Kitabı oku: «Handbuch Ius Publicum Europaeum», sayfa 34
Anmerkungen
[1]
Robert Walter/Heinz Mayer, Bundesverfassungsrecht, 92000, Rn. 54.
[2]
Beschluss über die grundlegenden Einrichtungen der Staatsgewalt, StGBl. 1918/1; siehe dazu Kelsen (Hg.), Die Verfassungsgesetze der Republik Deutschösterreich, 1919, S. 17ff.
[3]
Wilhelm Brauneder, Österreichische Verfassungsgeschichte, 82001, S. 190.
[4]
StGBl. 1918/5.
[5]
Die Wahl erfolgte auf Grundlage des Gesetzes vom 18.12.1918 über die Einberufung einer konstituierenden Nationalversammlung, StGBl. 1918/114; Wahlordnung StGBl. 1918/115.
[6]
Zunächst wurde sie im StGBl. 1920/450, später als Nr. 1 des BGBl. 1920 kundgemacht.
[7]
Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 61.
[8]
StGBl. 1918/5.
[9]
Brauneder (Fn. 3), S. 192; StGBl. 1919/174.
[10]
Brauneder (Fn. 3), S. 192; Kelsen (Fn. 2), S. 33.
[11]
Michael Gehler, Österreichs Weg nach Brüssel bis zum Stellen der Beitrittsgesuche in: Kriechbaumer (Hg.), Österreich und Europa, 2000, S. 30, 34.
[12]
Sie zeigten sich etwa in der Einräumung eines Wahlrechts deutscher Staatsbürger, die sich in Deutschösterreich aufhielten, zur Konstituierenden Nationalversammlung in Wien bzw. deutschösterreichischer Staatsbürger mit Aufenthalt im Deutschen Reich zur Nationalversammlung in Weimar. In gleicher Weise waren die Staatsbürger zur Wahl der entsprechenden Einrichtungen auf Länderebene berechtigt, vgl. Brauneder (Fn. 3), S. 192.
[13]
Vgl. Gehler (Fn. 11), S. 33.
[14]
StGBl. 1919/484; vgl. Brauneder (Fn. 3), S. 217.
[15]
Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 59; Brauneder (Fn. 3), S. 195; Bernd-Christian Funk, Einführung in das österreichische Verfassungsrecht, 112003, Rn. 70.
[16]
Gehler (Fn. 11), S. 33, sieht einen möglichen Grund für dieses intensive Bestreben in der fehlenden Akzeptanz des Staates Österreich an sich.
[17]
Brauneder (Fn. 3), S. 217.
[18]
Gehler (Fn. 11), S. 34.
[19]
Vgl. Koch/Rauscher/Suppan (Hg.), Außenpolitische Dokumente der Republik Österreich 1918–1938, Bd. 5, 2002, S. 11ff.
[20]
Koch/Rauscher/Suppan (Hg.), Außenpolitische Dokumente der Republik Österreich 1918–1938, Bd. 6, 2002, S. 8.
[21]
Diese wurden jedoch auch von politischer Seite zur Verfolgung des eigentlich verbotenen Anschlusses an Deutschland missbraucht, so Gehler (Fn. 11), S. 33f.
[22]
Ausführlich Anita Ziegerhofer-Prettenthaler, Europäische Integrationsgeschichte 2004, S. 32ff.
[23]
So in Art. 1 des Entwurfs für einen Paneuropäischen Pakt vom Mai 1930, abgedruckt in: Ziegerhofer-Prettenthaler (Fn. 22), S. 34.
[24]
Ziegerhofer-Prettenthaler (Fn. 22), S. 33.
[25]
Gehler (Fn. 11), S. 35.
[26]
Ausführlich Gehler (Fn. 11), S. 35ff.
[27]
Brauneder (Fn. 3), S. 232f.
[28]
Brauneder (Fn. 3), S. 236.
[29]
Siehe Brauneder (Fn. 3), S. 236f.
[30]
Ausführlich Brauneder (Fn. 3), S. 248; Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 65.
[31]
Proklamation über die Selbständigkeit Österreichs vom 27.4.1945, StGBl. 1945/1 vom 1.5.1945.
[32]
Verfassungsgesetz vom 1.5.1945 über die vorläufige Einrichtung der Republik Österreich, StGBl. 1945/5.
[33]
Bundes-Verfassungsgesetz vom 1.10.1920 in der Fassung von 1929, BGBl. 1930/1, zuletzt geändert durch BGBl. I 2005/31, zitiert als B-VG.
[34]
Verfassungsgesetz vom 1.5.1945 über das neuerliche Wirksamwerden des Bundes-Verfassungsgesetzes in der Fassung von 1929, StGBl. 1945/4.
[35]
Vgl. auch Gehler (Fn. 11), S. 49.
[36]
Waldemar Hummer, Österreich und die Europäische Union – Beitritt, Rechtsübernahme, Mitwirkung, in: Kriechbaumer (Fn. 11), S. 69.
[37]
Bundesverfassungsgesetz über die Neutralität Österreichs, BGBl. 1955/211, zitiert als Neutralitäts-BVG.
[38]
Christian Stadler, Österreichs Weg von der Neutralität zur Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik, in: Köck/Hintersteininger (Hg.), Europa als Sicherheits- und Wertegemeinschaft, 2001, S. 361, 386; Stefan Griller, Völkerrechtliche und verfassungsrechtliche Aspekte einer EG-Annäherung Österreichs, in: Runggaldier (Hg.), Österreichisches Arbeitsrecht und das Recht der EG, 1990, S. 3, 8f.; Josef Azizi, Verfassungsrechtliche Aspekte eines österreichischen EG-Beitritts, in: Glatz/Moser (Hg.), Herausforderung Binnenmarkt, 1989, S. 241, 246.
[39]
Stefan Griller, Wird Österreich das dreizehnte EG-Mitglied?, EuZW 1991, S. 679, 680; vgl. Haager Übereinkommen vom 18.10.1907 betreffend die Rechte und Pflichten der neutralen Mächte und Personen im Falle eines Landkriegs, RGBl. 1913/181; Haager Übereinkommen vom 18.10.1907 über Rechte und Pflichten der Neutralen im Falle eines Seekrieges, RGBl. 1913/188.
[40]
Gregor Leitner, Der Weg nach Brüssel, in: Gehler/Steininger (Hg.), Österreich und die europäische Integration 1945–1993, 1993, S. 87, 98; Theo Öhlinger, in: Korinek/Holoubek (Hg.), Österreichisches Bundesverfassungsrecht, Textsammlung und Kommentar Bd. I/1, Stand: EL 5/2002, Art. 23f B-VG Rn. 3; das Anschlussverbot gemäß Art. 4 Staatsvertrag von Wien wurde dagegen bald als kein Hindernis für einen EG-Beitritt Österreichs angesehen, vgl. dazu Griller (Fn. 38), S. 6f.
[41]
Leitner (Fn. 40), S. 98.
[42]
Ausführlich Griller (Fn. 39), S. 683; ders. (Fn. 38), S. 11.
[43]
Österreich führte aus, dass es davon ausgehe, „auch als Mitglied der Europäischen Gemeinschaften aufgrund des Beitrittsvertrags in der Lage (zu) sein, die ihm aus seinem Status als (...) neutraler Staat erfließenden (...) Verpflichtungen zu erfüllen und seine Neutralitätspolitik (...) fortzusetzen“, Antrag auf Aufnahme in die EWG, abgedruckt in: Rauchenberger (Hg.), Entscheidung für Europa, 1995, S. 152; vgl. Hummer (Fn. 36), S. 70.
[44]
Gehler (Fn. 11), S. 56; ausführlich Regina Krünes, Avis der Kommission zum Beitrittsantrag Österreichs: Eine Stellungnahme, ecolex 1991, S. 823, 825.
[45]
Vgl. auch Hummer (Fn. 36), S. 87; Christian Schaller, Österreichs Weg in die Europäische Union – E(W)G/EU-Diskurs in Österreich, in: Dachs/Gerlich/Gottweis/Horner/Kramer/Lauber/Müller/Tálos (Hg.), Handbuch des politischen Systems Österreichs, 31997, S. 53, 57.
[46]
Hummer (Fn. 36), S. 70; vgl. die Darstellung der wesentlichen Punkte in den Verhandlungen bei Gregor Woschnagg, Die EU-Beitrittsverhandlungen Österreichs, in: Zemanek/Hargassner/Rothacher (Hg.), Österreichs europäische Zukunft, 1996, S. 129; Andrea Itzlinger, Österreichs Vorbereitungen auf die Europäische Union, ibid., S. 51.
[47]
Zur Begründung siehe Christoph Grabenwarter, Permanent neutrality and economic integration Add. 1996, in: Bernhardt (Hg.), Encyclopedia of Public International Law, Vol. III (1997), S. 1006; zum Meinungsstand vgl. Stefan Griller, Verfassungsfragen der österreichischen EU-Mitgliedschaft, ZfRV 1995, S. 89, 107ff.
[48]
Vgl. Griller (Fn. 47), S. 112.
[49]
Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 146; Griller (Fn. 39), S. 687; Bernd Wieser, Bedarf eine Gesamtänderung der Bundesverfassung durch Staatsvertrag einer Volksabstimmung?, ÖRZ 1989, S. 74.
[50]
Vgl. Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 146; Theo Öhlinger, Verfassungsrecht, 52003, Rn. 62f.
[51]
Vgl. Harald Stolzlechner, Die Auswirkungen einer Mitgliedschaft Österreichs in der Europäischen Union auf die österreichische Verfassungsordnung, in: Hummer (Hg.), Die Europäische Union und Österreich, 1994, S. 163, 164; Griller (Fn. 39), S. 687.
[52]
Vgl. Gerhart Holzinger, Gravierende verfassungsrechtliche Änderungen im Zusammenhang mit einem österreichischen EG-Beitritt, JBl. 1993, S. 2, 3; Azizi (Fn. 38), S. 284; Ludwig Adamovich/Bernd-Christian Funk/Gerhart Holzinger, Österreichisches Staatsrecht, Bd. I, 1997, Rn. 17.060; Griller (Fn. 39), S. 687; Theo Öhlinger, Ein Verfassungsstaat an der Schwelle zur Europäischen Union, FS für Ulrich Everling, 1995, S. 1021.
[53]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 166; Öhlinger (Fn. 50), Rn. 135.
[54]
Öhlinger (Fn. 50), Rn. 135; Barbara Müller, Verfassungsrechtliche Aspekte eines EU-Beitritts, ecolex 1994, S. 297, 298; Holzinger (Fn. 52), S. 4; Stolzlechner (Fn. 51), S. 165.
[55]
Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 246/6; Theo Öhlinger, in: Korinek/Holoubek (Hg.), Österreichisches Bundesverfassungsrecht – Textsammlung und Kommentar, EL 1/1999, EU-Beitritts-BVG, Rn. 3; Funk (Fn. 15), Rn. 117; Griller (Fn. 38), S. 25.
[56]
Holzinger (Fn. 52), S. 5; Griller (Fn. 38), S. 23; Azizi (Fn. 38), S. 274; Öhlinger (Fn. 55), Rn. 3.
[57]
Peter Oberndorfer, in: Korinek/Holoubek (Hg.), Österreichisches Bundesverfassungsrecht – Textsammlung und Kommentar, EL 3/2000, Art. 1 Rn. 9; Funk (Fn. 15), Rn. 117; Griller (Fn. 38), S. 25 spricht von einer „weitreichende[n] Entmachtung des österreichischen Parlaments“.
[58]
Holzinger (Fn. 52), S. 7.
[59]
Funk (Fn. 15), Rn. 118; Müller (Fn. 54), S. 298; Holzinger (Fn. 52), S. 7; Azizi (Fn. 38), S. 277; Stolzlechner (Fn. 51), S. 166.
[60]
Funk (Fn. 15), Rn. 119; Holzinger (Fn. 52), S. 5.
[61]
Theo Öhlinger/Michael Potacs, Gemeinschaftsrecht und staatliches Recht, 22001, S. 52; Stolzlechner (Fn. 51), S. 165; Azizi (Fn. 38), S. 280; vgl. auch Karl Korinek, Die Bedeutung des Gemeinschaftsrechts für das verfassungsgerichtliche Verfahren, in: Holoubek/Lang (Hg.), Das verfassungsgerichtliche Verfahren in Steuersachen, 1998, S. 31, 34.
[62]
Funk (Fn. 15), Rn. 119; Holzinger (Fn. 52), S. 5; Stolzlechner (Fn. 51), S. 165.
[63]
Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 246/22.
[64]
Öhlinger (Fn. 50), Rn. 135; Müller (Fn. 54), S. 298; Holzinger (Fn. 52), S. 5; Griller (Fn. 38), S. 29; ders. (Fn. 39), S. 689.
[65]
Öhlinger (Fn. 50), Rn. 193; Griller (Fn. 39), S. 689.
[66]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 163.
[67]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 166.
[68]
Diese regeln die Quoren für den Beschluss eines Verfassungsgesetzes im Nationalrat, die Bezeichnungspflicht und das Zustimmungsrecht des Bundesrates in bestimmten Fällen.
[69]
Hans René Laurer, Europarecht und österreichische Rechtsordnung – Rechtsnormen in einem einheitlichen Stufenbau?, ÖJZ 1997, S. 801, 803.
[70]
Vgl. Wieser (Fn. 49), S. 74; Griller (Fn. 38), S. 31f.; ders. (Fn. 39), S. 690; Holzinger (Fn. 52), S. 13.
[71]
Walter/Mayer (Fn. 1), Rn. 230; Müller (Fn. 54), S. 298 m.w.N.
[72]
Wilhelm Rosenzweig, ÖJT II/2 (1964), S. 34; Heinz Peter Rill, Möglichkeiten der Teilnahme Österreichs am gemeinsamen Markt und ihre Konsequenzen für die Harmonisierung des österreichischen Wirtschaftsrechts mit dem der EG, in: Korinek/Rill (Hg.), Österreichisches Wirtschaftsrecht und das Recht der EG, 1990, S. 9, 15f.
[73]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 167; Stefan Griller, Gesamtänderung durch das EWR-Abkommen?, ecolex 1992, S. 539, 544; ders. (Fn. 39), S. 690.
[74]
Rill (Fn. 72), S. 15ff.; vgl. Helga Stadler-Richter, Abschluss des EG-Vertrages – eine autonome Entscheidung der Bundesregierung?, ÖJZ 1991, S. 814, 818; Müller (Fn. 54), S. 298; Azizi (Fn. 38), S. 287.
[75]
Theo Öhlinger, Verfassungsrechtliche Aspekte eines Beitritts Österreichs zu den EG, 1988, S. 48ff.; Wieser (Fn. 49), S. 75; Franz-Stefan Meißel, Gesamtänderung der Bundesverfassung durch Staatsvertrag und der Stufenbau des Verfassungsrechts, ÖJZ 1990, S. 436, 439.
[76]
So unter Berufung auf VfSlg. 11500/1987, Heinz Schäffer, Europa und die österreichische Bundesstaatlichkeit, DÖV 1994, S. 181, 187; vgl. auch Holzinger (Fn. 52), S. 13.
[77]
Vgl. Holzinger (Fn. 52), S. 13.
[78]
Beispielhaft wird etwa auf die wirtschaftsrechtlichen Regelungen der EG-Verträge verwiesen, Griller (Fn. 39), S. 690.
[79]
Griller (Fn. 39), S. 690; Holzinger (Fn. 52), S. 13; Azizi (Fn. 38), S. 287.
[80]
Holzinger (Fn. 52), S. 13; vgl. auch Griller (Fn. 47), S. 90; Stolzlechner (Fn. 51), S. 167; Schäffer (Fn. 76), S. 187.
[81]
Müller (Fn. 54), S. 298f.
[82]
Öhlinger (Fn. 52), S. 1026.
[83]
Fritz Plasser/Franz Sommer/Peter A. Ulram, Entscheidung für Europa. Analyse der Volksabstimmung über den EU-Beitritt Österreichs 1994, Österreichisches Jahrbuch für Politik 1994, S. 325, 349; vgl. Parteienvereinbarung zwischen SPÖ und ÖVP vom 29.6.1989, abgedruckt in: Rauchenberger (Hg.), Entscheidung für Europa, 1995, S. 144, 145.
[84]
Deklaration der österreichischen Bundesländer zu den Beitrittsverhandlungen, abgedruckt in: Rauchenberger (Fn. 83), S. 188, 191.
[85]
Plasser/Sommer/Ulram (Fn. 83), S. 346; Alexander Egger, Zentrale und periphere Themen der Beitrittsverhandlungen, ecolex 1994, S. 284; Griller (Fn. 39), S. 679.
[86]
Oskar Paschinger, Der Beitritt Österreichs zur EG – Ein beträchtliches Informationsdefizit, ÖRZ 1990, S. 270, 273.
[87]
Vgl. Deklaration der österreichischen Bundesländer zu den Beitrittsverhandlungen (Fn. 84), S. 190.
[88]
Plasser/Sommer/Ulram (Fn. 83), S. 346; Griller (Fn. 39), S. 679.
[89]
Vgl. die damaligen Studien, die eine Erhöhung des Verkehrsaufkommens prognostizierten, bei Gerda Falkner, Österreich und die europäische Einigung, in: Sieder/Steinert/Tálos (Hg.), Österreich 1945–1995, 1995, S. 331, 336.
[90]
Vgl. Itzlinger (Fn. 46), S. 52; Deklaration der österreichischen Bundesländer zu den Beitrittsverhandlungen (Fn. 84), S. 190; Egger (Fn. 85), S. 285.
[91]
Parteienvereinbarung zwischen SPÖ und ÖVP vom 29.6.1989 (Fn. 83), S. 148.
[92]
Gesetz über das Verbot der Nutzung von Kernspaltung für die Energienutzung, BGBl. 1978/676.
[93]
Vgl. Deklaration der österreichischen Bundesländer zu den Beitrittsverhandlungen (Fn. 84), S. 192.
[94]
Plasser/Sommer/Ulram (Fn. 83), S. 346.
[95]
Plasser/Sommer/Ulram (Fn. 83), S. 346; Griller (Fn. 39), S. 679.
[96]
Vgl. Paul Luif, Neutrale in die EG? Die westeuropäische Integration und die neutralen Staaten, 1988, S. 100.
[97]
Vgl. insbesondere auch den Avis der Kommission zum Beitrittsantrag Österreichs, S. 18, zitiert nach: Krünes (Fn. 44), S. 826.
[98]
Vgl. Parteienvereinbarung zwischen SPÖ und ÖVP vom 29.6.1989 (Fn. 83), S. 147; nach damaligen österreichischen Berechnungen hätte eine EU-Mitgliedschaft im Jahre 1991 für die Bauern Einkommenseinbußen von ca. 8,7 Mrd. Schilling (ca. 632 Mio. Euro) bedeutet, in den Beitrittsverhandlungen wurde diesbezüglich für 1995 von 9 Mrd. Schilling (ca. 654 Mio. Euro) gesprochen, Falkner (Fn. 89), S. 337.
[99]
Michael Zoklits, Die Unterschiede in der Agrarstruktur und Agrarpolitik zwischen Österreich und der EG, in: Glatz/Moser (Fn. 38), S. 165, 181.
[100]
Zoklits (Fn. 99), S. 183.
[101]
Paschinger (Fn. 86), S. 272f.; vgl. auch Deklaration der österreichischen Bundesländer zu den Beitrittsverhandlungen (Fn. 84), S. 189; Parteienvereinbarung zwischen SPÖ und ÖVP vom 29.6.1989 (Fn. 83), S. 147.
[102]
Griller (Fn. 39), S. 687.
[103]
Christoph Grabenwarter, Die Verteilung völkerrechtsbezogener Zuständigkeiten nach der österreichischen Bundesverfassung, AJPIL 48 (1995), S. 79, 86; Adamovich/Funk/Holzinger (Fn. 52), Rn. 17.061.
[104]
Theo Öhlinger, in: Korinek/Holoubek (Hg.), Österreichisches Bundesverfassungsrecht – Textsammlung und Kommentar, EL 5/2002, Art. 9 Abs. 2 Rn. 7.
[105]
Griller (Fn. 38), S. 21; Azizi (Fn. 38), S. 288.
[106]
Öhlinger (Fn. 104), Rn. 8; Azizi (Fn. 38), S. 288.
[107]
Stefan Griller, Der Stufenbau der österreichischen Rechtsordnung nach dem EU-Beitritt, JRP 2000, S. 273, 279.
[108]
Bundesverfassungsgesetz über den Beitritt Österreichs zur Europäischen Union, BGBl. 1994/744, zitiert als EU-Beitritts-BVG; siehe Öhlinger (Fn. 55), Rn. 1; Gregor Obenaus, Gemeinschaftsrechtliche Anforderungen an die österreichische Legistik, JRP 1999, S. 111; Griller (Fn. 47), S. 89.
[109]
Öhlinger (Fn. 55), Rn. 7.
[110]
Walter Obwexer/Hannes Niedermühlbichler, Das EU-Recht in der österreichischen Rechtsordnung, ecolex 1995, S. 145, 148; Stolzlechner (Fn. 51), S. 169.
[111]
Die Verpflichtung des Art. 50 Abs. 3 letzter Hs. B-VG zur Bezeichnung von verfassungsändernden und -ergänzenden Staatsverträgen wurde derogiert, Grabenwarter (Fn. 103), S. 115; Stolzlechner (Fn. 51), S. 172; Öhlinger (Fn. 52), S. 1025.
[112]
Beilage Nr. 1546 zu den Stenographischen Protokollen der Gesetzgebungsorgane aus der 18. Gesetzesperiode, zitiert als 1546 BlgNR 18. GP, 5f.
[113]
Art. 1 Beitrittsvertrag BGBl. 1995/45.
[114]
Griller (Fn. 47), S. 90; vgl. auch Gerhart Holzinger, Die Auswirkungen der österreichischen EU-Mitgliedschaft auf das österreichische Verfassungsrecht, JRP 1996, S. 160, 162: „mehrstufige[r] und komplexe[r] Verweisungsvorgang“; ebenso kritisch Öhlinger (Fn. 52), S. 1026.
[115]
Griller (Fn. 47), S. 91; vgl. auch Adamovich/Funk/Holzinger (Fn. 52), Rn. 17.061; Holzinger (Fn. 114), S. 163.
[116]
Griller (Fn. 47), S. 90.
[117]
Grabenwarter (Fn. 103), S. 115; Müller (Fn. 54), S. 299.
[118]
Holzinger (Fn. 114), S. 166; Öhlinger (Fn. 55), Rn. 19, jeweils unter Berufung auf die RV 1546 BlgNR 18. GP, S. 6f.
[119]
Öhlinger (Fn. 55), Rn. 19; vgl. auch Holzinger (Fn. 114), S. 166; Stolzlechner (Fn. 51), S. 174.
[120]
Griller (Fn. 107), S. 279.
[121]
Vgl. Griller (Fn. 107), S. 279.
[122]
1546 BlgNR. 18. GP, 6f.
[123]
Öhlinger (Fn. 52), S. 1020.
[124]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 175.
[125]
Vgl. Stolzlechner (Fn. 51), S. 175; Griller (Fn. 47), S. 96f.; zustimmend Öhlinger (Fn. 55), Rn. 22.
[126]
Vgl. Öhlinger (Fn. 52), S. 1027.
[127]
Bundesverfassungsgesetz, mit dem das Bundes-Verfassungsgesetz in der Fassung von 1929 geändert sowie das EWR-Bundesverfassungsgesetz und das EGKS-Abkommen-Durchführungsgesetz aufgehoben werden (Bundes-Verfassungsgesetznovelle 1994), BGBl. 1994/1013, zitiert als Beitritts-Begleit-BVG.
[128]
Vgl. zum Folgenden Griller (Fn. 39), S. 680; ders. (Fn. 38), S. 9f. m.w.N.; sowie Azizi (Fn. 38), S. 248ff.
[129]
Michael Geistlinger, Völkerrechtliche Bindung an GASP und immerwährende Neutralität, in: Köck/Hintersteininger (Hg.), Europa als Sicherheits- und Wertegemeinschaft, 2000, S. 333, 336; Luif (Fn. 96), S. 111.
[130]
Stadler (Fn. 38), S. 337.
[131]
Vgl. Günter Burghardt/Gerd Tebbe/Stephan Marquardt, in: v. d. Groeben/Schwarze (Hg.), Kommentar zum Vertrag über die EU und zur Gründung der EG, 62003, Art. 17 EUV Rn. 9.
[132]
Christoph Grabenwarter, Änderungen der österreichischen Bundesverfassung aus Anlass des Beitritts zur Europäischen Union, ZaöRV 55 (1995), S. 166, 183; ebenso Griller (Fn. 47), S. 112.
[133]
BGBl. 1994/1013.
[134]
Grabenwarter (Fn. 132), S. 182; Öhlinger (Fn. 40), Rn. 4; Griller (Fn. 47), S. 113.
[135]
Öhlinger (Fn. 40), Rn. 4.
[136]
Vgl. Stadler (Fn. 38), S. 386ff.
[137]
Grabenwarter (Fn. 132), S. 183f.; Hummer (Fn. 36), S. 71; vgl. dazu insbesondere die Erläuterungen zur Verfassungsnovelle, RV 27 BlgNR 19. GP, 7f.
[138]
Waldemar Hummer, Solidarität versus Neutralität – Die immerwährende Neutralität Österreichs vor und nach Nizza, ÖMZ 2001, S. 147, 153.
[139]
Hummer (Fn. 138), S. 162.
[140]
Sie wird aufgrund der gewählten Technik auch grundsätzlich als nicht notwendig angesehen, Griller (Fn. 47), S. 112.
[141]
Grabenwarter (Fn. 132), S. 184.
[142]
Siehe dazu die Ausführungen zur Abänderung des bundesstaatlichen Prinzips, Rn. 17.
[143]
Vgl. Heinz Schäffer, Österreichs Beteiligung an der Willensbildung in der Europäischen Union, ZÖR 50 (1996), S. 3, 26; Theo Öhlinger, in: Korinek/Holoubek (Hg.), Österreichisches Bundesverfassungsrecht – Textsammlung und Kommentar, EL 1/1999, Art. 23d B-VG Rn. 2.
[144]
Vereinbarung zwischen dem Bund und den Ländern vom 12.3.1992 gemäß Art. 15a B-VG über die Mitwirkungsrechte der Länder und Gemeinden in Angelegenheiten der europäischen Integration, BGBl. 1992/775.
[145]
Vereinbarung zwischen den Ländern vom 18.11.1992 gemäß Art. 15 B-VG über die gemeinsame Willensbildung der Länder in Angelegenheiten der europäischen Integration, LGBl.Wien 1992/29.
[146]
Hummer (Fn. 36), S. 115; Griller (Fn. 47), S. 103.
[147]
Grabenwarter (Fn. 103), S. 89ff. Dazu und zum Folgenden; Schäffer (Fn. 143), S. 27ff.
[148]
Auch die Gemeinden haben nach dieser Bestimmung – bezogen auf ihren selbständigen Wirkungsbereich oder wenn sonstige wichtige Interessen berührt werden – ein entsprechendes Recht, Art. 1 Abs. 1 Integrationsvereinbarung, BGBl. 1992/775; Grabenwarter (Fn. 132), S. 173.
[149]
Für einen solchen Beschluss reichen gemäß Art. 3 Ziff. 5 Ländervereinbarung (LGBl.Wien 1992/29) fünf Zustimmungen ohne Gegenstimme. „Einheitlichkeit“ bedeutet demnach nicht Einstimmigkeit, vgl. Öhlinger (Fn. 143), Rn. 14.
[150]
Art. 4 Ländervereinbarung, LGBl.Wien 1992/29.
[151]
Art. 2 Ländervereinbarung, LGBl.Wien 1992/29.
[152]
27 BlgNR 19. GP, 9.
[153]
Art. 5 Integrationsvereinbarung, BGBl. 1992/775.
[154]
Schäffer (Fn. 143), S. 33.
[155]
Art. 1 Abs. 2 Integrationsvereinbarung, BGBl. 1992/775.
[156]
Art. 4 Abs. 2 Integrationsvereinbarung, BGBl. 1992/775.
[157]
Art. 2 Abs. 1 Integrationsvereinbarung, BGBl. 1992/775.
[158]
Art. 2 Abs. 4 Integrationsvereinbarung, BGBl. 1992/775.
[159]
27 BlgNR 19. GP, 10.
[160]
Grabenwarter (Fn. 103), S. 92; Hummer (Fn. 36), S. 116; Öhlinger (Fn. 143), Rn. 21.
[161]
Öhlinger (Fn. 143), Rn. 23, zu den daraus resultierenden Problemen bei der Umsetzung Rn. 25.
[162]
Vgl. die entsprechende Begründung in der RV 27 BlgNR 19. GP, 6ff.; aus der Literatur Theo Öhlinger, Die Mitwirkung des Bundesparlaments sowie der Länder in Österreich an der Entstehung von Europäischem Recht, ZG 1996, S. 57; Schäffer (Fn. 143), S. 3; Heinrich Neisser, Die Mitwirkungsbefugnisse des Nationalrates im Entscheidungsprozess der Europäischen Union, FS für Friedrich Koja, 1998, S. 335.
[163]
Theo Öhlinger, in: Korinek/Holoubek (Hg.), Österreichisches Bundesverfassungsrecht, Textsammlung und Kommentar, EL 1/1999, Art. 23e B-VG Rn. 7; Griller (Fn. 47), S. 103; dazu Christoph Grabenwarter, Nationalrat und Beitrittsverhandlungen EU-Türkei, JRP 2005, S. 1, 6f.; ausführlich zum Begriff des „Vorhabens“ Heinz-Peter Rill, Was ist ein „Vorhaben im Rahmen der Europäischen Union“?, FS für Friedrich Koja, 1998, S. 391.
[164]
Öhlinger (Fn. 50), Rn. 182.
[165]
Vgl. die Darstellung der entsprechenden Praxis des Nationalrats bei Grabenwarter (Fn. 163), S. 3ff.
[166]
Zur Frage nach den Maßnahmen der EU, die diese Kriterien erfüllen und daher einer bindenden Stellungnahme des NR unterliegen, Grabenwarter (Fn. 163), S. 3, 7.
[167]
Grabenwarter (Fn. 132), S. 179.
[168]
RV 1546 BlgNR 18. GP, 4.
[169]
Öhlinger/Potacs (Fn. 61), S. 50f.
[170]
Öhlinger (Fn. 50), Rn. 193.
[171]
So VwGH, 21.6.1999, F 97/17/0501, 0502, 0503.
[172]
Als Gericht i.S.d. Vorabentscheidungsverfahrens gelten dabei nicht nur die österreichischen ordentlichen Gerichte, sondern jede Einrichtung, die den Kriterien des Art. 234 EGV entspricht. Dies betrifft insbesondere den VfGH, den VwGH, die Unabhängigen Verwaltungssenate sowie die Kollegialbehörden mit richterlichem Einschlag, vgl. Öhlinger/Potacs (Fn. 61), S. 162 m.w.N.
[173]
Gerichtsorganisationsgesetz, RGBl. Nr. 1896/217, zuletzt geändert durch BGBl. 1996/761.
[174]
Verwaltungsgerichtshofgesetz 1985, BGBl. Nr. 1985/10, zuletzt geändert durch BGBl. I 2004/89.
[175]
Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991, BGBl. 1991/51, zuletzt geändert durch BGBl. I 1995/471.
[176]
Öhlinger/Potacs (Fn. 61), S. 163.
[177]
Vgl. Öhlinger/Potacs (Fn. 61), S. 163 m.w.N.
[178]
VfGH VfSlg. 14390/1995.
[179]
VfGH VfSlg. 14889/1997.
[180]
Theo Öhlinger, Die Transformation der Verfassung, JBl. 2002, S. 2, 9.
[181]
VfGH VfSlg. 15427/1999 zur Verdrängung der Organisationsvorschrift des Art. 133 Ziff. 4 B-VG durch eine Richtlinie; vgl. Hannes Lattenmayer-Latyer, Connect-Urteil des EuGH: Anwendungsvorrang von Richtlinien, ecolex 2003, S. 722, 723; kritisch Richard Novak, Lebendiges Verfassungsrecht (1999), JBl. 2002, S. 11, 15.
[182]
Zu den Änderungen des Rechtsschutzsystems der Höchstgerichte Öhlinger/Potacs (Fn. 61), S. 151ff.; Peter Vcelouch, Auswirkungen der österreichischen Unionsmitgliedschaft auf den Rechtsschutz vor dem VwGH und dem VfGH, ÖJZ 1997, S. 721.
[183]
Adamovich/Funk/Holzinger (Fn. 52), Rn. 17.083; Öhlinger (Fn. 50), Rn. 675.
[184]
Auf ein Fehlverhalten, das unmittelbar dem Gesetzgeber oder einem Höchstgericht zuordenbar ist, ist die Kausalgerichtsbarkeit des VfGH gemäß Art. 137 B-VG allerdings lediglich als „Auffangkompetenz“ anzuwenden. Im Übrigen ist die ordentliche Gerichtsbarkeit nach den Amtshaftungsvorschriften zuständig, Öhlinger (Fn. 50), Rn. 676; ausführlich Harald Dossi, Geltendmachung der EU-Staatshaftung in Österreich: die Praxis in einem System unvollständiger Rechtsgrundlagen, ecolex 2000, S. 337; Markus Frischhut/Christian Ranacher, Die Unterscheidung zwischen legislativem und administrativem Unrecht in Staatshaftungssachen, ÖJZ 2005, S. 241; in Bezug auf die Staatshaftung für judikatives Unrecht Wilfried Dobrowz, Rechtssache Köbler – Neues zur Staatshaftung in Österreich, wbl. 2003, S. 566.
[185]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 171; vgl. 1546 BlgNR 18. GP, 6f.
[186]
Öhlinger/Potacs (Fn. 61), S. 50.
[187]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 175.
[188]
Gabriele Kucsko-Stadlmayer, Der Vorrang des EU-Rechts vor österreichischem Recht, ecolex 1995, S. 338, 341.
[189]
Laurer (Fn. 69), S. 809; Michael Geistlinger, Das Volksbegehren „Schilling-Volksabstimmung“ und die EU-Mitgliedschaft Österreichs aus rechtlicher Sicht, JRP 1997, S. 233, 234.
[190]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 176; vgl. Griller (Fn. 108), S. 279.
[191]
Laurer (Fn. 69), S. 809; Kucsko-Stadlmayer (Fn. 188), S. 341; vgl. Geistlinger (Fn. 189), S. 234.
[192]
Öhlinger (Fn. 52), S. 1020.
[193]
Vgl. auch die entsprechenden Überlegungen in der RV zum EU-Beitritts-BVG, 1546 BlgNR, 18. GP, S. 12; die Rechtsfolge der absoluten Nichtigkeit wird dabei insbesondere aus der Tatsache der fehlenden Prüfungskompetenz des VfGH für Gemeinschaftsrechtsakte abgeleitet, Stolzlechner (Fn. 51), S. 176.
[194]
Stolzlechner (Fn. 51), S. 177; vgl. auch Laurer (Fn. 69), S. 808.
[195]
So Theo Öhlinger, Der Vorrang des Unionsrechts im Lichte des Verfassungsvertrags, FS für Georg Ress, 2004, S. 685, 691ff.; vgl. auch ders., Referendum über Verfassung nötig?, Die Presse vom 5.7.2004, S. 20.
[196]
So Stefan Griller, Referendum über EU-Verfassung Pflicht? Keine zwingenden Argumente in Sicht, Die Presse vom 12.7.2004, S. 10.
[197]
789, BlgNR 22. GP, S. 8.
[198]
789, BlgNR 22. GP, S. 14f.
[199]
Bundesverfassungsgesetz über den Abschluss des Vertrages über eine Verfassung für Europa, BGBl. I 2005/12.
[200]
Zur Geltung der authentischen Textfassungen bei der Interpretation der Konvention VfGH VfSlg. 5100/1965.
[201]
Theo Öhlinger, Das Grundrechtsverständnis in Österreich, in: Machacek/Pahr/Stadler (Hg.), 70 Jahre Republik, Grund- und Menschenrechte in Österreich, 1991, S. 29, 37.
[202]
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