Kitabı oku: «Проектное финансирование», sayfa 4

Глава 2. Необходимость и принципы проектного финансирования

Основные особенности:

• Любое мероприятие, состоящее из нескольких последовательных действий, направленных на достижение определенного результата и имеющих начало и конец, является проектом.

• Последовательность действий по реализации проекта объединяется в проектный цикл.

• Проектное финансирование – технология, позволяющая реализовать масштабный и, возможно, высокорискованный проект, на который не хватает средств в рамках корпоративного финансирования, сделав его приемлемым и привлекательным для кредиторов и инвесторов.

2.1. Понятие инвестиционного проекта

Перед тем как охарактеризовать проектное финансирование, наверное, стоит несколько слов сказать о том, что такое проект, в чем его особенности и чем проект отличается от компании с точки зрения его характеристик, обуславливающих возможность и необходимость появления новой финансовой технологии.

Развитие экономики базируется на реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих процесс простого и расширенного воспроизводства, создающих новые стоимости, порождающих новые рабочие места и новый производственный и потребительский спрос.

Под инвестиционным проектом²⁰ мы далее будем понимать временное предприятие, предназначенное для создания определенных продуктов, услуг или результатов, существующее в виде уникального процесса, состоящего из совокупности скоординированных и управляемых видов деятельности, имеющих начальную и конечную дату выполнения, и соответствующего установленным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам, требующее для своей реализации осуществления инвестиций.

Понятие инвестиционного проекта в проектном финансировании помимо приведенного выше определения может употребляться и как система организационно-правовых и расчетно-финансовых документов, необходимых для осуществления каких-либо действий или описывающих такие действия.

Хорошим примером проекта может быть женитьба. Он начинается с постановки задачи – принятия решения о необходимости брака, и завершается не свадьбой, а новой семьей, существующей, в идеале до тех пор, «пока смерть не разлучит вас». Если исходить:

– из размера задействованных ресурсов – это средний проект;

– из срока – среднесрочный;

– из степени независимости – взаимоисключающий (женитьба не предполагает возможности продолжения холостой жизни);

– по типу потока денежных средств – это традиционный проект;

– по типу выгод – проект, предполагающий снижение текущих затрат/себестоимости и/или риска повседневного проживания.

В литературе встречается множество классификаций проектов, например, основаниями для классификации могут быть:

Вид – по характеру области реализации проекты могут подразделяться на: инвестиционные, социальные, научно-исследовательские, учебно-образовательные, смешанные.

Отрасль – по отраслевой принадлежности бывают проекты в сфере промышленности, услуг, строительства, торговли, науки, образования, культуры, туризма, спорта, и т. п.

Масштаб – по размерам бюджета проекта, количеству участников, длительности и степени влияния на экономику района, города, региона, страны и т. п. проекты делят на: малые, средние, крупные и очень крупные проекты.

Длительность – по продолжительности периода осуществления проекты подразделяются на: краткосрочные (до 3-х лет), среднесрочные (3–5 лет) и долгосрочные проекты (свыше 5-ти лет)²¹.

Сложность – по степени сложности проекты бывают простые, сложные и очень сложные.

Ожидаемый результат и продукт – можно различать экономические и коммерческие (бизнес-проекты) и некоммерческие проекты. При реализации экономических и коммерческих проектов основным ожидаемым результатом является – рост стоимости (причем сюда же относятся проекты макроэкономических преобразований). Среди некоммерческих проектов можно выделить:

 организационные (проекты, связанные с созданием или реорганизацией инфраструктурных элементов какого-то объекта),

 технические (проекты, связанные с разработкой новых технологий, техническими усовершенствованиями, модернизацией),

 социальные (проекты, основная цель которых – достижение общественного и социального эффекта, например, проекты реформирования системы социальной защиты),

 смешанные (проекты, направленные на достижение комплексного результата) – достижение общественного (или социального) эффекта.

Неопределенность – по степени неопределенности бывают уникальные, стандартные, регулярные проекты.

Можно встретить и другие основания классификации²². Понятно, что классификация бизнес-проектов или инвестиционных проектов будет несколько отличаться от универсальных классификаций проектов. Говоря об инвестиционных проектах отметим, что «инвестиция»²³ буквально означает долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли в виде отдачи на вложенный капитал (capital gain). Инвестициями же могут быть:

– денежные средства;

– ценные бумаги – акции, паи, облигации, депозитные сертификаты, деривативы и др.;

– имущественные права на здания, оборудование, элементы инфраструктуры и т. п.;

– права пользования землей и другими природными ресурсами;

– технологии и лицензии;

– кредиты;

– мастерство управления и т. п.

2.2. Инвестиционно-проектный цикл

Методологической основой для организации деятельности по финансированию инвестиционных проектов является сложившаяся на Западе дисциплина, названная «управление проектами». Она возникла как военная, первоначально называлась «исследование операций»²⁴, и была связана с планированием и организацией снабжения войск при выполнении крупной военной операции. Основные принципы и положения этой дисциплины были адаптированы коммерческими банками к условиям их профессиональной деятельности. Затем наработки в этой области были продолжены национальными и международными финансовыми институтами развития, особенно UNIDO, и Международным банком реконструкции и развития (Всемирным банком)²⁵.

Исходным понятием в решении проблемы финансирования работ по проекту и принятия соответствующих управленческих решений выступает проектный цикл или жизненный цикл проекта – промежуток времени между моментом появления идеи проекта и моментом его ликвидации²⁶. Согласно сложившейся практике, состояния, через которые проходит проект, называются фазами (этапами, стадиями).

В самом общем виде проектный цикл делится на четыре фазы: Прединвестиционная – Инвестиционная – Эксплуатационная – Завершающая. В рамках каждой фазы можно выделить ряд этапов.

Например, прединвестиционная фаза может быть разделена на такие этапы:

• формирование бизнес-идеи проекта, разработка концепции проекта;

• исследование инвестиционных возможностей, оценка жизнеспособности проекта;

• планирование проекта – разработка бизнес-плана проекта (включая проектно-сметную документацию и пр., распределение рисков, модели финансирования и мониторинга);

• разработка технических требований и спецификаций;

• выбор и оформление земельного участка;

• эскизное проектирование;

• решение об организации финансирования.

Инвестиционная фаза может иметь следующие этапы:

• детальное (рабочее) проектирование;

• организация торгов и заключение контрактов, отбор поставщиков, субподрядчиков, консультантов, экспертов;

• организация закупок и поставок оборудования;

• строительно-монтажные работы, поставка и монтаж оборудования;

• завершение работ (пусконаладочные работы и обучение персонала, сдача-приемка объекта);

• закупка сырья и материалов.

Эксплуатационная фаза может иметь следующие этапы:

• выход на заданную проектную мощность;

• производство продукции и услуг, продажи, получение выручки;

• поддержание или развитие проектной мощности;

• погашение займов и выплата дивидендов акционерам.

Завершающая фаза может иметь следующие этапы:

• закрытие проекта и приведение задействованных в проекте ресурсов в первоначальное состоянии (консервация, демонтаж или продажа объекта),

• ликвидация техногенных и экологических последствий деятельности по проекту;

• оценка хода и результатов выполнения проекта.

Часто к проектному финансирования относятся как к инвестиционной деятельности, которая также включает в себя совокупность последовательных действий по осуществлению инвестиций. В этом случае, речь идет об инвестиционно-проектном цикле – полностью осуществлённых инвестициях с конкретным конечным результатом.

В мировой практике различают 6 основных этапов инвестиционно-проектного цикла:

1. Поиск объектов для вложений, формирование инвестиционного замысла (идеи), исследование инвестиционных возможностей.

2. Оценка рентабельности и рисков проекта, обоснование инвестиций.

3. Разработка схемы финансирования, структурирование.

4. Заключение взаимоувязанных соглашений – подготовка контрактной и проектной документации.

5. Выполнение производственной, коммерческой и финансовой программы инвестиционного процесса, в том числе, строительно-монтажных работ, эксплуатации объекта, мониторинга экономических показателей проекта.

6. Оценка финансового результата проекта.

Мы с вами в дальнейшем основное внимание уделим этапам с 3 по 5, т. к. этапы 1 и 2 и так достаточно полно отражены в существующей литературе по корпоративным финансам и инвестиционному анализу.

Четкого (раз и навсегда определенного) деления фаз инвестиционного проекта и инвестиционно-проектного цикла на этапы нет и быть не может. Во-первых, существует специфика отдельных стран и секторов экономики, отраслей, а также сегментов рынка, в которых реализуется проект. Во-вторых, имеется достаточно широкий круг участников инвестиционного проекта – спонсоры, проектная компания, подрядчики, кредиторы, инвесторы, операторы и т. д., каждый из которых может смотреть на проектный цикл «своими глазами», иметь особое представление о фазах, этапах, стадиях проектного цикла. Например, деление собственного проектного цикла банка на три этапа (отбор, подготовка и оценка, реализация) является общим и универсальным для финансовых организаций. Однако в банках, специализирующихся на финансировании инвестиционных проектов и работающих в области проектного финансирования, могут быть выделены и дополнительные этапы²⁷.

Возникает вопрос: «А почему идея инвестиционно-проектного цикла и деления проекта на фазы так важна и является важным элементом проектного финансирования?» Дело в том, что она позволяет четко прописать процедуры взаимоувязанных действий и принятия решений (бизнес-процессы) как исполнителей – участников проекта, так и источников капитала (кредиторов, инвесторов) и действовать в точном соответствии с ними на каждом этапе цикла. Это всегда рассматривается как важный механизм управления рисками проекта. В банках, специализирующихся на финансировании проектов, обычно разрабатываются внутренние руководства (инструкции), которые четко регламентируют инвестиционно-проектный цикл банка, определяют перечни и форматы данных, необходимых для создания внутренних и внешних документов, должностные обязанности сотрудников, работающих по направлению проектного финансирования, и т. д. Такие руководства, помимо решения задачи управления рисками и их снижения, способствуют ускорению движения проекта, сокращают проектный цикл банка. С другой стороны, банку также необходимо и доскональное знание проектного цикла заемщика для того, чтобы:

• максимально полно учесть все расходы и доходы, связанные с реализацией проекта (в каждой фазе и на каждом этапе);

• представлять все риски, связанные с реализацией проекта (опять-таки в каждой фазе и на каждом этапе);

• разработать свой график контроля реализации проекта (с указанием определенных во времени и содержательных в части промежуточных результатов точек – которые на английском принято называть milestones, отделяющих различные фазы и этапы цикла друг от друга).

• договориться о возможностях и условиях возврата на предыдущий этап в целях доработки на прединвестиционной стадии и условиях, позволяющих приостановить финансирование в целях корректировки схемы реализации проекта на инвестиционном этапе²⁸.

Как следствие предыдущего пункта, обеспечить возможность минимизации затрат на изменение структуры и стратегии проекта, максимально влияя на результаты ранних фаз цикла.

В заключение, можно выделить следующие типовые фазы инвестиционно-проектного цикла и их содержание:

I. Прединвестиционная фаза

Проектный замысел (проектная идея).

Анализ инвестиционных возможностей.

Подготовка обоснования инвестиционного проекта (предварительного, окончательного).

Оценка инвестиционного проекта.

Принятие решения о финансировании.

II. Инвестиционная фаза

Проектирование и др. подготовительные мероприятия (создание проектной компании, оформление землеотвода, приобретение необходимых лицензий и т. д.).

Организация конкурсных торгов, отбор поставщиков, подрядчиков, консультантов, заключение контрактов.

Поставка машин, оборудования, других инвестиционных товаров.

Строительно-монтажные работы.

Пусконаладочные работы. Закупка сырья и других необходимых материалов. Обучение персонала.

Испытание и сдача-приемка объекта.

III. Эксплуатационная фаза

Введение объекта в эксплуатацию и выведение его на проектную мощность. Техническое обслуживание.

Реализация проектного продукта.

Погашение долга по кредиту и выплата дивидендов акционерам.

IV. Фаза закрытия проекта

Демонтаж, консервация, продажа объекта. Ликвидация экологических последствий реализации проекта.

2.3. Возможности финансирования проектов и основные отличия корпоративного и проектного финансирования

Отметим, что важнейшим фактором самой возможности возникновения (а тем более эффективной реализации) инвестиционного проекта (в том числе, с использованием проектного финансирования) является его «финансируемость», то есть способность проекта привлечь необходимые финансовые ресурсы на приемлемых (конкурентных) условиях и обеспечить их возврат (кредиторам, акционерам, стейк-холдерам²⁹) с нормой прибыли, адекватной рискам проекта и существующей конъюнктуре.

Существует три основные возможности финансирования тех или иных инвестиционных проектов:

– бюджетное,

– корпоративное,

– проектное.

Бюджетное финансирование. В любой стране государство централизует все (или значительную долю) виды установленных законодательством поступлений от субъектов предпринимательской деятельности и населения, а также привлекает заемные средства внутри страны и во вне ее и часть полученных средств направляет на инвестиции в проекты. Правительства нередко прибегают к внешним заимствованиям у других стран, международных финансовых организаций (МФО), зарубежных коммерческих зарубежных банков, а также и на глобальных рынках капитала при дефиците внутренних поступлений (налоговых и заемных), увеличивая тем самым внешний долг страны. В устойчиво развивающейся экономике государственные гарантии, обеспечиваемые всеми видами бюджетных и внебюджетных поступлений, в первую очередь собранными налогами, являются наиболее надежным видом обеспечения привлекаемых зарубежных заемных средств. Адекватный налоговый режим обеспечивает высокую собираемость налогов в денежной форме, и, в итоге, государственные гарантии имеют высокую надежность и ликвидность, низкий риск и обеспечивают кредитуемой под них стране высокий финансовый рейтинг как суверенного заемщика. Встречаются ситуации, когда государственные (суверенные) гарантии перестают быть ликвидным обеспечением для привлечения заемного финансирования. Тогда перспектив использования государством долгового межгосударственного финансирования для конверсии его в бюджетное финансирование проектов, даже с участием государственных компаний или компаний с государственным пакетом акций не имеется. С другой стороны, надо иметь в виду, что в рыночных экономиках доля бюджетных средств в финансировании даже системно-значимых коммерческих проектов в реальном (или, как его еще называют, торгуемом – tradable) секторе – минимальна. Такие средства предназначены, в основном, для финансирования проектов в социальной сфере (неторгуемый – nontradable сектор).

Корпоративное финансирование осуществляется за счет собственных средств компаний в сочетании с использованием механизмов и инструментов банковского и фондового рынка – рынка кредитов, облигаций, акций и других корпоративных ценных бумаг, используемых на цели развития бизнеса компаний, в частности на финансирование реализуемых компаниями проектов. Такая практика соответствует общему подходу к финансированию новых проектов в рыночной экономике, состоящему в том, что расходы и риски преимущественно должны нести инициаторы (учредители) проекта, которые, как акционеры, имеют возможность получать высокие доходы, в то время как кредиторы могут рассчитывать только на своевременный возврат кредита и процентов. Финансовый рейтинг компании обычно не может превышать финансового рейтинга ее материнской страны или страны, в которой она работает, ибо компания, являющаяся субъектом правоотношений государства, в котором она зарегистрирована и действует, оказывается под воздействием всей совокупности рисков, в первую очередь политических, присущих данной стране. Страхованием политических рисков занимается весьма узкий круг специализированных организаций – как национальных своей страны (у нас это Российское агентство по страхованию инвестиций или ВТБ) и других стран (для стран – ведущих экспортеров капитала, это, например: Eximbank США, Eximbank Японии, COFACE, Euler Hermes и др.), так и международных (например, Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (англ. – Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA). Поэтому практические возможности корпоративного финансирования с использованием зарубежных источников средств являются ограниченными. Корпоративные гарантии значительной части российских компаний и компаний других стран с развивающимся рынком капитала (emerging markets), как правило, не являются надежным обеспечением привлекаемых ими для осуществления инвестиционных проектов заемных средств. Непрозрачность и неудовлетворительное качество корпоративного управления (corporate governance), в свою очередь, затрудняют успешный выход компаний на фондовые рынки как в стране, так и за рубежом.

Метод проектного финансирования возник в связи с неэффективностью, а иногда и невозможностью использования двух других методов финансирования инвестиционных проектов – бюджетного и корпоративного. Основная разница между методами финансирования заключается в том, в какой степени кредиторы, исходя из особенностей реализуемого проекта, рассчитывают на будущую выручку как источник покрытия издержек, обслуживания долга и обеспечения участникам достаточного возмещения по их инвестициям. Если эти соображения выступают ведущими, то речь как раз и идет о проектном финансировании.

Подводя итог, можно сравнить корпоративное и проектное финансирование (если говорить об отличиях проекта и компании, оказывающих влияние на особенности финансирования) и выделить следующие основные различия):

Как мы говорили выше, при привлечении любого заемного финансирования возможные изменения в активах всегда предполагают соответствующие изменения в пассивах (в отношении привлеченных средств), и наоборот – для привлечения дополнительных пассивов всегда требуется продемонстрировать, как увеличились активы. Во многих случаях, если требуются значительные средства, привлечь их так, чтобы удовлетворить всех участников – инициаторов (спонсоров) и финансистов (кредиторов и инвесторов) с точки зрения требуемой доходности, адекватной рискам и конъюнктуре, не получается. В отличие от обычного долга, привлекаемого в рамках корпоративного финансирования, при котором заемщик или организатор проекта берет на себя полностью все риски по нему и может предоставить кредитору соответствующие по объему активы в качестве обеспечения, при проектном финансировании риски должны быть распределены между заемщиком, кредитором и, как правило, третьей стороной, а вернее, другими участниками проекта или его стейкхолдерами, в т. ч. и государством во всех его ипостасях.

Источником погашения и обеспечением займа при проектном финансировании выступают не активы заемщика, а, в основном, экономический эффект (денежные потоки) от реализации проекта. Плюс к этому, конечно же, в качестве залога выступают активы самого проекта, но их размер, как правило, не сопоставим с размером займа и недостаточен в качестве «нормального» обеспечения в рамках корпоративного финансирования.

При корпоративном финансировании новый проект должен быть профинансирован из денежных потоков, генерируемых деятельностью действующего бизнеса/компании, а также из долга, соответствующего активам этого бизнеса. В свою очередь, за счет денежных потоков нового проекта могут быть профинансированы другие новые проекты и так далее. При проектном финансировании денежные потоки и активы данного конкретного проекта обособлены в проектной компании. Права кредиторов и инвесторов, равно как и возврат вложенных средств, обеспечены в основном денежными потоками и активами самого проекта. Решение о реинвестировании полученных от реализации проекта денежных потоков принимается спонсорами/инвесторами самостоятельно и обособленно от проекта, после того как из денежных потоков проекта им возвращены вложенные средства и обеспечена требуемая доходность.

На практике, обычно сочетаются признаки чистого корпоративного и проектного финансирования. Более детально различие между корпоративным и проектным финансированием можно проиллюстрировать следующим образом: