Kitabı oku: «Уголовный процесс. Учебное пособие для самостоятельной работы студентов», sayfa 15

Тема (раздел) 24
Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Диагностирующие контрольные вопросы

1. Понятие и система правоохранительных органов.

2. Принципы уголовного судопроизводства.

3. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства.

Вопросы для самостоятельной подготовки

1. Правовая основа и задачи международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

2. Основные направления и порядок международного сотрудничества.

Рекомендации по изучению темы (раздела) 24

Международное сотрудничество по уголовным делам – это деятельность компетентных органов одного государства по исполнению запросов другого государства о совершении процессуальных или иных действий, необходимых для реализации назначения уголовного судопроизводства по уголовному делу, находящемуся в производстве компетентных органов запрашивающего государства; запросов об осуществлении уголовного преследования в отношении граждан запрашиваемого государства, совершивших преступление на территории запрашивающего государства, а также о действиях по передаче лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

В УПК РФ самостоятельная часть пятая, регламентирующая международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Правовой основой международного сотрудничества в данной сфере также являются: международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией и СССР; многосторонние договоры по борьбе с отдельными видами преступлений; двусторонние договоры о выдаче и правовой помощи по уголовным делам; межправительственные договоры Российской Федерации: соглашения, меморандумы, договоры рамочного характера о сотрудничестве в борьбе с преступностью; международные договоры Российской Федерации межведомственного характера.

Наличие международного договора об оказании правовой помощи является правовым обоснованием для обращения с просьбой о производстве того или иного действия в иностранном государстве. Однако не со всеми государствами мира Россией подобные договоры заключены. В этом случае оказание международной правовой помощи по уголовным делам будет основано на так называемом «принципе взаимности». Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством компетентных органов Российской Федерации оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий.

Задачами международного сотрудничества являются: 1) обеспечение реализации назначения уголовного судопроизводства по уголовному делу, находящемуся в производстве правоохранительных органов одного государства, когда участники, предметы и документы, необходимые для его правильного разрешения, находятся на территории другого государства; 2) привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего преступление в данном государстве и покинувшего его территорию, если оно не может быть выдано государством пребывания; 3) реализация права осужденного отбывать наказание в стране своего гражданства.

Международное сотрудничество реализуется в трех основных направлениях:

1) во взаимодействии судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями (глава 53 УПК РФ);

2) в выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора (глава 54 УПК РФ);

3) в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (глава 55 УПК РФ).

Взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями (ст. 453–459 УПК РФ) осуществляется в следующих формах:

1) исполнение запроса о производстве процессуальных действий. При необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий суд, прокурор, следователь вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности.

Согласно ч. 3 ст. 453 УПК РФ запрос о производстве процессуальных действий направляется через: а) Верховный суд Российской Федерации (по вопросам его судебной деятельности); б) Министерство юстиции Российской Федерации (по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного суда Российской Федерации); в) Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора); г) Генеральную прокуратуру Российской Федерации (в остальных случаях).

Доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или направленные в Россию в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории России (ст. 455 УПК РФ).

Статьей 457 УПК РФ устанавливаются правила исполнения в России запроса другого государства о правовой помощи. При исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации;

2) исполнение запроса о вызове лиц в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей. Эти лица, находящиеся за пределами территории России, с их согласия могут быть вызваны для производства процессуальных действий на территории России.

Порядок вызова установлен ст. 456 УПК РФ. Запрос о вызове направляется в порядке, установленном для запроса о производстве процессуальных действий (ч. 3 ст. 453 УПК РФ). Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц производятся в обычном порядке.

Явившиеся по вызову лица не могут быть на территории России привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами государственной границы России. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию России до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию;

3) исполнение запроса об осуществлении уголовного преследования – в случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК РФ).

Аналогичный запрос компетентного органа иностранного государства рассматривается также Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Уголовное судопроизводство в таких случаях производится в порядке, установленном УПК РФ.

Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора (ст. 460–468 УПК РФ). Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации. Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года – в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев – в случае выдачи для исполнения приговора.

При возникновении необходимости запроса о выдаче все необходимые материалы представляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении в компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства (ч. 3 ст. 460 УПК РФ).

Статья 461 УПК РФ устанавливает пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации: оно не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Однако согласия иностранного государства не требуется, если: выданное лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного производства, отбытия наказания или освобождения от него не покинуло территорию России; выданное лицо покинуло территорию России, но затем добровольно возвратилось.

Исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии со ст. 462 УПК РФ. Решение о выдаче принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем, которые уведомляют о принятом решении лицо, в отношении которого оно принято. Это решение может быть обжаловано в суде среднего звена лицом, в отношении которого принято это решение, или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления (ст. 463 УПК РФ).

В ч. 1,2 ст. 464 УПК РФ установлены случаи, когда выдача лица, в отношении которого поступил запрос иностранного государства, не допускается или в ней может быть отказано (к примеру, если лицо является гражданином России; лицу предоставлено убежище в России в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям и др.).

При передаче выдаваемого лица компетентному органу иностранного государства могут быть переданы предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем (ст. 468 УПК РФ).

Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (ст. 469–473 УПК РФ). Основаниями передачи лица, осужденного российским судом к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации являются решение суда по результатам рассмотрения представления органа, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращение осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства (ст. 469 УПК РФ).

Представление или обращение рассматриваются судом в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

В передаче лица, осужденного российским судом к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, может быть отказано в ряде случаев, к примеру, если: ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный; осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации (ст. 471 УПК РФ).

Постановление суда обращается к исполнению в общем порядке, установленном ст. 393 УПК РФ.

Контрольные вопросы по теме (разделу) 24

1. В чем состоит принцип взаимности?

2. Каков порядок направления запроса о правовой помощи?

3. Имеют ли юридическую силу доказательства, полученные на территории иностранного государства?

4. Как осуществляется вызов свидетеля, находящегося за пределами территории Российской Федерации?

5. Каков порядок исполнения в Российской Федерации запросов о правовой помощи, поступивших от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств?

6. Каковы основания и условия выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора (экстрадиции)?

7. Возможен ли отказ в выдаче лица?

8. Каковы основания и условия передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является?

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Общая характеристика оснований и порядка осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Дополнительная литература по теме (разделу) 24

1. Быкова Е. В., Выскуб В.С., Хайруллина Г. А. Развитите института международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства в рамках СНГ: Монография. – М.: Юрлитинформ, 2012.

2. Волеводз А. Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. – М.: Юрлитинформ, 2002.

3. Выскуб В. С. Отказ в выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора: Монография.-М.: Юрлитинформ, 2013.

4. Строганова А. К. Экстрадиция в уголовном процессе Российской Федерации. – М.: Щит-М, 2005.