Kitabı oku: «История государства и права России», sayfa 3
9. Влияние монголо-татарского вторжения на развитие государственной и правовой системы Руси
1
В начале XIII в. в Азии образовалось раннефеодальное государство монголов, главой которого был провозглашен в 1206 г. Темучин (Чингисхан).
Знать стремилась к расширению пастбищ и кочевий, к поискам новых источников обогащений за счет порабощения оседлых народов. В короткие сроки монголы завоевали Сибирь, Китай, Среднюю Азию, вторглись в Закавказье и подошли к русским рубежам. В 1223 г. монголы впервые напали на Русь на реке Калке. В 1237 г. войска монголов овладели Рязанью, Москвой, Владимиром. Были разрушены Чернигов и Киев. Русь была покорена, князья стали платить дань монгольским ханам. В конце XIII в. образовалась государство Золотая Орда.
2
Существенные признаки государственности Руси в период татаро-монгольского ига:
• сохранение государственности княжеств;
• церковь играла важную роль в деятельности государства;
• сохранилась администрация Киевской Руси.
Русь платила подати (сборы). Сбор податей осуществлял один из князей, которому давался ханский ярлык. Обладатель этого ярлыка носил титул великого князя, имел могущественную политическую власть и военную поддержку Золотой Орды.
В конце XIII в. изменилась система налогообложения: купцов (сборщиков налога) заменили официальные сборщики. Русская церковь освобождалась от уплаты налогов и призыва в монгольскую армию подвластных ей людей. Великий Новгород оставался автономным и получил право на свободную торговлю.
3
Русские князья становились вассалами хана Золотой Орды, за которыми наблюдали ханские уполномоченные (баскаки). Каждый князь единолично владел своим княжеством и сам собирал дань для хана. В Киеве и Переяславле монголы управляли самостоятельно.
Хан решал все юридические и финансовые вопросы и обладал правом объявления мобилизации русских в монгольское войско.
4
Судебная система в период татаро-монгольского ига на Руси:
• Высший суд Золотой Орды – высшая судебная инстанция, рассматривала споры русских князей;
• монгольские суды рассматривали споры между русскими и монголами;
• князья разрешали споры между собой.
Сходные черты административного управления Московским и монгольским государствами:
• система и порядок налогообложения;
• ямская транспортная служба;
• формирование войск;
• финансово-казенная система.
5
Политика Золотой Орды в отношении русских земель прошла следующие этапы:
1243–1257 гг. Формальный контроль осуществлялся из Каракорума, а исполнительная власть и организация военных походов на Русь находились у золотоордынских ханов;
1257–1312 гг. Пик распада русских земель и начало объединения великороссов. Организация вассальной зависимости Руси от Орды, баскаческая система, проводилась перепись населения. В период с 1245 по 1274 г. монголами самостоятельно было проведено три переписи;
1312–1328 гг. Отмена баскачества. Становление великокняжеской системы управления русскими землями при постоянном вмешательстве золотоордынских ханов;
1328–1357 гг. Рост оппозиции ордынским захватчикам, борьба за первенство среди русских князей, имеющих особые отношения с ханской властью.
10. Образование и особенности Русского централизованного государства
1
Процесс образования единого Русского государства выразился:
♦ в объединении ранее независимых государств-княжеств в одно – Московское княжество;
♦ изменении характера государственности и создании централизованного государственного аппарата.
Процесс объединения земель вокруг Московского княжества начался в конце XIII в. и закончился в начале XVI в. К Москве были присоединены Новгородская и Псковская республики, Рязанское княжество, Смоленск и многие другие территории.
Следует отметить, что Русское государство складывалось как многонациональное. Наряду с русскими землями в состав централизованного государства входили территории, где проживали карелы, коми, мордва, удмурты и другие народы.
2
Новый государственный аппарат Русского централизованного государства сформировался к середине XVI в. Возглавлял Русское государство великий князь, с конца XV в. он стал именоваться государем всея Руси.
В XIII–XIV вв. великий князь был типичным монархом раннефеодального государства. Он возглавлял иерархию, состоявшую также из удельных князей и бояр. Взаимоотношения между последними и великим князем определялись заключенными договорами, которые предоставляли широкие феодальные привилегии и иммунитеты князьям, боярам и монастырям.
3
По мере централизации государства и подчинения отдельных княжеств Московскому великому князю его власть значительно возросла. В XIV–XV вв. происходит резкое сокращение иммунитетных прав, удельные князья и бояре становятся подданными великого князя.
Одним из средств укрепления великокняжеской власти, а также упорядочения финансов была денежная реформа, проведенная в начале XVI в. Ее основное значение заключалось в том, что она вводила в государстве единую денежную систему, чеканить монету мог только великий князь, деньги удельных князей изымались из обращения.
4
Великий князь, еще не имея абсолютной власти, управлял государством при поддержке совета боярской аристократии – Боярской думы.
Боярская дума была постоянно действовавшим органом, основывавшимся на принципе местничества (замещение государственной должности связывается с происхождением кандидата, со знатностью его рода). Дума вместе с князем осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.
Состав Боярской думы на протяжении XIV–XVI вв. постоянно менялся. В нее входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др.
5
В XIII–XV вв. продолжала действовать дворцово-вотчинная система управления. Важная роль в ней принадлежала княжескому двору во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами – пу́тями. В XIV в. существовали конюший, соколичий, стольничий, ловчий и другие пути, возглавляемые соответствующими путными боярами. Постепенно эти придворные чины превращались в государственные должности.
Централизация государства, расширение территории и усложнение социально-экономического и политического развития потребовали создания специального управленческого аппарата.
6
В результате начиная с конца XV в. происходит становление новых органов центрального и местного управления – приказов. Они представляли собой постоянно действовавшие административно-судебные учреждения, компетенция которых распространялась на всю территорию государства. Были созданы Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный, Ямской и другие приказы.
Приказы совмещали административные, судебные и финансовые функции. Они имели свои штаты, приказные избы, делопроизводство, архивы. Приказы возглавлялись боярами, в состав также входили приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные. К середине XVI в. приказная система управления окончательно вытесняет дворцово-вотчинную.
7
Местное управление до конца XV в. основывалось на системе кормлений и осуществлялось наместниками великого князя в городах и волостелями в сельской местности.
Компетенция наместников и волостелей четко не определялась. Они занимались административными, финансовыми и судебными делами. Вместо жалованья за службу они имели право оставить себе «корм» – часть собранного с населения. Срок пребывания в должности сначала не был ограничен.
С централизацией Русского государства положение кормленщиков изменилось: устанавливались определенные размеры «корма», регламентировались права и обязанности кормленщиков, срок их деятельности стал составлять от 1 до 3 лет, ограничивались судебные права и др. В начале XVI в. учреждаются новые дворянские и земские органы – губные и земские избы. В их компетенцию входили финансовые, полицейские и судебные функции.
8
Специальных судебных органов еще не существовало. Суд не был отделен от администрации, и судебные функции осуществляли: великий князь, Боярская дума, дворцовые ведомства, приказы, наместники, волостели и церковный суд. С созданием губных органов большинство уголовных дел было отнесено к их компетенции.
Формируется система обжалования решений суда – центральные органы могли рассматривать жалобы на решения местных судов.
В конце XV – начале XVI в. была проведена реорганизация вооруженных сил, которые ста ли теперь включать феодальное ополчение, дворянское поместное ополчение, народное ополчение и княжеское дворцовое войско.
11. Государственный строй в период образования Русского централизованного государства
1
Государственный строй Московского государства в период объединения характеризуется раннефеодальной монархией, однако с течением времени положение постепенно менялось: изменилась природа отношений между великим и удельными князьями, в начале XV в. установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться великому князю просто в силу его положения.
2
Главой Русского государства был великий князь, который обладал широким кругом прав. Он издавал законы, осуществлял государственное руководство, имел судебные полномочия, при этом реальная княжеская власть с течением времени усиливалась и изменялась. С падением ига Золотой Орды великие князья стали юридически независимыми, суверенными государями.
3
Совет при князе к XV в. трансформировал в Боярскую думу. Боярская дума отличалась от прежнего совета большей юридической и организационной оформленностью. В Думу входили так называемые думные чины – введенные бояре и окольничьи. Хотя великий князь не обязан был считаться с мнением Думы, фактически все его решения должны были одобряться боярством. С течением времени великие князья все больше подчиняли себе Боярскую думу.
4
Правовое положение населения. В XV в. в связи с усилением процесса централизации изменились состав и положение боярства. Князья оттеснили на второй план старинное московское боярство, термин «боярин» стал означать придворный чин, который жаловал великий князь (введенные бояре). Вторым придворным чином стал чин окольничего, его получила основная масса прежнего боярства. Верхушку класса феодалов составляли служилые князья – бывшие удельные князья, потерявшие самостоятельность, но сохранившие собственность на землю. Средними и мелкими феодалами были слуги вольные и дети боярские, которые несли службу великому князю.
5
Сельское зависимое население именовалось сиротами, но в XIV в. этот термин вытеснялся новым – «крестьяне» (от «христиане»). Крестьянство делилось на две категории: владельческие (жившие на землях, принадлежащих помещикам и вотчинникам) и черно-тяглые (жившие на остальных, не отданных какому-нибудь феодалу землях). Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян, установив, что крестьяне могут уходить от своих господ только в Юрьев день (26 ноября), за неделю до него и неделю после него. При этом крестьянин должен был уплатить определенную сумму – пожилое.
6
Монголо-татарское иго привело к сокращению численности холопов на Руси. Холопы подразделялись на несколько групп: большие холопы (княжеские и боярские слуги, иногда занимавшие высокие посты), полные и докладные холопы (работники в хозяйстве феодала в качестве прислуги, ремесленников, землепашцев). Постепенно стирались грани между холопами и крестьянами, холопы получали некоторые имущественные и личные права, а закрепощенные крестьяне все больше их теряли.
12. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормления
1
Расширение территории государства и усложнение его деятельности обусловили постепенное отмирание дворцово-вотчинной системы и зарождение нового приказного управления.
Система управления подразделялась на две части. Одну составляло собственно управление дворца, во главе которого стоял дворецкий (дворский), который ведал также пашенными княжескими крестьянами. Другую часть образовывали так называемые «пути», обеспечивавшие специальные нужды князя и его окружения: сокольничий, ловчий, конюшенный, стольничий, чашничий и т. п. Для выполнения их задач в ведение путей выделялись определенные княжеские села и целые местности. Пути не только ограничивались сбором тех или иных продуктов, но и выступали как административные и судебные органы.
2
Возрастали также компетенция и функции системы дворцово-вотчинных органов. Из органов, обслуживавших личные нужды князя, они перерастали в общегосударственные учреждения, выполнявшие важные задачи по управлению всем государством. Таким образом, дворецкий с XV в. стал в известной мере ведать вопросами, связанными с землевладением церковных и светских феодалов, осуществлять общий контроль над местной администрацией.
Выполнение тех или иных обязанностей в государственном управлении теряло характер временного княжеского поручения и превращалось в постоянную службу. При этом усложнение функций дворцовых органов потребовало создания большого и разветвленного аппарата.
