Kitabı oku: «Гражданство Израиля. Дорожная карта репатрианта», sayfa 2

Глава 2.
Что такое репатриация и у кого есть на нее право

Репатриация, или алия⁸, – это возвращение евреев на историческую родину. Государство Израиль образовалось в 1948 г., с этого момента можно отсчитывать и начало репатриации евреев и их потомков. Последние десятилетия показали, что число израильских репатриантов на постоянном уровне остается высоким, и даже в кризисные периоды алия не прекращается.

5 июля 1950 г. кнессет принял Закон «О возвращении». Он действует и сегодня, благодаря ему сохраняется право получить гражданство для каждого еврея и его потомков до третьего поколения.

У Закона «О возвращении» есть второе название: Закон «О репатриации». Именно это второе название описывает его главную цель. На момент образования в Израиле проживало чуть больше 900 000 человек, сейчас это многомиллионное государство, воссозданное евреями согласно ценностям и культурным традициям народа. Закон «О возвращении» позволил объединить людей, имеющих еврейское происхождение, на их исторической родине.

Кто имеет право на репатриацию в Израиль

В соответствии с Законом «О возвращении», получить израильское гражданство могут:

● еврей (сын или дочь еврейки) – первое поколение;

● сын или дочь еврея, то есть евреи по отцу – второе поколение;

● внук или внучка еврея, иначе евреи по деду – третье поколение;

● супруг еврея или потомка еврея до третьего поколения включительно;

● вдова/вдовец еврея (если не вступили в новый брак);

● человек, принявший иудаизм (становится евреем в первом поколении).

Требования к репатриантам

● Репатриант не должен нести угрозы для государства Израиль и его граждан, поэтому в посольстве требуют справку об отсутствии судимости.

● Репатриант должен быть либо иудеем, либо атеистом/агностиком.

● Репатриант имеет искреннее намерение перенести центр жизненных интересов в Израиль, то есть жить в Израиле с семьей.

Репатриация через гиюр

Израиль – единственная в мире страна, гражданство которой можно получить не только по факту рождения (если родители израильтяне), но и через принятие религии. Гиюр⁹ – еще один способ получить гражданство Израиля. Сам ритуал несложен, но подготовка к нему может занять годы. Репатрианту необходимо прочитать немало религиозных книг, выучить молитвы, понять смысл иудаизма и по-настоящему проникнуться религией. Неизбежны изменения и в мировоззрении, и в образе жизни. К такому шагу готов далеко не каждый.

Тем не менее человек, принявший иудаизм, становится евреем в первом поколении и, следовательно, может претендовать на гражданство Израиля по Закону «О возвращении».

Подведем итоги

1. Критерии, по которым устанавливают принадлежность к еврейской национальности:

● евреем признается человек, рожденный матерью еврейского происхождения и не сменивший иудаизм на другую религию;

● евреем признается человек, принявший иудаизм и не принадлежащий к другим религиозным конфессиям.

2. Закон «О возвращении» позволяет переехать в Израиль на постоянное место жительства и получить гражданство не только самим евреям, но и их ближайшим родственникам, а именно:

● детям и внукам евреев;

● женам или мужьям евреев;

● женам или мужьям детей евреев;

● женам или мужьям внуков евреев.

Если человек подходит под определение выше, он может пройти процедуру репатриации.

3. Исключением считаются случаи, когда претендент на репатриацию придерживается другой религии, может представлять угрозу для государства и его граждан, не имеет намерения жить в Израиле на постоянной основе. Это касается только потомков евреев.

Если, например, внук еврея – иудей, агностик или атеист, а его жена православная, то они могут получить гражданство (но о другой вере супруга лучше лишний раз не упоминать у консула). Если же сам потомок еврея сменил веру, то он уже не сможет претендовать на гражданство.

Многоступенчатая бюрократическая процедура, связанная с поиском и предоставлением большого количества бумаг, потребует от вас максимальной четкости действий. Есть хорошие новости: сбор документов тоже можно облегчить, если обратиться к профессионалам.

Тем не менее ключевое место в процессе репатриации занимает поиск доказательств еврейского происхождения; подробнее об этом я расскажу чуть позже.

Глава 3.
Льготы для репатриантов от государства

Государство Израиль предоставляет немало льготных пособий, и любому человеку легко затеряться в их многообразии. В этой главе я подробно остановлюсь на самых значимых для репатриантов льготах.

За льготы для новых репатриантов отвечает Министерство алии и интеграции. Ведомство дает всевозможные инструменты, чтобы репатриант как можно скорее смог реализовать свой потенциал и обустроиться на новом месте.

Полный перечень выплат охватывает все стороны жизни, включает в себя материальные, образовательные и налоговые субсидии.

Корзина абсорбции – денежная помощь репатриантам

Корзина абсорбции, также известная как саль клита¹⁰, обеспечивает репатриантам материальную помощь в первые полгода пребывания в Израиле. Субсидия выдается всем новым репатриантам без исключения, эти деньги не требуется возвращать. Но есть одно важное условие: необходимо весь этот период находиться на территории Израиля.

Право на получение саль клиты имеют следующие категории граждан:

● Репатрианты, впервые прибывшие в Израиль. Для получения субсидии необходимо открыть счет в банке и передать свои данные в Министерство алии и интеграции.

● Репатрианты, проживающие в стране на момент оформления гражданства не более года.

● Лица, не достигшие совершеннолетия, но прошедшие процедуру репатриации, – ктиним хозрим¹¹.

На размер материальной помощи влияют нескольких факторов:

● наличие детей (их возраст и количество также имеют значение);

● достижение пенсионного возраста.

Предлагаю рассмотреть такой пример: репатриант прибыл в Израиль один и пока не достиг пенсионного возраста. Его корзина абсорбции будет состоять из двух частей. Первую выплату он получит по факту прибытия, оставшиеся деньги делятся на шесть платежей, которые будут выдаваться в течение полугода.

Есть правила, по которым репатриант лишается корзины абсорбции:

● Если с момента прибытия в страну он не оформил корзину абсорбции в течение года, он теряет право на нее.

● Если человек покидает страну на неопределенный срок, он также остается без права на корзину абсорбции. Однако в этой ситуации выплаты могут быть восстановлены в течение года после оформления гражданства.

● Если обстоятельства вынуждают иммигранта на время выехать из страны, он должен заранее предупредить государство о временном выезде, иначе корзину абсорбции не предоставят.

Льготы по налогообложению

Буду честен: система налогообложения в Израиле довольно запутанная. Репатрианту важно знать, что налоговые льготы различаются в зависимости от давности гражданства и вида доходов.

Например, подоходный налог зависит от объема доходов: чем больше получает гражданин, тем выше ставка. Минимум для подоходного налога составляет 10 %, максимум – 50 %. Репатриант получает послабления на оплату налога на первые три с половиной года проживания в стране.

Если репатриант работает в Израиле, он имеет право на так называемые некудот зикуй – специальные льготные налоговые единицы. Одна единица составляет 235 шекелей. Подоходный налог может уменьшиться в зависимости от количества положенных баллов; это отображается в зарплатном листе. Количество единиц зависит от пола резидента, его возраста и социального статуса. Существуют отдельные льготные единицы для новых репатриантов.

При выплате подоходного налога на сумму 1000 шекелей новые репатрианты имеют право на следующие льготные единицы: в течение первых полутора лет после репатриации – на три льготные единицы, еще 12 месяцев – на две, и на исходе третьего года – на одну льготную единицу.

Репатрианту также предоставляются 10 лет налоговых каникул на доход, полученный в других странах. Освобождаются от налога как активные, так и пассивные доходы. В эти категории входят: проценты, дивиденды, финансовая рента, вознаграждение за использование патентов, авторских прав, франшиз, природных ресурсов и других видов собственности, а также доходы от сдачи имущества в аренду. Отчетность по доходам вне страны подавать не нужно.

Для репатриантов действуют таможенные льготы при ввозе техники, предметов мебели, машин. При покупке автомобиля репатрианту также предоставляется льготное налогообложение: в течение 36 месяцев с момента прибытия в страну он оплачивает лишь половину полагающейся суммы налога.

Субсидии в размере прожиточного минимума

Если сроки выплат из корзины абсорбции истекли, а репатриант не трудоустроился, министерство обязано выплатить ему прожиточный минимум. Он предоставляется, если к этому моменту репатриант провел в стране от 7 до 12 месяцев.

Объем льгот определяется следующими критериями:

● количество членов семьи;

● наличие сторонних источников дохода.

Еще один весомый фактор предоставления пособия – официальная работа, оплата которой не достигает суммы прожиточного минимума. В этом случае государство доплачивает репатрианту разницу.

Чтобы получить выплаты, необходимо обратиться в Министерство социального обеспечения и благосостояния. Но сначала нужно зарегистрироваться в службе трудоустройства.

Льготы на покупку и аренду жилья

Льготы также распространяются и на сделки с недвижимостью. Репатрианту, прожившему в стране восемь месяцев или больше, Министерство строительства в течение трех лет компенсирует часть расходов на аренду жилья.

Ставка по ипотечному кредиту при покупке недвижимости для репатриантов не меняется, но будут действовать гибкие условия погашения и льготное налогообложение. Размер налога зависит от стоимости жилья. Льгота действует первые 15 лет после репатриации. Также важно, чтобы это была первая жилплощадь прибывших граждан.

Бесплатное медицинское страхование

По прибытии в Израиль репатриант регистрирует медицинскую страховку в больничной кассе¹². Доступ к израильской медицине предоставляет Битуах Леуми. Благодаря законодательству ведомство освобождает репатриантов от уплаты налога за страховку в течение шести месяцев с момента репатриации.

Льготы при трудоустройстве

В Израиле действуют специальные программы, помогающие пройти профессиональную алию, в том числе для получения рабочей лицензии. Она необходима докторам, учителям, адвокатам, психологам, работникам сферы транспорта и представителям других профессий, знания которых требуют тщательной проверки, теоретической и практической. Для репатриантов открыты курсы по подготовке к профессиональному экзамену.

Исследователи и ученые имеют право на профессиональное сопровождение и помощь в трудоустройстве от Центра интеграции в науке. Здесь помогают реализовать навыки в академической среде, в течение первых двух-трех лет компенсировать расходы на стоимость самого обучения, начать его в докторантуре и получить государственную стипендию.

Репатрианты также могут рассчитывать на частичную компенсацию средств, вложенных в перевод дипломов, сертификатов, документов о присвоении ученой степени для признания лицензий. Сумму возврата рассчитывают на основании квитанций, она не может быть выше 4000 шекелей.

Существуют также центры трудоустройства, куда могут обратиться новые резиденты страны за помощью в поиске работы. Репатрианты имеют право посещать центр трудоустройства в течение 10 лет после репатриации.

В стране действует программа СЭЛА, помогающая репатриантам со средним и высшим образованием найти подходящую работу. Программа рассчитана на 5–10 семинаров, в общей сложности это 50 часов обучения. По окончании программы участники выходят с пониманием того, какие карьерные возможности есть в Израиле, c какими трудностями при приеме на работу они могут столкнуться, как правильно составить резюме. Субсидированная стоимость курса – 80 шекелей.

Интересен и проект помощи работодателям: он предполагает частичное субсидирование шести месячных зарплат работодателю, который в свою очередь обязуется принять на работу репатрианта сроком на один год. Так Министерство алии и интеграции мотивирует работодателей трудоустраивать новых резидентов.

Возможность бесплатного изучения иврита

Ульпан – это специальная школа, где репатрианты изучают иврит. Но не только: также они приобщаются к национальной культуре и традициям Израиля. Это способствует тому, что новые резиденты смогут в полной мере интегрироваться в общество.

Обучение в ульпане длится пять месяцев – при условии что репатриант учится 25 часов в неделю. Можно выбрать, в какое время посещать занятия: днем или вечером. Второй вариант работающим репатриантам, конечно, будет удобнее. Но если выбрать его, обучение продлится вдвое дольше. Правом на бесплатное прохождение курса в ульпане можно воспользоваться в течение 10 лет с момента прибытия в Израиль.

Если у вас есть высшее образование, после получения уровня бет¹³ вы сможете дополнительно выбрать профессиональное направление в изучении иврита – в зависимости от полученной ранее специализации. Например, врачи, которые проходят переквалификацию в Израиле, углубленно изучают иврит в области медицины.

Субсидии для незащищенных слоев населения

В эту категорию попадают люди, которые по тем или иным причинам не могут трудоустроиться, а именно:

● репатрианты с ограниченными физическими возможностями;

● матери-одиночки с детьми дошкольного возраста;

● беременные женщины;

● лица предпенсионного и пенсионного возраста.

Субсидию незащищенные слои населения продолжают получать и после того, как истекут сроки выплат корзины абсорбции.

Поддержка пенсионеров

Существует два вида государственной поддержки пенсионеров: пенсионные выплаты и выплаты по старости. Выплаты по старости предоставляются всем пожилым людям без исключения. Пенсионные выплаты определяются трудовым стажем в стране и заработной платой. Чтобы получать пенсию, человек должен проработать в Израиле минимум 10 лет, то есть совершить 120 налоговых отчислений государству. Если стаж работы в Израиле больше 10 лет, то трудовая пенсия будет зависеть от суммы отчислений. Работодатели обязаны перечислять в пенсионный фонд как минимум 6 % от заработной платы сотрудника, а сами работники – не меньше 5 %. Если рабочий стаж отсутствует или он меньше 10 лет, то пенсионер будет получать только выплаты по старости. Выплаты периодически индексируются государством в зависимости от средней зарплаты по стране. А когда человеку исполняется 80 лет, размер пособия увеличивается.

Помощь школьникам и студентам

Для детей репатриантов в школах есть различные льготы. Например, можно со скидкой приобретать учебные материалы, посещать экскурсии и другие школьные мероприятия. Если ребенок пока плохо знает иврит, вам не придется покупать учебники, ведь ребенок в них ничего не поймет: преподаватели очень лояльно относятся к детям репатриантов. Чтобы восполнить языковой пробел, школьникам предоставляются бесплатные факультативные курсы иврита.

Чтобы получить льготы, родителям будущих школьников и студентов необходимо в течение трех лет с момента прибытия подать заявку. После этого появится доступ к подробной информации, как поступить в конкретное учебное заведение: требования к учащимся, перечень необходимых документов, финансовая помощь от государства.

Субсидии выплачиваются учащимся только тех заведений, которые признаны Министерством алии и интеграции.