.Freistellungen
c.Ziel von gemeinsamem Interesse
d.Fördergebiete
e.Beihilfearten
f.Beihilfeintensitäten
4.Horizontalbeihilfen
a.KMU-Beihilfen
b.F&E&I-Beihilfen
c.Umweltschutz- und Energiebeihilfen
d.Rettungs- und Umstrukturierungsbeihilfen
e.Krisenbeihilfen
f.Infrastrukturbeihilfen
g.Ausbildungs- und Beschäftigungsbeihilfen
h.Kultur- und Sportbeihilfen
i.Vorhaben von gemeinsamem europäischen Interesse
j.Sozial-, Katastrophen- und Teilungsbeihilfen (Art. 107 Abs. 2 AEUV)
5.Sektorale Beihilfen
§ 44WTO-Subventionsregime
13. KapitelVergaberechtliche Regelung des Beschaffungswesens
§ 45Grundlagen
I.Der Staat als Nachfrager
II.Relevanz der Grundfreiheiten
III.Relevanz der Wettbewerbsregeln
IV.Relevanz der Beihilferegeln
V.WTO-Recht
§ 46Vergaberecht
I.Rechtsgrundlagen
1.Primäres Unionsrecht
2.Sekundäres Unionsrecht
3.Kommissionsmitteilungen
II.Persönlicher Anwendungsbereich
1.Funktionaler Ansatz
2.Staatliche Verwaltungseinheiten und Gebietskörperschaften
3.Staatlich kontrollierte Einrichtungen
4.Subventionierte Unternehmen
5.Sektorale Auftraggeber
III.Sachlicher Anwendungsbereich
1.Auftragsformen
a.Öffentliche Aufträge
b.Konzessionen
2.Auftragsgegenstände
a.Vorbemerkung
b.Lieferung von Waren
c.Bauleistungen
d.Dienstleistungen
e.Gemeinwohlaufgaben (DAWI)
f.Ausschlüsse
3.Binnenmarktrelevanz (Schwellenwerte)
IV.Vergabe von Aufträgen bzw. Konzessionen
1.Verfahrensarten
2.Transparenz (Publizitätserfordernisse)
3.Vergabeentscheidung (Zuschlagsentscheidung)
a.Zweistufigkeitsgrundsatz
b.Auswahlphase (Eignungsprüfung)
c.Zuschlagsphase (Angebotsprüfung)
4.Zuschlagserteilung
§ 47WTO-Beschaffungsregime
4. Teil Verfahren und Sanktionen
14. KapitelKartellverfahren
§ 48Grundlagen
§ 49Zuständigkeit
§ 50Aufdeckung und Voruntersuchung
I.Anfangsverdacht
II.Sektorenuntersuchung
III.Beschwerden
IV.Anzeigen von Informanten oder Kronzeugen
§ 51Verwaltungsverfahren
I.Verfahrenseinleitung
II.Ermittlungen
1.Auskunftsverlangen
2.Befragung von Zeugen
3.Nachprüfung
a.Nachprüfung bei Unternehmen
b.Nachprüfung außerhalb von Unternehmen
III.Anhörungsverfahren
1.Anspruch auf rechtliches Gehör
2.Mitteilung der Beschwerdepunkte
3.Erwiderung und mündliche Anhörung
4.Recht auf Akteneinsicht
IV.Einstweilige Maßnahmen
V.Verfahrensabschluss
1.Überblick
2.Feststellungsbeschluss
3.Abstellungsbeschluss
4.Einstellungsbeschluss
5.Verpflichtungsbeschluss
6.Freistellungsentzug
§ 52Sanktionen
I.Grundlagen
II.Zwangsgeld
III.Bußgeld
1.Bußgeldbewehrte Rechtsverstöße
2.Adressaten
3.Verschulden
4.Bemessung
5.Kronzeugenregelung
6.Vergleichsverfahren
7.Verfolgungsverjährung und Vollstreckung
§ 53Nichtanwendbarkeitsbeschlüsse
15. KapitelFusionskontrollverfahren
§ 54Grundlagen
§ 55Zuständigkeit
I.Grundsatz
II.Kompetenzzuweisungen kraft Verweisung
1.Grundlagen
2.Verweisung an die Kommission
a.Verweisung vor Anmeldung
b.Verweisung nach Anmeldung
3.Verweisung an die Mitgliedstaaten
a.Verweisung vor Anmeldung
b.Verweisung nach Anmeldung
§ 56Anmeldung
I.Anmeldepflicht
II.Anmeldeverfahren
1.Voranmeldephase
2.Anmeldung
III.Vollzugsverbot
§ 57Standardverfahren
I.Phase I: Vorprüfung
1.Verfahrensbeginn
2.Verfahrensabschluss
a.Nichtanwendbarkeitsbeschluss
b.Freigabebeschluss
c.Einleitung der Hauptprüfung
II.Phase II: Hauptprüfung
1.Verfahrenseinleitung
2.Ermittlungen
a.Auskunftsverlangen
b.Befragung von Personen
c.Nachprüfung
d.Beteiligungsrechte
3.Verfahrensabschluss
a.Freigabebeschluss
b.Untersagungsbeschluss
c.Entflechtungsbeschluss
§ 58Vereinfachtes Verfahren
§ 59Sanktionen
I.Zwangsgelder
II.Bußgelder
16. KapitelBeihilfeverfahren
§ 60Grundlagen
§ 61Zuständigkeit
§ 62Kontrolle von Beihilfevorhaben
I.„Neue Beihilfen“
II.Standardverfahren
1.Anmeldung
a.Anmeldepflicht
b.Anmeldeverfahren
c.Durchführungsverbot
2.Phase I: Vorläufige Prüfung
3.Phase II: Hauptprüfung
III.Vereinfachtes Verfahren
§ 63Kontrolle bestehender Beihilfen
I.„Bestehende Beihilfen“
II.Fortlaufende Überprüfung
§ 64Rückforderung rechtswidriger bzw. missbräuchlich angewendeter Beihilfen
I.„Rechtswidrige bzw. missbräuchlich angewendete Beihilfen“
II.Aufdeckung von Rechtsverstößen
1.Beschwerden
2.Sektoren- und Beihilfeuntersuchungen
3.Auskunftsersuchen und Nachprüfung vor Ort
III.Einstweilige Maßnahmen
IV.Prüfverfahren
1.Prüfung rechtswidriger Beihilfen
2.Prüfung missbräuchlich angewendeter Beihilfen
