Kitabı oku: «Принципы гражданского процессуального права Кыргызстана», sayfa 12
12. Принцип физической и моральной неприкосновенности личности, право на жизнь
Конституция Кыргызской Республики в ч. 1 ст. 16 провозглашает право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность.
Под неприкосновенностью личности следует понимать атрибут демократически устроенного государства, включающего в правовой статус личности запрет применять против нее любые формы насилия и вмешиваться в личную жизнь человека.
Недопустимость насилия над личностью выражается в правовых требованиях, запрещающих физическое насилие, психическое насилие, унижение чести и достоинства личности, лишение или стеснение свободы гражданина.
Применение института неприкосновенности личности в судопроизводстве имеет некоторую специфику. Суд при решении гражданских дел применяет нормы материального права, санкции, которые имеют исключительно имущественный характер. Гражданско-процессуальное право Кыргызстана обеспечивает исполнение гражданских процессуальных действий и исполнение решений суда принципиально иными способами. Функционирование принципа диспозитивности состоит в том, что личное участие сторон зависит только от их воли, неявка этих лиц может повлечь усложнение процесса: отложение рассмотрения дела, оставление иска без рассмотрения (ст. ст. 157, 160 ГПК). Только при повторной неявке обеих сторон либо неуведомлении ими о причинах неявки на второй вызов суда подлежит административной ответственности либо наложению штрафа (ст. 159 ГПК).
В гражданском судопроизводстве неприкосновенным является лицо процессуального представителя, а также другие лица, которые принимают участие в деле. Что касается исполнения судебных решений, то ГПК Кыргызстана допускает только принудительное взыскание путем применения мер, точно предусмотренных законом, которые не нарушают неприкосновенность личности. Ими являются обращения взыскания на имущество и денежные суммы должникам, изъятие определенных предметов и иные меры, предусмотренные решениями суда (ст. 365 ГПК). В гражданском процессе не допускаются такие принудительные меры, как арест должника, личный обыск, привод в суд для установления имущественного положения, ограничение территориального передвижения. Для защиты интересов взыскателя статья 409 ГПК предусмотрена возможность применения к должнику штрафных санкций. Реализация в гражданском законодательстве принципа неприкосновенности личности служит укреплению законности судопроизводства.
Таким образом, принцип физической и моральной неприкосновенности, а также право на жизнь является одним из основных принципов гражданского процессуального права, положенного в основу правового, светского и демократического государства Кыргызстан.
13. Принцип неприкосновенности жилища
Каждый в Кыргызстане имеет право на неприкосновенность жилища (ч. 2 ст. 16 Конституции). Это правовое требование, распространяющееся на всех должностных лиц, граждан и состоящее в том, что никому не дозволено:
1) входить в жилище против воли проживающих в нем лиц;
2) оставаться в жилище при ясно выраженном требовании жильцов покинуть его;
3) следить с помощью технических или иных средств за тем, что происходит в жилище.
Принцип неприкосновенности жилища присущ гражданскому судопроизводству, но он по-разному распространяется на участников процесса и реализацию различных процессуальных действий судебных актов. Жилище как объект, на который могут быть направлены гражданско-процессуальные действия или который тесно связан с местом их исполнения, имеет значение для реализации процессуальных действий:
1) по осуществлению судебного вызова и уведомления;
2) приводу участников процесса;
3) исполнение судебных решений и постановлений225.
При рассмотрении гражданских дел допускается принудительный привод свидетеля на судебное заседание, который не явился на вызов суда без уважительных причин (ст. 63 ГПК), а также ответчика в делах о взыскании алиментов (ст. 161 ГПК). В этих случаях не будут нарушением принципа неприкосновенности жилища действия судебного исполнителя по принудительной реализации судебных решений. При оказании сопротивления судебный исполнитель имеет право обратиться в органы милиции (ст. 359 ГПК). Жилой дом должника на правах собственности может быть объектом судебного исполнения по принудительной реализации судебных решений, определений, постановлений, которые набрали законную силу. При описи дома и определении реальной части, которая подлежит продаже с публичных торгов, у судебного исполнителя и суда может возникнуть необходимость осмотреть дом. Такой осмотр, вызванный законными основаниями, не противоречит принципу неприкосновенности жилища. Только в жилища должника, свидетеля и ответчика по делу о взыскании алиментов в предусмотренных случаях можно войти против их воли, т. е. на законных основаниях, что вызывается необходимостью защиты нарушения имущественного права других граждан – взыскателей, защиты общественных и государственных интересов и обеспечения выполнения судом функций и задач правосудия. Конституция гарантирует каждому гражданину, независимо от того, является ли он гражданином страны или нет, право на неприкосновенность жилья (ч. 2 ст. 16 Конституции, ст. 21 ГК).
14. Принцип тайны переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сообщений
Конституция (ч. 2 ст. 16) гарантирует каждому гражданину осуществление этого принципа. Переписка, телефонные разговоры, телеграфные и телефонные сообщения, если они содержат информацию об обстоятельствах, которые имеют значение для дела, принадлежат к письменным доказательствам. По своему происхождению они имеют официальный и неофициальный характер.
Официальный — служебные письма, служебные телефонные разговоры, телеграфные уведомления и другая корреспонденция.
Неофициальные исходят от граждан226.
Исследование переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции осуществляется на судебном заседании в устной и непосредственной форме. Они оглашаются на судебном заседании и предъявляются для ознакомления лицам, которые принимают участие в деле, они могут быть оглашены только по согласию лиц, между которыми была осуществлена переписка или уведомление. При отсутствии согласия на это переписка и уведомления оглашаются на закрытом судебном заседании (ст. 177 ГПК), а в необходимых случаях – экспертам и свидетелям. Лица, которые принимают участие в деле, могут давать свои пояснения по поводу таких доказательств (ст. 176 ГПК). Соблюдение тайны и свободы переписки – правило, требующее строгого выполнения в судопроизводстве. Суд обязан строго соблюдать свободу и тайну переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сообщений.
15. Принцип свободы частной жизни, личной, семейной тайны, право на честь
Конституция (ч. 2 ст. 16) гласит, что никто не может подвергаться вторжению в его частную жизнь, вторжению в личную и семейную тайну. Частная жизнь граждан обуславливается социально-экономическим укладом общества, его социально-культурной и бытовой основой. Она рассматривается в материальном и информационном плане.
Материальный – это имущественные, моральные, культурные и другие связи, которые основываются на основе семейных, супружеских, товарищеских и других отношений между людьми в обществе (продолжение рода, строительство или приобретение жилья, ведение домашнего хозяйства, использование свободного времени, формирование мировоззрения227). Частная жизнь – это отношение человека к природе, материальные и духовные потребности, способы их удовлетворения. Информационная сторона частной жизни – это отношения, которые образуются между гражданами, обществом, государством в связи с недопустимостью разглашения без согласия гражданина данных (информации) о нем и его жизни, а также собирание, сохранение и использование информации о частной жизни гражданина. Гарантией соблюдения этого принципа служит государство, которое влияет на частную жизнь личности228. Статья 18 ГК гарантирует гражданам защиту чести и достоинства путем требования по суду опровержения порочащих честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности229. Эта защита чести и достоинства допускается и после его смерти (ч. 1 ст.18 ГК). Если сведения, порочащие честь и достоинство, были распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (ч. 2 ст. 18 ГК). Помимо опровержения, гражданин, чья честь была опорочена, имеет право опубликовать ответ в тех же средствах массовой информации. Кроме всего этого, гражданин имеет право обратиться в суд о возмещении убытков и компенсации морального вреда (ч. 5 ст. 18 ГК).
Охрана личной и семейной жизни гражданина – это право на защиту от вмешательства общества и государства в его личную и семейную жизнь. Правовой основой охраны личной жизни являются конституционные положения, которые обеспечивают личные права и свободы граждан в духовной, культурной и политической деятельности, право на выбор профессии, род занятий (ст. 16 Конституции). На охрану личной и семейной жизни граждан не распространяются те проявления и действия, которые угрожают интересам других граждан, государства и общества. Критерием вмешательства является негативное, с позиции общества, содержание личной жизни, его интересы, не отвечающие общественным и государственным интересам, и действия, носящие антиобщественный характер. Государство в лице органов управления, прокуратуры, суда может вторгаться в материальную и информационную сферу личной и семейной жизни, если возникнет необходимость защищать права и интересы граждан, юридических лиц и государства (ст. ст. 42, 43 ГПК). К охране информации о личной и семейной жизни граждан относится правило ст. 10 ГПК, которое допускает закрытое рассмотрение дел с целью предотвращения разглашения сведений об интимной стороне жизни лиц, участвующих в деле, а также обеспечение тайны усыновления. Действующим законодательством запрещается врачам, медицинским работникам разглашать данные о болезни, интимную и семейную сторону жизни больного, которые стали им известны вследствие исполнения ими своих обязанностей. Но это не касается случаев, когда медицинские работники должны предоставить на запрос суда информацию о состоянии здоровья гражданина. При рассмотрении таких дел (лишение родительских прав, споры о детях, развод) разглашение информации о личной и семейной жизни является необходимой для обязательного установления фактов предмета доказывания по делу. Такие действия не являются нарушением гарантии охраны личной жизни граждан. На охрану имущественной стороны личной жизни граждан направлено банковское законодательство. Оно обеспечивает охрану тайны вкладов, проведенных по ним операций. Выдача справок банковскими организациями о вкладах возможно по требованию суда на основании ст. ст. 345, 377 ГПК только по определенным категориям дел:
– гражданским – по удовлетворению возникшего гражданского иска, взысканию алиментов; разделу вкладов между членами семьи;
– уголовных – на основании приговора, по которому предусмотрена конфискация вкладов.
Согласно ст. 376 ГПК судебный исполнитель производит опись имущества должника и опись денежных сумм, которые находятся у других лиц, а также сумм и имущества, принадлежащих должнику, находящихся у других лиц. Другие лица – граждане и организации – должны на запрос судебного исполнителя в определенный им срок известить судебного исполнителя о том, какое количество денег, ценностей и другого имущества имеется у них. За невыполнение распоряжения судебного исполнителя к гражданам и должностным лицам применяются штрафные санкции и возмещение убытков взыскателя230.
Заключение
Исследование проблемы принципов гражданского процессуального права Кыргызстана дает основание к следующим теоретическим выводам и практическим предложениям, направленным на совершенствование механизма правового регулирования общественных отношений в сфере осуществления правосудия в Кыргызстане:
1. До вхождения Киргизии в состав Российской империи у киргизских племен, проживающих на территории нынешнего Кыргызстана и в сопредельных районах, действовали две системы права: адат (неписанное обычное право) и шариат (приспособленное к местным условиям мусульманское право).
Судопроизводство по адату возбуждалось по инициативе потерпевшего и не знало строгого порядка разделения на уголовное и гражданское, осуществлялось биями (старейшинами родов) и передавалось по наследству. Решение выносилось устно, могло быть обжаловано манапом.
Судопроизводство по шариату как регулятора правоотношений осуществлялось на догмах ислама и судом казиев. Оно характеризовалось бессмысленной жестокостью.
Во второй половине ХIХ столетия Киргизия вошла в состав России. В связи с этим было создано Туркестанское генерал-губернаторство, что позволило царскому правительству распространить на территории Киргизии законодательство России, регулирующее судоустройство и судопроизводство. Была установлена система судов, закреплены основы диспозитивности, состязательности, гласности и других принципов, создан институт обжалования, предусмотрен ряд других норм процессуального права, определяющих правовое положение участников процесса. После Революции 1917 г. некоторые начала прошлого судоустройства и судопроизводства были использованы Советским государством. Киргизстан вошел в состав РСФСР в качестве автономного объединения и на его территории действовали законы РСФСР – Декреты о суде № 1, № 2, № 3, Положение о народном суде, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР и др. В 1937 г. Киргизская Автономная Советская Социалистическая Республика обрела статус союзной республики, но на ее территории продолжало действовать законодательство РСФСР. Только в 1965 г. был введен в действие Гражданский процессуальный кодекс Киргизской ССР, который с изменениями и дополнениями действует и поныне, закрепляя в своих нормах демократические принципы гражданского судопроизводства.
2. Принципы – это форма отражения закономерностей строения, функционирования и развития гражданско-процессуальных норм, находящихся в диалектической взаимосвязи с ними как внутри их системы (гражданское процессуальное право), так и вовне гражданского процессуального права (т. е. право в целом).
Принципы, отражая закономерности гражданского процессуального права, определяемые волеизъявлением общества, закрепленные в нормах данной отрасли права, опосредствованно через закономерности выступают в качестве формы отражения государственной воли народа на организационные и функциональные основы судопроизводства по гражданским делам, правовое положение его участников, а также находятся с ней в диалектической взаимосвязи.
Таким образом, принципами гражданского процессуального права Кыргызстана являются нашедшие свое закрепление в нормах права общественно-правовые взгляды народа на организацию и деятельность органов правосудия по гражданским делам, процессуально-правовое положение их и участников процесса – граждан и организаций.
Принципы, по нашему мнению, характеризуются следующими чертами:
1) предпосылками принципа выступают правовые взгляды народа, определяемые общественно-экономическими отношениями;
2) эти взгляды трансформируются в нормы гражданского процессуального права;
3) они характеризуют демократизм и гуманизм гражданского процессуального права, его специфику и индивидуальность;
4) определяют организационные и функциональные основы гражданского судопроизводства, процессуально-правовое положение суда и участников процесса;
5) содействуют в определении сущности отрасли гражданского процессуального права в правильном применении ее норм судебной практики и в определении путей развития.
3. Систему принципов гражданско-процессуального права составляют совокупность принципов, находящихся в отношениях и в связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. Вопрос о составе и содержании принципов, входящих в систему, оказался спорным, так как в процессуальной науке отсутствуют выработанные критерии, на основании которых важные положения, характеризующие качественные особенности права, могли быть отнесены к принципам. Чтобы входить в систему, каждое положение, являющееся принципом, должно отвечать требованиям полноты, определенности, самостоятельности и находиться в тесной органической связи с другими положениями, в то же время не исключать и не поглощать их. В противном случае это положение теряет качество основного начала. Состав системы и содержание принципов подвержены диалектическим законам развития. Развитие государства и права Кыргызстана обусловило изменение в системе принципов гражданского процессуального права в направлении расширения полноты их содержания в нормативном регулировании и закреплении новых принципов – выборности и назначаемости судей, публичности, осуществления правосудия Конституционным судом, общими и арбитражными судами, физическая и моральная неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свобода и тайна переписки, почтовых и телеграфных сообщений, свобода частной жизни, личной и семейной тайны, право на честь и др.
Для установления специфических свойств принципов они классифицируются по различным основаниям:
а) по действию в системе права на общие, межотраслевые и отраслевые;
б) по форме нормативного закрепления они закреплены Конституцией Кыргызстана и в законодательстве о судоустройстве;
в) по роли в регулировании процессуально-правового положения субъектов правоотношений – на принципы, которые определяют процессуально-правовую деятельность суда и органа судебного исполнения, и принципы, которые определяют процессуальную деятельность лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
г) по значимости – на фундаментальные (абсолютные – диспозитивность, равноправность сторон, судебное руководство и процессуальный формализм) и на конструктивные (к ним относятся все остальные принципы);
д) по предмету регулирования – на принципы организации правосудия (судоустройство и судопроизводство) и функциональные принципы, определяющие содержание процессуальной деятельности (диспозитивность, объективная истина и др.), и в их составе принципы, определяющие процессуальную форму исполнения процессуальных действий (устность, непосредственность, непрерывность).
Систему организационных принципов гражданского процессуального права Кыргызстана составляет:
– осуществление правосудия только судом (ч. 1 ст. 79 Конституции);
– независимость судей и подчинение их только закону (ч. 4 ст. 79 Конституции);
– сочетание единоличности и коллегиальности рассмотрения гражданских дел (ст. ст. 7, 114, 121 ГПК);
– участие народных заседателей (ст. 7 ГПК);
– выборность и назначаемость судей (ст. 80 Конституции);
– гласность (ч. 2 ст. 10 ГПК); государственный язык судопроизводства (ст.5 Конституции).
К функциональным принципам гражданского процессуального права Кыргызстана относятся:
– законность (ст. ст. 3–8, 11, 193 ГПК);
– диспозитивность (ст. ст. 31, 35 ГПК); состязательность (ст. 15 ГПК); объективная истина (ст. 15 ГПК);
– публичность (ст. ст. 2, 15, 16 Конституции);
– устность (ст. 147 ГПК);
– непосредственность (ст. 147 ГПК); непрерывность (ст. 147 ГПК);
– процессуальное равенство сторон (ч. 3 ст. 15 Конституции);
– процессуальный формализм (гл. 12–16 ГПК);
– судебное руководство процессом (ст. 6 ГПК);
– физическая и моральная неприкосновенность, право на жизнь (ч. 2 ст. 16 Конституции);
– неприкосновенность жилища (ч. 2 ст. 16 Конституции);
– тайна переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сообщений (ч. 2 ст. 16 Конституции);
– свобода частной жизни, личная и семейная тайна, право на честь (ч. 2 ст. 16 Конституции).
4. Принцип гласности имеет конституционную основу (ч. 2 ст. 16 Конституции) и характеризует демократизм гражданского судопроизводства Кыргызстана, содействует осуществлению им правоохранительной, предупредительной и воспитательной функции. Гласность означает открытость всех материалов гражданского дела; находящихся в производстве суда, для лиц, участвующих в деле, их право знакомиться с ними, в обязательном информировании судом о времени и месте судебного заседания, а также исполнения отдельных процессуальных действий (ст. 107 ГПК). Принцип гласности судопроизводства – это такой установленный гражданским процессуальным законом порядок рассмотрения дел в судах Кыргызстана, при котором судебные заседания проводятся открыто (ст. 10 ГПК), с предоставлением реальной и равной возможности гражданам присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом судопроизводства и при желании вести необходимые записи; представителям средств массовой информации (пресса, радио, телевидение и т. п.) предоставляется возможность фиксировать всё происходящее в судебном заседании для широкого обнародования содержания и результатов процесса. Этим самым реализуется конституционное право на свободное выражения мыслей, мнений, свободу печати, передачу и распространение информации (ч. 2 ст. 16 Конституции).
Однако открытость судебного заседания не должна угрожать разглашению государственной тайны, тайны интимной жизни гражданина и усыновления, поэтому установленные исключения из принципа гласности являются необходимыми и обоснованными, но неполными. Определение ст. 10 ГПК содержания принципа гласности как открытости судебного заседания является также не полным. В целях устранения неполноты нормативного регулирования содержания принципа гласности в ст. 10 ГПК целесообразно внести изменения и дополнения, сформулировав ее в такой редакции:
«Рассмотрение дел во всех судах провозглашается открыто с предоставлением реальной и равной возможности гражданам присутствовать в зале судебного заседания, следить за ходом судопроизводства, вести необходимые записи. Представителям средств массовой информации (пресса, радио, телевидение и др.) предоставляется возможность фиксировать все происходящее в судебном заседании и обнародовать содержание и результаты процесса. Лицам, участвующим в деле, обеспечивается открытость всех материалов гражданского дела, их право знакомиться с ними, обязательное информирование судом о времени и месте судебного заседания, исполнение отдельных процессуальных действий. Открытое рассмотрение дел не допускается по мотивированному определению суда, когда оно противоречит интересам охраны государственной тайны, а также в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, обеспечения тайны усыновления, охраны личной и семейной жизни, охраны коммерческой тайны».
5. Общеправовой принцип законности закреплен Конституцией Кыргызстана (ст. ст. 16, 17), он выражает демократический режим жизни общества, состоящий в требованиях строгого и неукоснительного соблюдения всеми субъектами правового отношения законов и основанных на них подзаконных актов, полного и реального осуществления субъективных прав, надлежащего, обоснованного и эффективного применения права при исключении малейшего произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц.
К числу основных требований законности относятся:
1) всеобщность права – все общественные отношения, нуждающиеся в юридическом опосредствовании, регулируются законом;
2) верховенство Конституции и закона;
3) равенство всех перед законом;
4) наличие социальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализацию права;
5) качественное применение права, решительная борьба с правонарушениями, неотвратимость юридической ответственности;
6) устойчивость правопорядка, эффективная работа всего механизма правового регулирования.
Принцип законности в гражданском судопроизводстве нормативно закреплен в ряде правил:
– подчинения судей и народных заседателей при осуществлении правосудия только закону (ст. 8 ГПК),
– разрешение судом дела лишь на основании действующего законодательства (ст. 11 ГПК), решение суда должно быть законным (ст. 193 ГПК), защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов граждан и организаций гарантируется Конституцией и другими законами Кыргызстана (ст. 2 ГПК). Следовательно, суд при разрешении дела должен правильно применять нормы материального права к конкретным правоотношениям. Вся его деятельность должна быть подчинена действующему гражданскому процессуальному законодательству и осуществляться в определенном им гражданском процессуальном порядке. В гражданском судопроизводстве адресатами соблюдения принципа законности являются также все лица участвующие в деле и другие участники процесса (ст. 31 ГПК). Они должны строго соблюдать и исполнять предписания норм материального и процессуального права, требования всех других принципов, характеризующих гражданское судопроизводство.
